Дело № 2-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 мая 2018 года г.Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Лысухо П.И., 

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием: представителя истца Никитина Р.К.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Стародуба Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию города Стародуба Брянской области организовать наружное уличное освещение в районе домов 1-66 по ул.Крестьянской г.Стародуба (заменить 7 неработающих светильников) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Требования мотивирует следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что администрацией города Стародуба Брянской области не выполняются требования правовых актов о безопасности дорожного движения. В г.Стародубе не обеспечено надлежащее уличное освещение с начала вечерних и до начала утренних сумерек. Вопреки требованиям законодательства в районе домов №№1-66 по ул.Крестьянской в г.Стародубе расположено 7 неработающих светильника (подряд, один за другим). Данная дорога значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Город Стародуб». Указанные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права участников дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создают неблагоприятную обстановку, способствуют несвоевременному принятию мер, направленных на профилактику и предотвращение террористической деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Стародубского района Никитин Р.К., заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, администрации города Стародуба Брянской области, ФИО1, исковые требования признал. Суду пояснил, что в настоящее время исчерпан лимит денежных средств. Возможности заменить светильники в настоящее время нет, но в ближайшее время меры будут приняты к устранению этого недостатка. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. (ред. от 18.04.2018, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно ст.7 Устава городского округа «Город Стародуб» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися а материалах дела доказательствами, что прокуратурой Стародубского района Брянской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского округа «город Стародуб», в ходе которой установлено, что администрацией города Стародуба Брянской области не выполняются требования правовых актов о безопасности дорожного движения. В г.Стародубе не обеспечено надлежащее уличное освещение с начала вечерних и до начала утренних сумерек. Вопреки требованиям законодательства в районе домов №№1-66 по ул.Крестьянской в г.Стародубе расположено 7 неработающих светильника (подряд, один за другим).

Согласно справке администрации города Стародуба №410 от 29.03.2018 г., в реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Город Стародуб» значится автомобильная дорога по ул.Крестьянской в городе Стародубе протяженностью 565 м.

На основании Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-93)», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. №221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

В соответствии с п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 названного закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам влияет на безопасность дорожного движения, нарушает права участников дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создает неблагоприятную обстановку, способствует несвоевременному принятию мер, направленных на профилактику и предотвращение террористической деятельности.

Исследовав правовую аргументацию истца, доказательства, представленные суду в обоснование иска, учитывая признание заявленных требований представителем ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Стародубского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Стародуба Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Обязать администрацию города Стародуба Брянской области устранить недостатки в работе наружного уличного освещения в районе домов 1-66 по ул. Крестьянской в г.Стародубе, восстановить работу семи неработающих светильников в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2018г.