Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 июля 2019 года г. Новоульяновск

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом. Исковое требование мотивировано следующим. Согласно Решения Исполнительного комитета Охотничьевского сельского совета народных депутатов Ульяновской области от 10.09.1990 года истцу был выделен земельный участок под строительство жилого дома площадью 1 000 кв.м., кадастровый ***, находящийся, по адресу: **. После получения указанного земельного участка к 1991 году построил на нём Индивидуальный жилой дом для проживания, что подтверждается Техническим паспортом от 16.10.2018 года. С сентября 1990 года ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет названным земельным участком площадью 1 000 кв. м, как своим собственным, пользуется им, обрабатываю его. В 1991 году построил на данном земельном участке индивидуальный жилой дом, посадил фруктовые деревья, возвел по периметру участка забор. Границы земельного участка установлены на местности более двадцати лет назад. Претензий по границам со стороны смежных землепользователей не имеется. В мае 2018 года истец решил зарегистрировать свои права на земельный участок путем подачи документов в Росреестр. Однако Росреестр усомнился в подлинности представленных документов и Уведомлением от 14.05.2018 года сообщил о приостановке государственной регистрации прав. В дальнейшем Росреестр отказал в государственной регистрации прав. 

Земельный участок стоит на кадастровом учете. Жилой дом на кадастровом учете не стоит.

ФИО1 не является собственником индивидуального жилого дома, но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом более пятнадцати лет, что подтверждается техническим паспортом на него и квитанциями об оплате коммунальных и иных услуг. Истец обращался к Ответчику и в Росреестр по вопросу оформления (регистрации) права собственности на жилой дом, однако в оформлении (регистрации) права собственности было отказано в связи с тем, что у ФИО1 отсутствуют надлежаще оформленные права на земельный участок.

Просит признать право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый ***. находящийся по адресу: **; на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: **, имеющий следующие характеристики: год посгройки - 1991 год, общая площадь - 40 кв.м., жилая площадь – 6,3 кв.м., число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части – 0, материал стен - кирпич, крыльцо - деревянное, действительная (инвентарная) стоимость, итого - 89 939 рублей 00 копеек, в силу приобретательной давности.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, в дополнении указала, что в 90-х годах ФИО1 выделили земельный участок под строительство жилого дома. Участок никому не принадлежал, право собственности на дом зарегистрировано не было. Затем была установлена улица и дому присвоен номер 1, в связи с чем дом находиться по адресу: **. Просила признать право собственности на земельный участок и жилой дом, который находиться во владении и пользовании истца более 15 лет в порядке приобретательной давности. 

В судебное заседание представитель ответчика МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2 свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований статей 8, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 приведенного Закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

По смыслу разъяснения, содержащегося в абзаце 3 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 22 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может возникнуть в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Судом установлено, что истец ФИО1 пользовался земельным участком расположенного по адресу: **, площадью 1000 м.кв., на котором возведен индивидуальный жилой дом, 40 кв.м, что следует из пояснений истца его представителя, технического паспорта, а также из показаний свидетелей: Р.Н.А., Н.М.В., М.Г.Н.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.06.2019 г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ** имеет площадь 1000 кв.м, с кадастровый номером ***, в сведениях о правообладателе указано «Государственная собственность», сведения об объекте недвижимости статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 47,48).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 20.06.2019 г. следует, что сведения о жилом доме, расположенном по адресу: **, кадастровый *** отсутствуют в ЕГРН (л.д. 49).

МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области в ответе на запрос от 10.06.2019 г. № 701 сообщило, что ФИО1 с заявлением о разрешении на строительство, акта ввода в эксплуатацию, в МУ КУМИЗО не обращался, в архиве отсутствуют запрашиваемые судом сведения на жилой дом и земельный участок (л.д. 35).

В архивах МУ Администрация МО «Зеленорощенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области Решение Исполнительного комитета Охотничьевского сельского совета народных депутатов Ульяновского района Ульяновской области от 10.09.1990 г. не значиться (л.д. 65, 66).

ФИО1 предоставлено суду Решение Исполнительного комитета ** сельского совета народных депутатов Ульяновского района Ульяновской области от 10.09.1990 г. о выделении ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома на **, а также выкопировка к нему (л.д. 8,9). 

Других документов, свидетельствующих о наличии права на земельный участок и жилой дом, истцом ФИО1 и представителем истца ФИО2 не представлено.

Из представленного ФИО1 документа не усматриваются характеристики представленного земельного участка, как объекта недвижимости: площадь земельного участка, место расположение указано на **, однако не указаны характеристика участка – район, улица, кадастровый номер или квартал земельного участка, категория земли и т.д.

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено статьей 6 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ - земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

На основании ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

На основании ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п. 6,7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из содержания статей 225 и 234 ГК РФ следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

По смыслу закона, наиболее значимым для приобретательной давности является условие о добросовестности, сущность которого, исходя из системной связи п. 1 ст. 234 ГК РФ с п. 4 ст. 234 ГК РФ и со статьей 302 ГК, состоит в том, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Между тем, согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).

Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом, собственником спорного земельного участка указано государство.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Также суду не представлено документов, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка на ином праве истцу, указанным в ст. 39.1 ЗК РФ либо в ином порядке, предусмотренном ЗК РФ.

В связи с изложенным суд считает не подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, кадастровый ***, расположенного по адресу: ** связи с отсутствием документов, свидетельствующих о приобретении права собственности на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. 

Согласно разъяснений содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Стороной истца по делу не представлено доказательств отвода земельного участка под строительство спорного дома. Кроме того, сторонами, а также по запросам суда не представлено доказательств о наличии у истца права на земельный участок под домом.

Таким образом, законность владения земельным участком истцом не доказана, следовательно, построенный дом является самовольной постройкой.

Кроме того, истцом суду не представлено сведений о моменте возведения жилого дома и исчисления срока давности владения. Ссылка истца на технический паспорт, о том, что год постройки дома 1991, суд относиться критично, поскольку в техническом паспорте указано, что год постройки Литер А - 1991 г., однако, в пункте технического паспорта «2. Состав объекта» год ввода в эксплуатацию/ начало строительства указан 1991.

Из свидетельских показаний свидетелей Н.М.В., М.Г.Н. следует, что строительство дома продолжается и по настоящее время, дом достраивается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок и жилой дом в порядке ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования Ульяновский район» Ульяновская область о признании права собственности на земельный участок, жилой дом – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 30.07.2019 г.