Судья Гришина А.В. дело № 7-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2018 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 на постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 135 Федерального медико-биологического агентства»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2018 г. ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России освобождено от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за малозначительностью, с объявлением устного замечания; производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России прекращено в связи с малозначительностью.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, руководитель Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области считает постановление судьи незаконным, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В Смоленском областном суде защитник ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. 

Ознакомившись с жалобой, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Оспариваемым постановлением судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2018 года производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Поскольку вменяемое Учреждению деяние, носящее длящийся характер, выявлено 27 декабря 2017 года, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Возможность правовой оценки действий или бездействия ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

р е ш и л :

постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 135 Федерального медико-биологического агентства» оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле