Дело № 2-1602/2020

УИД 24RS0032-01-2020-000690-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Хлавиче В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска о признании действий по уменьшению размера досрочной пенсии по старости незаконными, взыскании денежных средств в размере 30 394, 17 руб., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в котором просит признать действия ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска по уменьшению размера досрочной пенсии по старости незаконными, взыскании денежных средств в размере 30 394, 17 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости. Полагает, что размер установленной пенсии неправомерно занижен при его переезде из г. Норильск в г. Красноярск, ответчик уменьшил отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), что является незаконным, поскольку по состоянию на 01.01.2002 он проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При обращении к ответчику о возврате незаконно недоплаченной досрочной пенсии по старости истцу было отказано. Из положений частей 4 и 12 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 следует, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии при выезде за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства не изменяется. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что он с 1984 года по 07.09.2016 работал в г. Норильске, 08.12.2018 переехал в г. Красноярск на постоянное место жительства, имеет 3 группу инвалидности с 2014 года, с 2017 года бессрочно. При поступлении его (ФИО1) личного дела в пенсионный фонд в мае – июне 2019 года размер его пенсии стал меньше. С июля 2019 года по настоящее время получает пенсию с учетом 20 лет стажа, хотя его стаж более 25 лет. С учетом стажа более 25 лет по требованиям закона Пенсионный фонд не имеет права уменьшать коэффициент. 

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Красноярска в лице ФИО2, полномочия проверены, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что расчет пенсии истца произведен в соответствии с законодательством. Оснований для перерасчета пенсии не имеется. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно частям первой и второй ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 данной статьи).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 данной статьи).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 данной статьи).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 данной статьи).

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (часть 9 данной статьи). 

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи (часть 10 данной статьи).

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица (часть 12 данной статьи).

Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (часть 13 данной статьи).

С 01.01.2015 основание возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Определение размера пенсии по состоянию на 31.12.2014 за периоды работы до 01.01.2002 осуществляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 173, ФЗ № 400).

По новым правилам страховые пенсии по старости и по инвалидности определяются по следующей формуле: СП = ФВ х К + ПК х С х К, где 

СП – страховая пенсия,

ФВ – фиксированная выплата (с 01.01.2015 составляет 3 935 руб.),

К – премиальные (повышающие) коэффициенты к страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца и к фиксированной выплате по старости за выход на пенсию позже установленного пенсионного возраста,

С – стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия,

ПК – сумма всех годовых индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина. Определяется как за периоды до 01.01.2015, так и за периоды после указанной даты.

При расчете суммы баллов за периоды до 01.01.2015 подсчитывается размер ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 01.01.2015 – 64, 10 руб. 

Формула перевода в баллы пенсионного капитала, сформированного до 01.01.2015:

ПК = СЧ/С,

где ПК – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина,

С – стоимость одного балла по состоянию на 01.01.2015 (64, 10 руб.),

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 без учета фиксированного базового размера и накопительной части. 

Расчетный размер пенсии по состоянию на 31.12.2014 за периоды работы до 01.01.2012 согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» определяется по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). 

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: 

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 17.10.2007 назначена трудовая пенсия.

Истец 16.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о запросе выплатного дела в УПФР в г. Норильске Красноярского края.

Распоряжением Управления пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Красноярска № 190000040791 от 26.07.2019 выплатное дело ФИО1 поставлено на учет, ФИО1 продлена выплата пенсии по старости с 01.08.2019 в размере 21 271, 38 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 13 335, 47 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 34 606, 85 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) установлен 2 162, 67 руб.

Из результатов расчета Пенсионного фонда РФ имеющийся страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 08 месяцев 08 дней, из них в районах Крайнего Севера – 22 года 01 месяц 23 дня.

Размер трудовой пенсии определяется из пенсионного капитала, исчисленного за периоды работы до 01 января 2002 года исходя из заработка и общего трудового стажа, учтенных по 31 декабря 2001 года включительно (статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), и из суммы страховых взносов, начисленных работодателем для уплаты в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после 01 января 2002г. При этом, величина пенсионного капитала, исчисленного по ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подлежит валоризации, сумма которой составляет 10 процентов указанной величины пенсионного капитала, и, сверх того, 1 процент величины пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа за период до 01 января 1991 года.

Из представленных расчетов истца и ответчика следует, что сторонами применяются одинаковые формулы расчета пенсии, в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации, при этом, разница в расчетах состоит в разном подсчете суммы фиксированной выплаты. Так, у истца ФИО1 сумма фиксированной выплаты составляет 16 002, 56 руб. (подсчитано с учетом районного коэффициента 1,9), у ответчика 13 335, 47 руб. (с учетом районного коэффициента 1,5).

На размер страховой пенсии влияют следующие показатели: 

- до 01.01.2002 – длительность общего трудового стажа и отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране не свыше 1,9;

- с 01.01.2002 по 31.12.2014 – сумма начисленных работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,

- с 01.01.2015 – величина индивидуального пенсионного коэффициента (количества пенсионных баллов).

Согласно представленным 08.06.2020 ответчиком расчетов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица (истца) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 2000 – 2001 гг. – 1,9.

Расчетный размер пенсии на 01.01.2002 составил: 1746, 20 = 1671,0 х 1,9 х 0,55.

Пенсионный капитал на 01.01.2002: 188725,86 = (1746,20 – 450,00) х 174 х 0, 83677778, где: 174 – ожидаемый период выплаты в соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ № 173); 450 – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002; 0, 83677778 – пропорция при неполном стаже.

Пенсионный капитал на 31.12.2014 с учетом индексации: ПК = 188725,86 х 5,6148158 = 1059660, 94, где: 5, 6148158 – суммарный коэффициент индексации.

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 ФЗ № 173, и, сверх того, 1 процент за каждый полный год трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 (ст. 30.1 ФЗ № 173), следовательно, 0, 20 = 0, 10 + 0, 10.

Валоризации: 211932, 19 = 1059660, 94 х 0,20.

Пенсионный капитал на 31.12.2014 с учетом валоризации 1271593, 13 = 1059660, 94 + 211932, 19.

290522, 02 – сумма страховых взносов за периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2014.

Страховая часть пенсии на 31.12.2014 – 15244, 65 руб.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на 31.12.2014: 15244, 65 руб./64,10 = 237, 826, где 64, 10 – стоимость пенсионного коэффициента на 01.01.2015.

При переезде на новое место жительства ФИО1 установлена фиксированная выплата с учетом двух иждивенцев к страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 16 ФЗ № 400 в размере 13 335, 47 руб. (с учетом районного коэффициента 1,5), а на территории Крайнего Севера составляла 16 002, 56 руб. (с учетом районного коэффициента 1,9).

На 01.10.2019 размер страховой пенсии с учетом двух иждивенцев Арсения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Галины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 34 606, 85 руб., где: 13 335, 47 руб. – фиксированная выплата с учетом двух иждивенцев, 21 271, 38 руб. – страховая часть пенсии.

С 01.01.2020 стоимость одного пенсионного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» устанавливается в размере равном 93, 00 руб., фиксированная выплата 14 215, 64 руб.

Размер пенсии с 01.01.2020 составил 36 891, 46 руб., из расчета: 36 891, 46 = 14 215, 64 + (237, 826 + 3,0 + 3,0) х 93, 00,

14 215, 64 руб. – фиксированная выплата с учетом двух иждивенцев,

22 675, 82 руб. – страховая часть пенсии.

Размер пенсии с 01.05.2020 выплачивается с учетом одного иждивенца, Арсения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и составляет 34 048, 33 руб.

34 048, 33 руб. = 11 372, 51 руб. + (237, 826 + 3,0 + 3,0) х 93, 00.

11 372, 51 руб. – фиксированная выплата с учетом одного иждивенца, 22 675, 82 руб. – страховая часть пенсии.

Из анализа приведенного расчета ответчика пенсии истца следует, что отношение среднемесячного заработка истца ФИО1 к среднемесячной заработной плате в РФ за 2000-2001 гг. составило 1, 9; данное соотношение, вопреки доводам истца, не менялось и сохраняется при расчете пенсии в настоящее время.

В соответствии с частью 12 ст. 17 ФЗ № 400 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.

Такое повышение истцу ФИО1 установлено, что следует из распоряжения о постановке выплатного дела ФИО1 на учет от 26.07.2019, представленного ответчиком расчета.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 ст. 17 ФЗ № 400 при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 ст. 17 ФЗ № 400, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 ФЗ № 400).

Согласно части 8 ст. 18 ФЗ № 400, в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 11 ст. 17 ФЗ № 400 Правительством РФ принято постановление от 18.03.2015 № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Указанные Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания (далее - районный коэффициент), на весь период проживания указанных лиц на Крайнем Севере (пункт 2 данных Правил).

Лицам, проживающим на Крайнем Севере, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 17 Федерального закона, подлежат дополнительному увеличению на соответствующий районный коэффициент на весь период их проживания на Крайнем Севере (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 4 данных Правил, при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».

В соответствии с пунктом 7 данных Правил, при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен иной районный коэффициент, повышение фиксированной выплаты и дополнительное увеличение повышения фиксированной выплаты устанавливаются с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

На основании пункта 9 данных Правил, в случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный п.1 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400 (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения).

Обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, согласно пункту 10 Правил являются: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) либо регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере либо иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о переезде на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного ч. 19 ст. 21 ФЗ № 400 требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере; ж) несоблюдение пенсионером требования ежегодного подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере, предусмотренного абз. 4 пункта 5 Правил.

Как следует из копии паспорта истца ФИО1, с 04.12.2018 он зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...>.

Город Красноярск, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, к районам Крайнего Севера не относится, в связи с чем, на основании приведенных положений законодательства (ФЗ № 400 и Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 № 249), истцу ФИО1 при переезде в г. Красноярск обоснованно установлена фиксированная выплата с учетом районного коэффициента 1,5. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании действий по уменьшению размера досрочной пенсии по старости незаконными, взыскании денежных средств в размере 30 394, 17 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска о признании действий по уменьшению размера досрочной пенсии по старости незаконными, взыскании денежных средств в размере 30 394, 17 руб. отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Гридасова 

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020.