К делу № 12-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2018 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ на постановление должностного лица Государственной инспекции труда по Краснодарскому краю от 27 сентября 2018 г. о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27 сентября 2018 г. заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Считая вынесенное постановление незаконным и не обоснованным, СТВ обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы, о том, что 30.05.2018 года частный охранник ООО ЧОО «Паритет» УСГ, на основании гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, оказывал услуги по обеспечению контрольно-пропускного режима в МБДОУ детский сад комбинированного вида №, где с ним произошел несчастный случай при падении с высоты, в результате чего он получил травму в виде не осложнённого компрессионного перелома тела L1 позвоночника II степени. При этом, по мнению государственного инспектора труда, в нарушение статьи 229 ТК РФ учреждением не была организована комиссия по расследованию данного несчастного случая, а также в нарушение статьи 228.1 ТК РФ учреждением не было направлено в течение суток извещение по установленной форме о несчастном случае в соответствующие государственные органы.

МБДОУ детский сад комбинированного вида № не является по отношению к частному охраннику ООО ЧОО «Паритет» УСГ работодателем и соответственно в рассматриваемом случае, требования ст.ст. 229 и 228.1 Трудового кодекса РФ в отношении учреждения, как работодателя не распространялись.

Однако данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении были оставлены без должного внимания.

В судебном заседании СТВ, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду неизвестно.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 41 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 №73 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).

В силу ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Как установлено судом, 30 мая 2018 г. частный охранник ООО ЧОО «Паритет» УСГ, на основании гражданско-правового договора № от ДД.ММ.ГГГГ оказывал услуги по обеспечению контрольно-пропускного режима в МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» где с ним произошел несчастный случай при падении с высоты, в результате чего он получил травму в виде не осложнённого компрессионного перелома тела L1 позвоночника II степени. МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» не обеспечило незамедлительное проведение расследования вышеуказанного несчастного случая, а также не направлено уведомление в течении суток по установленной форме о несчастном случае в соответствующие госорганы. 

Тем самым должностное лицо МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ административного правонарушения и ее виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2018 г. №, объяснением СТВ. 

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела государственным инспектором труда (по охране труда) в Краснодарском крае КВП фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получившими правильную оценку в постановлении.

Действия должностного лица МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении СТВ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание должностному лицу МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного деяния. Суд считает обоснованным назначение наказания в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, в связи с чем, оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27 сентября 2018 г. которым должностное лицо МБДОУ «Детский сад комбинированного типа №» СТВ привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней. 

Судья