№ 2-65(1)/2025

<

Данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Колясниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению периодов в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик своим решением от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключив из льготного стажа: дополнительные выходные дни «Радоница» - дни особого поминовения усопших – 

<

Данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты> по 

<

Данные изъяты> по 

<

Данные изъяты>; дополнительные выходные дни в соответствии с Указом Президента РФ № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021» в целях сохранения тенденции распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации с 04.05.2021 по 07.05.2021. При таком подсчете ее стаж на соответствующих видах работ составил 26 лет 10 месяцев 14 дней. При этом ФИО1 указывает, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках обучалась в высшем учебном заведении, и ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законом отчисления, в том числе в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. На основании изложенного просила признать данное решение ОСФР по Саратовской области незаконным, в части исключения из льготного стажа указанных периодов и дней, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды и дни, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Данные изъяты>.

На рассмотрение дела ФИО1 и ее представитель ФИО2, представитель ответчика ФИО3 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом не явились, ходатайств не заявили. 

Представитель ОСФР по Саратовской области ФИО3 письменным возражением просила в удовлетворении иска отказать указав, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент подачи заявления – на 

<

Данные изъяты> составил 26 лет 10 месяцев 14 дней. С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, требуемая его продолжительность 25 лет, он выработан 

<

Данные изъяты>, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает с 

<

Данные изъяты>, так как если стаж выработан в 2022 году, то страховая пенсия по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 4 года с момента возникновения права. Периоды нахождения в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты> не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ни Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Указанные периоды не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием на организм неблагоприятных факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 5 вышеуказанных Правил определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, который расширительному толкованию не подлежит. Согласно этому пункту в стаж включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со ст.116 ТК РФ к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях. Пенсионное законодательство до вступления в силу Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, не дифференцировало учебные отпуска, как периоды, не подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов нахождения в учебных отпусках. Выходные дни «Радоница» - дни особого поминовения усопших 

<

Данные изъяты> и дополнительные выходные дни с 

<

Данные изъяты>, установленные Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242, не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как включение таких периодов не предусмотрено ни Постановлением Правительства № 781 от 

<

Данные изъяты>, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. Кроме того у ФИО1 выходной день Радоницы – 

<

Данные изъяты> приходится на период нахождения в учебном отпуске. Согласно ст.112 ТК РФ Радоница не является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации. В соответствии с Приказом СФР от 30.10.2023 № 2153 «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений», п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрено, что в индивидуальных сведениях для педагогической деятельности принимается значение – 27-ПД. По сведениям, содержащимся в индивидуальном счете ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования – 11.07.2000) за периоды нахождения в учебных отпусках и указанные выше спорные периоды выходных дней код льготы отсутствует. Таким образом, работодателем не подтвержден льготный стаж ФИО1 в спорные периоды работы, образующих специальный стаж (л.д. 89-92)

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Из п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, педагогическая деятельность, осуществляемая работниками, подлежит включению в специальный стаж лишь при условии, что она включена в соответствующие Списки, поскольку это связано с характером и сложностью осуществляемой педагогической работы на тех должностях и в тех учреждениях, которые определены государством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 

<

Данные изъяты> обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 54-55).

Решением ОСФР по Саратовской области от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с обращением за назначением ранее установленного срока (л.д. 54-55).

Согласно указанному решению ФИО1 имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 26 лет 10 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 76,996. 

Право на пенсию на 

<

Данные изъяты> отсутствует, в связи с обращением за досрочным назначением страховой пенсии по старости, ранее установленного срока, поскольку момент возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с выслугой 25-летнего стажа педагогической деятельности наступил – 

<

Данные изъяты>. При имеющемся стаже на соответствующих видах работ заявитель приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение с 

<

Данные изъяты>.

В специальный стаж не включены периоды (кроме прочих, которые не оспаривает истец): дополнительные выходные дни «Радоница» - дни особого поминовения усопших – 

<

Данные изъяты> дополнительные выходные дни с 

<

Данные изъяты>; периоды нахождения в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты> по 

<

Данные изъяты>, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. 

Из материалов пенсионного дела ФИО1 видно и не оспаривалось сторонами, что с 

<

Данные изъяты> по настоящее время она занимается педагогической деятельностью (л.д. 56-57).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № 

<

Данные изъяты> (л.д. 15-17) с 

<

Данные изъяты> ФИО1 принята на должность заведующей начальной школы 

<

Данные изъяты> – приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> ей присвоена первая квалификационная категория на должности «учитель» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа 

<

Данные изъяты>» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> принята в порядке перевода из муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа 

<

Данные изъяты>» на должность учителя начальных классов – приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> уволена в порядке перевода в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 

<

Данные изъяты>» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> принята в порядке перевода из муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с

<

Данные изъяты>» на должность воспитателя на время отпусков основных сотрудников – приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> уволена в порядке перевода в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

Данные изъяты>» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> принята на должность учитель начальных классов коррекционного обучения в порядке перевода из МДОУ «Детский сад № 

<

Данные изъяты>» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> запись № 

<

Данные изъяты> признана недействительной (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> принята на должность учитель начальных классов в порядке перевода из МДОУ «Детский сад № 

<

Данные изъяты>» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> присвоена I квалификационная категория по должности «учитель» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>

<

Данные изъяты> присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>);

<

Данные изъяты> высшая квалификационная категория по должности «учитель» - приказ № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> (запись № 

<

Данные изъяты>).

<

Данные изъяты> установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» - приказ МОСО от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты>.

<

Данные изъяты> состоит в трудовых отношениях по настоящее время – (запись № 

<

Данные изъяты>) 

Рассматривая требования истца о признании незаконным вышеуказанного решения ОСФР по Саратовской области в части отказа пенсионного органа по включению в стаж педагогической деятельности ФИО1 нерабочих дней Радоницы - дня особого поминовения усопших и нерабочих дней, установленных Указом Президента РФ № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», а также периодов нахождения в учебных отпусках, суд считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не урегулирован.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

В период осуществления вышеуказанной педагогической деятельности истец находилась в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты> (л.д. 18, 19, 21-22, 23-24, 25,26-27, 28-29, 30, 31).

Согласно справке директора МОУ «СОШ № 

<

Данные изъяты>» № 

<

Данные изъяты> от 

<

Данные изъяты> учебные отпуска за вышеуказанные периоды предоставлялись ФИО1 с сохранением работы и средней месячной заработной платы со всеми полагающимися отчислениями в ПФРФ (л.д. 32).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истца в указанные периоды нахождения в учебных отпусках проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме этого, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Частью 1 ст. 173 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения в учебных отпусках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком в суде не оспаривалось.

Так, согласно постановлению Губернатора Саратовской области от 26.04.2011 № 65 "Об объявлении нерабочим днем 03 мая 2011 г.", ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

2012 год - 24 апреля, 2013 - 14 мая, 2014 - 29 апреля, 2015 - 21 апреля, 2016 - 10 мая, 2017 - 25 апреля, 2018 - 17 апреля, 2019 - 7 мая, 2020 - 28 апреля, 2021 - 11 мая, 2022 - 3 мая, 2023 - 25 апреля.

Указом Президента РФ № 242 от 23.04.2021 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» в целях сохранения тенденции сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), укрепления здоровья граждан Российской Федерации установлены с 4 по 7 мая 2021 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

При этом, вопреки позиции ответчика, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решение ОСФР по Саратовской области 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости истца дополнительных выходных дней Радоницы – 

<

Данные изъяты> - всего 13 дней; выходных дней, установленных Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» - с 

<

Данные изъяты> – всего 4 дня; периода нахождения в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты> – 6 месяцев 6 дней и об обязании ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанные периоды, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

На основании Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно служебной записке начальника ОКУП № 

<

Данные изъяты> Управления установления пенсий ОСФР по Саратовской области ФИО4, при условии включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанных спорных периодов, требуемая его продолжительность 25 лет приходится на 

<

Данные изъяты>.

ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Саратовской области 

<

Данные изъяты>, в срок 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного, суд исходит из того, что на 

<

Данные изъяты> – дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу в специальный стаж пенсионным органом в бесспорном порядке было зачтено - 26 лет 10 месяцев 14 дней. Таким образом, требуемый стаж 25 лет выработан истцом по состоянию на 

<

Данные изъяты>. Таким образом, имеются основания для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты>, выдан ГУ МВД России по Саратовской области 

<

Данные изъяты>) удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

Данные изъяты>) от 

<

Данные изъяты> № 

<

Данные изъяты> в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1: 

дополнительных выходных дней Радоницы – 

<

Данные изъяты>; 

выходных дней, установленных Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» - с 

<

Данные изъяты>;

- периодов нахождения в учебных отпусках с 16.01.2012 по 30.01.2012, с 10.05.2012 по 29.05.2012, с 14.01.2013 по 01.02.2013, с 13.05.2013 по 02.06.2013, с 02.12.2013 по 25.12.2013, с 24.03.2014 по 18.04.2014, с 12.01.2015 по 05.02.2015, с 13.04.2015 по 20.04.2015, с 11.01.2016 по 23.01.2016.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: 

дополнительные выходные дни Радоницы – 

<

Данные изъяты>; 

выходные дни, установленные Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» - с 

<

Данные изъяты>;

периоды нахождения в учебных отпусках с 

<

Данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 

<

Данные изъяты>.

Судья