Судья фио дело № 7-13661/2025

РЕШЕНИЕ

13 октября 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» ФИО1 на постановление Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», 

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2025 г. инспектором 3 отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес.

Постановлением Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г. адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» фио просит постановление отменить и прекратить производство по делу, по доводам жалобы.

Законный представитель адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.  

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ наступает за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании ч. 1 ст. 20 вышеназванного Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

 Согласно пунктам 2, 3, 6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включённых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований; места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. 

 В подпункте «г» пункта 6 указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований определено, что инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе: парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения.

 Подпунктом «ж» пункта 8 тех же Правил предусмотрено, что объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены, в том числе, системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом «в» пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Согласно материалам дела, 29.01.2025 года с 08 ч. 00 мин. по 18 час 00 минут по адресу: Москва, фио д. 3, в многофункциональном спортивном комплексе «Академия спорта «Динамо» проведено официальное спортивное мероприятие, а именно «Турнир по боксу памяти полковника фио среди юношей 15-16 лет», включенный в Единый календарный план физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2025 года, утвержденного приказом Минспорта России от 27.12.2024 № 1347 и распоряжением Департамента спорта адрес от 26.12.2024 № 337 (ЕКП № 85464). адрес Клуб Боевых Искусств «ВЫМПЕЛ» в нарушение п.п. «Ж» п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» не оборудовало объект спорта системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в месте проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Действия адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт совершения адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АА № 0057314 от 11.02.2025 года по делу об административном правонарушении; планом мероприятия по по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спортивного комплекса «Академия спорта Динамо»; актом осмотра от 29.01.2025; рапортом заместителя начальника Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее. 

Действия адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, т.к. указанным Учреждением - собственником объекта спорта нарушены правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. 

Выводы судьи о виновности адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» приняты все зависящие меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно: п.п. «Ж» п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» на указанном объекте спорта, материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется и в доводах поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» имелась, что свидетельствует о его вине.

адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств нарушения адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований отклонены судом.

Доводы, поданной жалобы о нарушении правил подсудности отклоняются, как несостоятельные.

Начальником Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», направлено в Савеловский районный суд адрес.

Определением Савеловского районного суда от 20 февраля 2025 г. вышеназванное дело направлено на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес по территориальной подсудности. 

Судья Хамовнического районного суда правомерно принял к своему производству дело об административном правонарушении, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 09 июля 2020 года N 1638-О. Споры о подсудности не допустимы.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.

Акт обследования объекта спорта от 23 января 2025 г. составлен при непосредственном обнаружении при исполнении возложенных на органы полиции пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении на адрес «ДЕТСКИЙ СПОРТИВНЫЙ КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» официального спортивного соревнования, должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, содержит данные относительно фактических обстоятельств дела, подписан без замечаний уполномоченным представителем юридического лица, являющегося собственником объекта спорта, отвечает требованиям статей 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признан судом первой инстанции имеющим по настоящему делу доказательственное значение.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Право на защиту адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» не нарушено. 

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Москомспорта, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, назначено адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения к адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» ч. 2 ст. 3.4, 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

 В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем таких, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исключительных оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» по делу не установлено, в связи с чем оснований для снижения назначенного Обществу наказания ниже низшего предела не имеется.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение также отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 года, решение Московского городского суда от 13 октября 2025 года могут быть обжалованы в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Московского городского суда М.Н. Леонова