№ 12-283/2017

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 15 августа 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Базановой Ю.А.

на Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25.05.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – 

директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении от 25.05.2017 года директор ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1100,00 рублей за невыполнение в установленный срок предписания отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник ФИО1 – Базанова Ю.А. обратилась с жалобой, в которой просит Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25.05.2017 г. отменить, мотивируя тем, что отсутствует в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, и, усматривая незаконность предписания отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписанием отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры для обеспечения равномерного прогрева стояка и радиатора отопления в кухне 

<

адрес>; привести в соответствие с нормативом предоставления коммунальной услуги теплоснабжения в 

<

адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Представлявшая интересы ФИО1 защитник Базанова Ю.А. доводы жалобы поддержала. Представила дополнения к жалобе, в которых также указала на незаконность предписания в силу отсутствия полномочий отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск на проведение проверки на соответствие деятельности управляющих компаний лицензионным требованиям.

Начальник отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск ФИО2 считала жалобу необоснованной по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела. Просила учесть, что Предписание отдела муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки не оспорено. При проведении проверки отдел муниципального жилищного контроля действовал в рамках своих полномочий.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе: материалы проверки в отношении ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания»; предписание; считаю обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 ЖК РФ).

На основании части 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль.

ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» осуществляет деятельность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества на основании лицензии, поэтому исходя из положений статьи 19 Закона о лицензировании целью контроля применительно к рассматриваемому случаю является проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В рамках проведенной отделом муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Рыбинск проверки выявлено несоблюдение ОАО Управляющая компания Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Исполнение указанных нормативных актов является лицензионным требованием в силу подпункта "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).

На территории Ярославской области закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не принят.

Таким образом, полномочий на проведение проверки в отношении ОАО Управляющая компания орган муниципального жилищного контроля не имел. В приказе о проведении внеплановой выездной проверки, по результатам которой было выдано предписание, также не содержится указания на то, что в отношении ОАО Управляющая компания осуществляется лицензионный контроль.

Невыполнение предписания, выданного неуполномоченным органом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25.05.2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25.05.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ОАО Городского округа г. Рыбинск «Управляющая компания» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней.

Судья