Дело №57RS0022-01-2020-001527-72 Производство №2-1428/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что (дата обезличена) родилась в (адрес обезличен), где прожила с родителями до шестилетнего возраста, а затем переехала с ними в д. Брусенцова Орловского района Орловской области, а оттуда – в 

<

...>, где проживала до июля 1993 г. вместе с родителями и братом ФИО3 В июне 1993 г. ФИО1 переехала по месту жительства своего бывшего мужа в с. Богородицкое Хотынецкого района Орловской области, где зарегистрирована по настоящее время. С 2018 г. проживает и работает в г. Орле. 

В феврале 2020 г. по достижении возраста 52 лет ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, в назначении досрочной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения регистрации и проживания по месту жительства на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 полагает отказ пенсионного органа необоснованным, указывая, что с 01.01.1986 по настоящее время она зарегистрирована и проживала на территориях Орловской области (в с. Богородицкое Хотынецкого р-на и д. Истомино Орловского р-на), которые относились к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. 

В связи с чем ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать пенсионный орган назначить и производить выплату ей пенсии с даты возникновения права, то есть по достижении ею возраста 52 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указывая, что документально подтвержден лишь период проживания и работы истица на территории зоны с льготно-экономическим статусом в течение 7 лет 3 мес. 02 дней, что дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 года, то есть по достижении истцом возраста 54 лет. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 названного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 12.02.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 27.04.2020 (номер обезличен), письмом от 06.05.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ было подтверждено право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 54 лет (со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год) на основании ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом пенсионным органом был подтвержден период проживания ФИО1 на загрязненной территории (в с. Богородицкое Хотынецкого района Орловской области) с 21.06.1993 по 31.01.1998 и период работы истца с 02.07.1987 по 22.02.1991 в Опытно-производственном хозяйстве НПО по зернобобовым и крупяным культурам «Орел», расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, п. Стрелецкий, территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Однако, в признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.1986 по 01.06.1993, а также исключением из периода работы в Опытно-производственном хозяйстве НПО по зернобобовым и крупяным культурам «Орел» периодов нахождения на больничном по беременности и родам (с 23.02.1991 по 11.07.1991) и отпуска по уходу за ребенком (с 12.07.1991 по 01.06.1993).

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания, однако не может служить достоверным подтверждением проживания (непроживания) гражданина по месту регистрации.

Согласно паспорту ФИО1 с 21.06.1993 по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Орловская (адрес обезличен). Сведений о предыдущем месте регистрации не содержится. 

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что с 1974 по 1993 гг. проживала в 

<

...>.

Суд находит указанные доводы истца заслуживающими внимания ввиду следующего.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Истомино Орловского района Орловской области, (адрес обезличен) Орловской области были включены в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из похозяйственной книги (номер обезличен) Пахомовского сельского Совета народных депутатов д. Истомино за 1983-1985 г.г. следует, что истица ФИО1 (ФИО16) Г.В., (дата обезличена) г. рождения, проживала в указанный период времени в домовладении ФИО6 (отца истицы), являлась учащейся Стрелецкой средней школы. 

Согласно сведениям похозяйственной книги (номер обезличен) 

<

...> за 1986-1990 г.г., истица ФИО1 (ФИО16) Г.В., (дата обезличена) г. рождения, проживала в указанный период времени в домовладении ФИО7 (матери истицы), в 1987 г. обучалась в Орловском сельхозтехникуме. Также в похозяйственной книге имеется отметка о работе ФИО1 ФИО16) Г.В. бухгалтером в Опытно-производственном хозяйстве НПО по зернобобовым и крупяным культурам «Орел» (ОПХ НПО). 

Как усматривается из похозяйственной книги (номер обезличен) Пахомовского сельского Совета народных депутатов д. Истомино за 1991-1996 г.г., истица ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, проживала в домовладении (номер обезличен) д. Истомино Пахомовского сельского поселения и работала бухгалтером Опытно-производственном хозяйстве НПО по зернобобовым и крупяным культурам «Орел» (ОПХ НПО з/б к-р) с 1991 г. по 01.06.1993, когда выбыла в Хотынецкий район.

23.06.1990 между ФИО1 (ФИО16) Г.В. и ФИО8 был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен)

06.05.1991 у ФИО1 родился сын ФИО9, о чем Пахомовским сельским советом Орловского района Орловской области выдано свидетельство о рождении (номер обезличен) и произведена государственная регистрация акта гражданского состояния о рождении. 

При этом действовавшими на момент рождения ребенка положениями ст. 148 Кодекса о браке и семье РСФСР было предусмотрено, что регистрация рождения производится в органах записи актов гражданского состояния по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них.

Свидетель ФИО10, которая согласно отметке в паспорте о регистрации с 26.09.1990 по настоящее время зарегистрирована в д. Истомино Орловского р-на Орловской области, в судебном заседании пояснила, что проживает в д. Истомино с 1970 г. ФИО1 на тот момент уже проживала в указанном населенном пункте. Свидетель с истицей обучались в Стрелецкой средней школе, вместе гуляли, затем вместе ездили из деревни учиться в техникум. ФИО1 проживала в д.Истомино постоянно вплоть до того, как вышла замуж и вскоре после рождения первого ребенка уехала с мужем на постоянное место жительства в Хотынецкий район Орловской области. 

Свидетель ФИО11, с 27.08.1993 зарегистрированная в д. Истомино Орловского р-на Орловской области, указала, что с рождения ((дата обезличена)) проживает в данной деревне. ФИО1 знает давно, поскольку они вместе росли, ходили в одну школу в д. Истомино. После рождения первого ребенка истица непродолжительное время ещё жила в деревне с матерью, затем переехала к мужу. 

Свидетель ФИО13, зарегистрированная в д.Истомино Орловского р-на Орловской области с 27.06.1994, в судебном заседании пояснила, что в д. Истомино переехала в 1976 г. На тот момент ФИО1 уже проживала там с родителями. Примерно в 1992 г. истица вышла замуж и переехала к мужу в Хотынецкий район. 

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела у суда не имеется, их показания логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты, объективно соотносятся с пояснениями истца, а также иными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что истец проживал в 

<

...> 26.04.1986 по 01.06.1993, что с учетом признания ответчиком права истца на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой на загрязненной территории в течение 7 лет 3 мес. 02 дней дает ей право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею пятидесяти двух лет, то есть с (дата обезличена).

Учитывая, что в орган Пенсионного фонда истец обратился 12.02.2020, то есть до появления права на получение пенсии, пенсия истцу должна быть назначена с (дата обезличена). 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ГУ УПФ в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020.

Судья В.В. Каверин