Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-45/2020

г.Алагир

16 января 2020 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе:

председательствующего судьи - Черчесовой JI.A.,

с участием старшего помощника прокурора Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания – ФИО2,

при секретаре – Ходовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении мер административного надзора, установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31.05.2017 года, обосновав свои требования тем, что он состоит под административным надзором в ОМВД РФ по Алагирскому району с 10.10.2017 года в соответствии с решением 

<

данные изъяты> года. На учетах врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуются положительно. С момента установления мер административного надзора и поставки на профилактический учет по ОМФД РФ по Алагирскому району не допускал нарушения административных ограничений. В настоящее время прошло не менее половины срока нахождения его под административным надзором.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск и доводы изложенные в нем, поддержал. Однако, на последующие судебные заседания не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление за подписью начальника полиции ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, также в своем заявлении возражают против досрочного прекращения административного надзора. 

Суд, в соответствии со ст.151 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, заключение прокурора считавшего, что в удовлетворении административного иска следует отказать, исследовав и проанализировав материалы дела, обозрев надзорное дело, суд приходит к выводу о необходимости в отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как следует из решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в установленный данным органом день; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительствам либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток – промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Как усматривается из надзорного дела, которое было истребовано судом на обозрение в ходе рассмотрения дела, ФИО1 10.10.2017 года был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора, о чем было вынесено заключение.

Из указанного дела усматривается также, что с момента постановки на учет ФИО1 в установленные дни являлся на регистрацию, с ним проводились профилактические мероприятия, поднадзорный имеет постоянное место жительства, не работает.

Из копии решения Алагирского районного суда РСО-Алания от 24.01.2019 года следует, что в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрет на выезд за пределы субъекта РФ, избранного в качестве места жительства либо пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также запрет на участие в указанных мероприятиях, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрета на посещение баров, ресторанов и кафе (за исключением траурных мероприятий) а также в местах вблизи дошкольных и школьных образовательных учреждений, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В соответствии со ст.270 КАС РФ, исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем. 

По делу об административном надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица. 

Федеральный закон N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

Установление административного надзора с целью защиты государственных и общественных интересов, согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При рассмотрении административных исковых требований суд учитывает доводы административного истца, приведенные в обоснование административного заявления, данные о его поведении, другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного административного надзора на условия жизни поднадзорного.

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, только если оно продолжалось достаточно длительное время.

Как усматривается из материалов надзорного дела и установлено в судебном заседании в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал возложенные на него судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в связи с чем, привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением УУП ОМВД России по Алагирскому району от 02.08.2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа; постановлением УУП ОМВД России по Алагирскому району от 01.09.2018 года - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказание в виде предупреждения (копия решения Алагирского районного суда РСО-Алания от 24.01.2019 года).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями совершил административные правонарушения против порядка управления. 

По мнению суда, представленные административным истцом положительная характеристика с места жительства, при наличии достоверных сведений, о неоднократных нарушениях ФИО1 возложенных на него судом ограничений, не свидетельствуют о его безупречном поведении, не могут свидетельствовать о безусловном исправлении за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия административного надзора, не являются исчерпывающими доказательствами достижения целей административного надзора в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление административного надзора имеет целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако, досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 с учетом установленных вышеуказанных обстоятельств, нарушения им возложенных на него судом ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Поэтому, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о досрочном прекращении административного надзора.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Алагирскому району РСО-Алания о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд РСО-Алания в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья: Черчесова Л.А.