Дело № 12-23/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2017 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

С участием помощника прокурора Нюксенского района Порошина А.В.,

При секретаре Коншиной И.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Нюксенского района Вологодской области на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району П.Н.Н. от 29 апреля 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. 

Прокурор Нюксенского района Вологодской области Якушев С.А. принес в адрес суда протест на вынесенное постановление, в котором просит принятое постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.

В обоснование указал, что ФИО1 вменено управление трактором 

<

данные изъяты> принадлежащим ООО «МП» при отсутствии путевого листа, что предусмотрено п. 2.1.1. ПДД. Вместе с тем, обязанность по оформлению путевого листа регламентирована Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В соответствии со ст. 6 закона запрещается перевозка пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Пунктом 2.1.1. ПДД предусмотрена обязанность водителя иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тежеловестных и опасных грузов- документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. Положения в части предоставления путевого листа отсылает к требованиям Федерального закона № 259-ФЗ. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, образует отсутствие у водителя при себе путевого листа в случае, если он осуществляет перевозки пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями. В указанном случае ФИО1 управлял трактором, в связи с чем у него не имелось обязанности иметь при себе путевой лист. Кроме того, в тексте постановления не указано существенное для квалификации обстоятельство-осуществление перевозки пассажиров, багажа, грузов. 

В судебном заседании помощник прокурора Нюксенского района Вологодской области Порошин А.В. доводы протеста по изложенным в нем основаниям поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 в судебном заседании считал возможным вынести определение об устранении технической ошибки, и указать о нарушении водителем трактора требований Приказа Минсельхоза РФ от 16.05.2003 N 750 "Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации".

ФИО1, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протестом прокурора был согласен. 

Неявка в судебное заседание ФИО1, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Изучив доводы протеста, заслушав помощника прокурора Нюксенского района Вологодской области Порошина А.В. и представителя ОГИБДД ФИО2, оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29 апреля 2017 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление УИН №. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 29 апреля 2017 года в 15 часов 33 минут, управляя трактором 

<

данные изъяты> принадлежащим ООО «МП» на автодороге возле 

<

адрес>, не имел при себе путевого листа, предусмотренного п.2.1.1 ПДД РФ и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. 

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Требования в части наличия путевого листа предусмотрены частью 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», согласно которой запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, что влечет ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, он регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

Среди видов транспортных средств, предусмотренных данным законом, трактор не поименован, в связи с чем действие данного закона на управление тракторами не распространяется. 

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, однако в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 таковые не указаны, указание о перевозке им пассажиров или багажа отсутствует, что позволяет суду признать вынесенное постановление незаконным и необоснованным. 

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При наличии указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена и не доказана, а обязанность наличия путевого листа при управлении трактором, законом не предусмотрена. 

Довод начальника ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 

о возможности устранения ошибки путем вынесения определения суд находит несостоятельными в виду следующего. 

Приказ Минсельхоза РФ от 16.05.2003 N 750 "Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации" принят в целях совершенствования бухгалтерского учета в сельском хозяйстве, утверждает специализированные формы первичной учетной документации, согласованные с Госкомстатом России, в том числе путевой лист трактора, который должен учитываться при ведении бухгалтерского учета. К правоотношениям, урегулированным Правилами дорожного движения в РФ, он не применяется. При этом внесением дописки о нарушений требований приказа изменится содержание постановления, которое не повлечет изменение установленных судом обстоятельств дела, в связи с чем применение положений ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 870 ( УИН №) от 29 апреля 2017 года вынесенное инспектором по ИАЗ ГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району П.Н.Н. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Н.И. Арсентьев