Дело № 2а-1770/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Рафиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № (далее – Постановление, Исполнительное производство). Иск мотивирован следующим. 

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о возложении обязанности установления и описания границ особо охраняемой природной территории - ихтиологический заказник «Теренгульский», постановки на государственный кадастровый учет особо охраняемой природной территории – памятника природы на Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить и описать границы особо охраняемой природной территории – ихтиологический заказник «Теренгульский» с указанием координат и отображением границ на картографических материалах, а также предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятника природы, для постановки на государственный кадастровый учет границ ихтиологический заказник «Теренгульский».

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области является правопреемником Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

У Министерства возможность исполнить решение суда за счёт средств бюджета отсутствовала из-за недостаточности бюджетных средств. При вынесении Постановления не было учтено, что все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер. 

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о возложении обязанности установления и описания границ особо охраняемой природной территории - ихтиологический заказник «Теренгульский», постановки на государственный кадастровый учет особо охраняемой природной территории – памятника природы на Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда установить и описать границы особо охраняемой природной территории – ихтиологический заказник «Теренгульский» с указанием координат и отображением границ на картографических материалах, а также предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы территории памятника природы, для постановки на государственный кадастровый учет границ ихтиологический заказник «Теренгульский».

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области является правопреемником Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

Исполнительное производство в отношении Министерства возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе. В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Истец указал на невозможность исполнения решения суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок в виду недостаточности бюджетных средств находящихся в его распоряжении. В ходе рассмотрения дела не были установлены факты неисполнения решения суда по иным причинам. В связи с этим суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов