Дело № 2-307/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н. 

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Каменского района Пензенской области было принято постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Кевдинский» предоставлено 8892,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 7651,6 га пашни, 1240,8 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 1034 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га. В указанном списке среди прочих указаны и ответчики.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от

наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1.Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельные участки невостребованных долей, площадью 77,4 га, находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области.

В соответствии с нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). 

Данный список был опубликован в газете «Пензенская правда» от 18 сентября 2018 года № 37, размещен на официальном сайте Администрации Каменского района Пензенской области в сети «Интернет», информационных щитах в Администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области.

С момента публикации с 18 сентября 2018 года до 18 декабря 2018 года (три месяца) в администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Данных заявлений поступило пять.

Администрацией Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области в газете «Пензенская правда» от 18 сентября 2018 года № 37 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на 21 декабря 2018 года на 10-00 часов по адресу: /адрес/. Информация о дате и времени проведении общего собрания участников долевой собственности также была размещена на сайте администрации Каменского района Пензенской области.

21 декабря 2018 года на 10-00 часов по адресу: /адрес/ на общее собрание явились глава администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области и специалисты администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета. Собственники земельных участков, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на заседание не явились.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 21 декабря 2018 года собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте и по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей (с 18 сентября 2018 года) администрацией Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области принято постановление от 26.12.2018 № 119 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», которым утвержден указанный список.» В этот список включены ответчики, выбывшие с территории Кевдо - Мельситовского сельсовета и не заявившие своих прав на земельные доли.

Согласно уведомлений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, сведения о регистрации земельных участков сельскохозяйственного назначения на праве долевой собственности отсутствуют.

Просит признать за муниципальным образованием Кевдо-Мельситовский сельсовет Каменского района Пензенской области право собственности на 8 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 77,4 га.

Определением суда от 15.04.2019 производство по делу прекращено в части требования о признании за МО Кевдо-Мельситовский сельсовет Каменского района Пензенской области права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на землях бывшего СПК «Кевдинский», общей площадью 68,8 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области, в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца в лице главы администрации ФИО9, просил признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, /дата/ года рождения, на землях бывшего СПК «Кевдинский», общей площадью 8,6 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Согласно ответа ОМВД России по Каменскому району (отделение по вопросам миграции) от 12.04.2019 ответчик ФИО1 зарегистрирована по адресу: /адрес/ с 23.11.1976 года по настоящее время, однако почтовые конверты возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Из ответа отдела учета, обработки и хранения документов (архив ЗАГС) Управления ЗАГС Пензенской области от 08.04.2019 усматривается, что запись акта о смерти ФИО1 отсутствует. 

Определением суда от 15.04.2019 года для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчика ФИО1 (нет сведений о её смерти и месте нахождения) в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат Патеева Л.А.

В судебном заседании адвокат Патеева Л.А., действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения заявленных МО Кевдо-Мельситовского сельсовет Каменского района Пензенской области требований. 

В судебное заседание представитель третьего лица Межрегионального территориального управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не явился, извещены. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Каменского района Пензенской области было принято постановление «О выдаче свидетельств на право коллективно долевой собственности на землю сельскохозяйственным предприятиям», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий СПК «Кевдинский» предоставлено 8892,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 7651,6 га пашни, 1240,8 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными и имущественными паями, всего 1034 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га. В указанном списке среди прочих указана и ответчик ФИО1

Орган местного самоуправления администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 18 сентября 2018 года в газете «Пензенская правда» (№ 37), на официальном сайте администрации Каменского района Пензенской области, информационных щитах администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовал список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

18 сентября 2018 года в газете «Пензенская правда» (№37) администрация Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности бывшего коллективного сельскохозяйственного предприятия «Калининское» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Кевдо-Мельситовского сельсовет Каменского района Пензенской области от 21.12.2018 года, собрание не состоялось из-за недостаточного количества присутствовавших собственников земельных долей. 

Постановлением администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области от 26.12.2018 № 119 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Кевденское» на территории Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области. 

ФИО1 включена в указанный список.

Возражений относительно включения доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей не поступило.

Между тем, в судебном заседании установлено, что право собственности ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Кевденский». Почтовый адрес ориентира: обл.Пензенская, р-н Каменский, зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, запись регистрации в ЕГРН /номер/ от /дата/.

Поскольку ФИО1 распорядилась предоставленной ей земельной долей, зарегистрировав свои права на нее в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то вышеуказанная земельная доля не может быть признана невостребованной по основанию, указанному в ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", несмотря на соблюдение истцом процедуры признания земельной доли невостребованной.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска к ФИО1 не имеется, поскольку из положений ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует прямой запрет на признание по указанному в ней основанию невостребованными земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также не может быть признана указанная доля невостребованной и по основанию указанному в ч. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поскольку сведения о записи акта о смерти ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кевдо-Мельситовского сельсовета Каменского района Пензенской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения. 

Судья: