мотивированное 

решение

изготовлено 19.11.2018г.

Дело № 2-1196/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

13 ноября 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 03 сентября 2018 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды работы с 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года в должности логопеда в Судинском социально-педагогическом комплексе; курсов повышения квалификации 22 сентября 2003 года, с 07 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года; с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности директора Марковской основной школы.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивала на удовлетворении исковых требований и пояснила, что спорными периодами являются: 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года в должности логопеда в Судинском социально-педагогическом комплексе, период работы с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности директора Марковской основной школы, и курсы повышения квалификации 22 сентября 2003 года, с 07 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года в период работы директором Марковской основной общеобразовательной школы. Считает, что не включение в специальный стаж данных периодов является необоснованным. Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что наименование учреждения – социально – педагогический комплекс, школа социально – педагогического комплекса, не поименованы Списком. В соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж. Спорный период в должности директора Марковской основной общеобразовательной школы, педагогическая нагрузка истца составляла менее 6 часов в неделю.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 13 августа 2018 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 03 сентября 2018 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.

В подсчет специального стажа истицы включено 23 года 04 мес. 09 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года в должности логопеда в Судинском социально-педагогическом комплексе; курсов повышения квалификации 22 сентября 2003 года, с 07 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, с 21 марта 2016 года по 25 марта 2016 года; с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года в должности директора Марковской основной школы.

Судинская средняя школа с 06 апреля 1993 года переименована в Судинский социально – педагогический комплекс, с 30 мая 1996 года в Судинскую общеобразовательную школу – социально – педагогический комплекс, с 31 октября 1996 года в Судинскую общеобразовательную среднюю школу.

Основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, является то, что наименование учреждения как социально – педагогический комплекс и школа – социально – педагогический комплекс не поименованы Списком профессий и должностей деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Наименование учреждения «социально – педагогический комплекс», «школа-социально-педагогический комплекс», не предусмотрено Списком, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Уставом Судинской социально – педагогический комплекс, данная организация являлась муниципальным образовательным учреждением. Суть комплекса данной организации являлось образование по общеобразовательным программа по начальному, основному и среднему общему образованию несовершеннолетних.

Исходя из правовой позиции изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименования учреждений» предусмотрены школы всех наименований, в разделе «наименования должностей» - должность логопеда общеобразовательных школ.

Таким образом период работы с 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, и с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года в должности логопеда в Судинском социально - педагогическом комплексе (Судинская общеобразовательная школа – социально - педагогический комплекс), подлежит включению в специальный стаж истицы.

В календарном исчислении спорный период составляет 1 год 09 мес. 07 дней.

При этом суд считает, что требования о включении в специальный стаж периоду курсов повышения квалификации, удовлетворению не подлежат.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суду представлены копии приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации: 22 сентября 2003 года «по охране труда» «электробезопасности»; с 21 марта по 25 марта 2016 года «по ГО и ЧС».

Соответственно суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что периоды прохождения истцом курсов на темы: охраны труда, электробезопасности, и ГО и ЧС, не связаны с педагогической деятельностью, и не могут быть зачтены в специальный стаж.

Данных о прохождении и характере курсов повышения квалификации с 07 октября 2003 года по 10 октября 2003 года, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно подп. «а» п. 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год),

Судом установлено, что в период с 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года ФИО1 работала в должности директора Марковской основной школы и имела педагогическую нагрузку по должности учителя истории, обществознания и литературы в количестве 5 часов в неделю, что менее необходимой нагрузки, необходимой для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично: в специальный стаж истца подлежит включению период работы в должности логопеда с 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, и с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года.

В суммарном исчислении, на дату обращения, специальный стаж истца составляет 25 лет 1 мес. 16 дней, что является достаточным для назначения пенсии, и за ней должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 06 апреля 1993 года по 31 июля 1993 года, и с 01 апреля 1995 года по 11 сентября 1996 года в должности логопеда в Судинском социально-педагогическом комплексе, (Судинской общеобразовательной школе-социально-педагогический комплекс).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона РФ № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин