Дело №2-482/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 г. г.Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П., 

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Щигры Курской области о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации г. Щигры Курской области о возмещении ущерба, указав, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 18,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2019 года она обратилась в администрацию г.Щигры Курской области о предоставлении земельного участка площадью 300 кв.м, прилегающего к принадлежащему ей земельному участку, так как на нем была возведена хозяйственная постройка, в которой содержался крупный рогатый срок. Ее сын ФИО1 был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор купли-продажи № земельного участка площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>) с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». За указанный земельный участок ею было уплачено 79827 руб., т.е. 100% кадастровой стоимости участка. Указывает, что поскольку спорный земельный участок был приобретен для индивидуального жилищного строительства, на нем расположено принадлежащее ей строение, стоимость земельного участка должна составлять 15% кадастровой стоимости. Просила взыскать с ответчика в свою пользу 67852 руб. 95 коп. в возмещение ущерба, причиненного в результате излишне уплаченной денежной суммы за земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>), указав, что во вне судебном порядке ответчик отказался возвратить излишне уплаченную сумму. Также просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 2235 руб. 59 коп.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Щигры Курской области в судебное заседание будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, представил отзыв относительно заявленных требований, согласно которому цена выкупа земельного участка, предоставленного истцу определялась в соответствии со ст.39.4 Земельного кодекса РФ, постановления Администрации Курской области от 27.02.2015 №97-па, постановления администрации города Щигры Курской области от 01.07.2015 №238, как земельного участка, на котором не расположены здания, сооружения, отсутствует собственник этих зданий, сооружений. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку факт причинения ответчиком вреда истцу отсутствует.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании п.10 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.2 Правил определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Щигры» Курской области, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных Постановлением администрации г. Щигры Курской области от 01.07.2015 № 238, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 15 процентов его кадастровой стоимости при продаже:

а) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке;

б) земельного участка, предоставленного юридическому лицу - собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка, находящего на территории 

<

адрес>, гражданами, являющимися собственниками, расположенных на нем зданий, строений, сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Главы администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, в соответствии с заявлением последней, предоставлен в собственность за плату земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, общей площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>) с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Щигры (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи № земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области, согласно которому ФИО4 приобрела земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>) с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», общей площадью 300 кв.м. В тот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно п.2.1 договора цена участка составила 79827 руб., что составляет 100% кадастровой стоимости земельного участка. Оплата производится в течение 14 календарных дней со дня заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в соответствии с договором оплатила 79827 руб. за земельный участок, что подтверждается чеком-ордером, подтверждением платежа ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>) за ФИО4

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что сторонами договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по договору исполнены в полном объеме. 

Заявляя требование о взыскании с администрации г.Щигры Курской области излишне уплаченной за земельный участок денежной суммы в размере 67852 руб. 95 коп., истец указывает, что на спорном земельном участке находится принадлежащая ей хозяйственной постройка, в которой содержится крупный рогатый скот, а потому цена земельного участка должна определяться исходя из 15 % от кадастровой стоимости земельного участка. 

Действительно, как указано выше, подпунктом «а» пункта 3 Правил определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, утв. Постановлением администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 15 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 3 указанной нормы законы предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования (ч.3).

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, на земельном участке, расположенном по соседству с принадлежащем ей земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, своими силами и за свой счет была возведена хозяйственная постройка, которая использовалась ее семьей для содержания крупного рогатого скота. Факт строительства хозпостройки подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3

Вместе с тем, доказательств предоставления земельного участка под строительство хозяйственной постройки, наличия разрешительной документации на строительство хозпостойки на данном земельном участке, доказательств постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности на него за истцом, суду не представлено. 

Таким образом, возведенная истцом ФИО4 хозяйственная постройка отвечает признакам самовольного строения, право собственности, на которое у лица его построившего, в силу вышеприведенных правовых норм, не возникает.

Доказательств признания судом права собственности на самовольное строение, ФИО4 также не представлено.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих нахождение принадлежащего ФИО4 на праве собственности здания или сооружения на земельном участке, в отношении которого она изъявила желание приобрести его в собственность, оснований определить цену земельного участка в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил – исходя из 15% кадастровой стоимости земельного участка, у администрации г.Щигры Курской области не имелось.

Щигровской межрайонной прокуратурой, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений законодательства, влекущих принятия мер прокурорского реагирования также не установлено. 

Таким образом, истцом ФИО4 не доказан факт причинения ей вреда по вине ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ею требований, не имеется.

В связи с отказом истцу в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Щигры Курской области о возмещении материального ущерба в размере 67852 руб. 95 коп., причиненного в результате излишне уплаченной денежной суммы за земельный участок площадью 300 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (в районе жилого 

<

адрес>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 24.11.2020.

Судья Н.Н. Звягинцева