Дело № 2-546/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 16 июля 2018 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» и ФИО2 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулировании его государственной регистрации и снятии земельного участка с кадастрового учета

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация поселения) и ФИО2 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулировании его государственной регистрации и снятии земельного участка с кадастрового учета указав в обоснование поданного иска, что она является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> (далее также – спорный земельный участок), который предоставлен ей на основании Решения Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов от 11.06.1991 года № 318.1, право собственности на земельный участок зарегистрировано в Государственном реестре недвижимости за №, участок поставлен на кадастровый учет. 14.11.2017 года между Администрацией поселения и ФИО2 заключен договор № 20-16/344га-2017 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>. по адресу 

<

адрес>. Данный договор заключен между ответчиками в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - ФЗ № 119). Между тем, границы предоставленного ФИО2 земельного участка полностью совпадают с границами принадлежащего ей земельного участка, по результатам проведения правовой экспертизы специалистами Администрацией поселения выявлена ошибка, от ФИО2 поступило заявление о согласии на предоставление другого земельного участка. За восстановлением нарушенных прав на земельный участок ей было предложено обратиться в суд. На момент предоставления ФИО2 земельного участка, этот участок свободен не был, на нем располагались строения и имущество, территория участка была огорожена. На основании изложенного ФИО1 просила признать недействительным заключенный между Администрацией поселения и ФИО2 договор № 20-16/344га-2017 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, аннулировать государственную регистрацию указанного договора в Едином государственном реестре недвижимости от 22.11.2017 года за №, снять земельный участок с кадастрового учета и исключить о нем сведения из государственного кадастра недвижимости. 

В отзыве на иск представитель Администрации поселения К указала, что Администрацией поселения предоставляются гражданам на основании их заявлений расположенные на территории поселения земельные участки в рамках ФЗ № 119, предоставление земельных участков осуществляется посредством Федеральной информационной системы «

<

данные изъяты>», спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании заявления последней и в соответствии с ФЗ № 119, на момент предоставления земельного участка сведения о принадлежащем истцу земельного участке и его границах в ФИС «

<

данные изъяты>» отсутствовали, в результате чего произошло наложение границ земельного участка. 

Истцом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, от представителя которого до судебного заседания письменного мнения или возражений относительно заявления не поступало.

От ответчика ФИО2 до судебного заседания мнения или возражений относительного иска не поступало. 

В судебное заседание представители Администрации поселения и третьего лица не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель Администрации поселения просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Учитывая изложенное, а также мнение сторон, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей второго ответчика и третьего лица. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснив, что из схемы расположения её земельного участка и схемы расположения предоставленного ФИО2 земельного участка следует, что это один и тот же земельный участок. В последнее время земельным участком она не пользовалась, однако от него не отказывалась, при регистрации права собственности на земельный участок в 2016 году проводить межевание не требовалось.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала пояснив, что спорный земельный участок ранее использовался матерью истца, последние несколько лет участок не используется, о том, что он принадлежит истцу, ей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка и заключении договора известно не было, спорный земельный участок прилегает к её земельному участку, расположенному по 

<

адрес>, поэтому Администрация поселения присвоила адрес земельному участку также по 

<

адрес>. 

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Решения Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов от 11.06.1991 года № 318.1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> право собственности на земельный участок за ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 29.08.2016 года за №, земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.11.2009 года, из кадастрового паспорта земельного участка следует, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома.

14.11.2017 года между администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» и ФИО3 заключен договор № 20-16/344га-2017 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, указанный договор заключен в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.11.2017 года. 

Ссылаясь на то, что границы предоставленного ФИО2 земельного участка совпадают с границами принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании недействительным заключенного между ответчиками договора безвозмездного пользования земельным участком, аннулировании его государственной регистрации и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Заявленные ФИО4 исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьями 35 и 36 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 4, 5 и 7 ст.2 Закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара. Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи) земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату. Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

Требования к содержанию информационной системы, посредством которой гражданам предоставляются земельные участки и порядок предоставления земельных участков установлены статьями 3-6 ФЗ № 119. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст.7 Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности; испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Как следует из обстоятельств дела, в ходе оформления заявления информационная система позволила ФИО2 подготовить схему размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, при этом информация о наличии в отношении испрашиваемого участка каких-либо ограничений, перечисленных в ч. 3 ст. 2 и ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в информационной системе на момент подготовки схемы размещения земельного участка и оформления заявления отсутствовала, в связи с чем у Администрации поселения отсутствовали основания для отказа в предоставлении ФИО2 спорного земельного участка, наличие у земельного участка собственника было выявлено уже после заключения договора. 

Согласно ч.7 ст.9 ФЗ № 119 договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела, а также земельные участки, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

На основании ч.1, п.18 ч.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В данном случае, испрашиваемый спорный земельный участок Администрацией поселения в рамках ФЗ № 119 ФИО2 предоставлен быть не мог, поскольку является собственностью ФИО1, предоставленный ФИО2 земельный участок совпадает с границами земельного участка ФИО1, что следует из схем расположения земельных участков, предоставленных ФИО1 и ФИО2 

Указанные обстоятельствами сторонами не оспариваются, ФИО2 в судебном заседании заявлено о признании исковых требований ФИО1

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законных интересы других лиц. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В данном случае признание ФИО2 иска закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом, признание ответчиком иска выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия признания иска ответчику судом разъяснены и ФИО2 в своем заявлении указала, что эти последствия ей понятны. 

В силу п.п.1 и 2 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п.п.1 и 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, иск подлежит удовлетворению, а именно оспариваемый договор следует признать недействительным с аннулированием его государственной регистрации, снятием образованного по заявлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и исключением сведений о земельном участке с этим кадастровым номером из государственного кадастра недвижимости, что повлечет за собой восстановление нарушенных прав собственника земельного участка ФИО1 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела (статья 88 ГПК РФ).

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены, исходя из обстоятельства дела оснований для взыскания уплаченной истцом государственной пошлины с ФИО2 суд также не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» и ФИО2 14.11.2017 года договор № 20-16/344га-2017 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>. по адресу 

<

адрес>, аннулировать государственную регистрацию договора от 22.11.2017 года за №, снять земельный участок с кадастрового учета и исключить о нем сведения из государственного кадастра недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2018 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв