Дело № 2-3007/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 14 декабря 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителей истцов ФИО5, действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика администрации Волгограда ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10, ФИО14 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО10 и ФИО14 обратились в суд к ответчику администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ. они подали заявление в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. вынес Распоряжение №-рз «О невозможности предоставления земельного участка с учетным №, кадастровым № в собственность бесплатно» на основании того, что обратились не все собственники индивидуальных жилых домов, не были предоставлены документы в соответствии с п.3 ст. 9.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №Д. Согласно п.3 ст. 9.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", граждане, изъявившие желание получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, который не поставлен на государственный кадастровый учет, либо земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подают в уполномоченный орган по месту нахождения испрашиваемого земельного участка заявление о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно, содержащее сведения о лицах, проживающих в жилом доме, находящемся на этом земельном участке, и реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом (при его наличии). В случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 5 части 1 статьи 1 настоящего Закона, граждане совместно обращаются с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Согласно п.5 ч.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", гражданам, фактически владеющим жилыми домами, созданными до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР (ДД.ММ.ГГГГ), в том числе параметры которых были изменены, право собственности на которые не было оформлено в установленном законодательством порядке, - земельные участки, на которых такие жилые дома расположены, при одновременном наличии следующих условий: а) сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан; б) гражданин (граждане) фактически владеет (владеют) жилым домом не менее 15 лет, либоявляется (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом, и совокупный срок владения жилым домом наследника и наследодателясоставляет не менее 15 лет; В целях настоящего Закона документами, подтверждающими фактическое владение жилым домом, являются документы, свидетельствующие об уплате земельного налога или налога на имущество физических лиц, решение суда об установлении факта владения жилым домом, выписка из похозяйственной книги о фактически проживающих в жилом доме гражданах (членах хозяйства), копия домовой книги (выписка из домовой книги), документ (информация) о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме; в) в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством; г) предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Право на получение земельного участка в собственность бесплатно в случае, установленном настоящим пунктом, имеют граждане, подавшие заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставляется гражданам в общую долевую собственность в равных долях, если право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, одновременно имеют несколько граждан, в соответствии с настоящим Законом. При этом Р нотариально оформленным соглашением, заключенным между указанными гражданами, может быть установлен иной порядок распределения долей между такими гражданами. Все условия, предусмотренные п.5 ч.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД истцами были соблюдены, информация в орган государственной власти была предоставлена. ООО «Центркран» выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ. о состоянии строительных конструкций жилого строения по адресу: 

<

адрес> (Лит. Б, б, 61), в котором указано, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома классифицируется как работоспособное, обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей и его эксплуатацию. Считают Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №-рз Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда (Департамент муниципального имущества администрации Волгограда) незаконным, необоснованным, нарушающим права истцов на получение земельного участка в собственность бесплатно. Считают, что иск подлежит удовлетворению, т.к. на одном земельном участке с кадастровым № расположены два жилых дома, один из которых принадлежит истцу ФИО10, другой - истице ФИО14 На основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Отец истца, ФИО15 скончался ДД.ММ.ГГГГ. При жизни он не оставил завещания. По закону истец и его брат, ФИО16 являются единственными наследниками первой очереди. ФИО16 отказался от оформления дома и земельного участка в пользу ФИО10 Кроме того, на момент смерти отцу истца на праве фактического пользования принадлежал земельный участок и расположенный на нем жилой 

<

адрес> года постройки, что подтверждается Техническим паспортом БТИ от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. год постройки дома до 

<

данные изъяты>. На основании кадастрового паспорта на жилой дом (кадастровый №) от 16.05.2016г. расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В связи с тем, что право собственности на вышеуказанное имущество отцом истца зарегистрировано не было, то в наследственную массу оно не вошло. Однако, фактически, истец принял вышеуказанное имущество как наследство. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживал в жилом доме, по адресу: 

<

адрес>. В течение, всего периода никто не оспаривал у истца, а ранее его отца, право владения и пользования жилым домом и земельным участком. ФИО10 нес бремя содержания недвижимого имущества и оплачивал налог на имущество, что подтверждается налоговыми уведомлениями на ФИО17 (супруга истца), платежными документами по оплате коммунальных и иных платежей, а также, наличием домовой книги. Выдача домовой книги фактически подтверждает то обстоятельство, что государством не оспаривается использование земельного участка для индивидуального жилого дома. Второй истец, ФИО14 владеет зданием (жилой дом) 

<

данные изъяты> года постройки, расположенного на том же земельном участке. На основании кадастрового паспорта на жилой дом (кадастровый №) от ДД.ММ.ГГГГ. расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м. На основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 739 кв.м. Согласно положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных прав осуществляют суды. Согласно ст. 12 ГК РФ, признание права является способом защиты гражданских прав. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, кроме того в соответствии п. 3 ст. 3 НК РФ - недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами конституционных прав. 

На основании изложенного истцы ФИО10 и ФИО14 просят суд признать распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда) от ДД.ММ.ГГГГ. №-рз - незаконным; признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок (кадастровый №), общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истцы ФИО10 и ФИО14 в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов ФИО10 и ФИО14 по доверенностям ФИО5 в судебном заседании заявленные требования подержал, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснив, что законодателем закреплена прямая обязанность обращения всех собственников домовладения за оформлением земельного участка в собственность бесплатно. Также гражданин, обращающийся за оформлением земельного участка должен подтвердить факт владения жилым домом не менее 

<

данные изъяты> лет на момент подачи соответствующего заявления. Данное истцами при обращении с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка выполнено не было, в частности, в уполномоченный орган местного самоуправления обратились не все собственники домовладений ФИО23, ФИО22 по 

<

адрес>. А именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Согласия на оформление земельного участка в общедолевую собственность на чье-либо имя от них не представлено. Кроме того, заявителями не представлено доказательств фактического проживания не менее 

<

данные изъяты> лет в указанных домовладениях. Более того, считает, что администрация Волгограда в данном споре является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил суду объяснение по иску, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представители ответчиков департамента муниципального имущества администрации Волгограда, департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, представитель третьего лица администрации Советского района Волгограда в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 

<

адрес> N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (далее - 

<

адрес>) предусмотрена возможность предоставления в собственность граждан бесплатно находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории 

<

адрес> земельных участков, на которых расположены жилые дома граждан, созданные до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) и право собственности на которые не было оформлено в установленном законодательством порядке.

В данном случае граждане имеют право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен такой жилой дом при одновременном наличии следующих условий: сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан; гражданин фактически владеет жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом, и совокупный срок владения жилым домом наследника и наследодателя составляет не менее 15 лет; в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством; предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересов других лиц.

В силу п. 3 ст. 9.2 данного Закона гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок обязан представить, в том числе документы, подтверждающие фактическое владение жилым домом не менее (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, либо выписки из домовой или похозяйственной книги о зарегистрированных и фактически проживающих в доме гражданах (членах хозяйства), либо документы, свидетельствующие об уплате земельного налога или налога на имущество физических лиц, либо решение суда об установлении соответствующего факта).

Из вышеуказанной статьи Закона следует, что гражданин, обращающийся за оформлением земельного участка в собственность бесплатно, должен подтвердить факт владения жилым домом на момент соответствующего заявления.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО10 и ФИО14 обратились в Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о возможности предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Волгоград, 

<

адрес>.

На спорном земельном участке расположены два одноэтажных жилых дома: здание ФИО22, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, год постройки 

<

данные изъяты>; здание ФИО23, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, год постройки 

<

данные изъяты> Право собственности ФИО8 и ФИО6 на указанные жилые дома не было оформлено в установленном законодательством порядке.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда N 1587-рз от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что с заявлением о его предоставлении обратились не все индивидуальных жилых домов, а также в связи с отсутствием документа, подтверждающего фактическое владение жилым домом не менее 15 лет заявителем, наследодателем заявителя или заявителем и его наследодателем в совокупности (документов о прописке (регистрации), либо выписки из домовой, по хозяйственной книги о зарегистрированных и фактически проживающих в доме граждан, либо документов, свидетельствующих об уплате земельного налога или налога на имущество физических лиц, либо решения суда об установлении соответствующего факта) (л.д. 13).

Отказывая истцам в иске о признании данного правового акта незаконным и признании за истцами права общей долевой собственности на спорный участок, суд исходит из того, что отказ Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда является правомерным, поскольку заявители не представили вышеуказанных, предусмотренных ст. 9.

<

адрес>, документов, подтверждающих факт владения ими жилым домом на протяжении 15 лет.

Представленные истцами уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ года МИФНС России № по Волгоградской области на имя ФИО19 (л.д. 31) и справка налоговой инспекции об отсутствии недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельного налога (л.д. 14) не подтверждает факта владения ими жилым домом на протяжении определенного в 

<

адрес> срока.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (далее -

<

адрес> №-ОД) во исполнение подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 и статьи 39.19 ЗК РФ установлены случаи и порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории 

<

адрес> в собственность бесплатно.

Пунктом 5 части 1 статьи 

<

адрес> №-ОД предусмотрена возможность предоставления в собственность граждан бесплатно находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории 

<

адрес> земельных участков, на которых расположены жилые дома граждан, созданные до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) и право собственности на которые не было оформлено в установленном законодательством порядке.

Согласно представленным документам год постройки жилого дома ФИО23 по ул. 

<

адрес>ю 40,5 кв.м - 1954, год постройки жилого дома ФИО22 по ул. 

<

адрес>ю 

<

данные изъяты> кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 5 части 1 статьи 

<

адрес> №-ОД граждане имеют право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен такой жилой дом при одновременном наличии следующих условий:

сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

гражданин фактически владеет жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом не менее 15 лет, либо является (являются) наследником (наследниками) гражданина, фактически владевшего жилым домом, и совокупный срок владения жилым домом наследника и наследодателя составляет не менее 15 лет;

в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные действующим законодательством; предоставление земельного участка, на котором расположен жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересов других лиц.

Данной нормой права также предусмотрено, что земельный участок предоставляется гражданам в общую долевую собственность в равных долях, если право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, одновременно имеют несколько граждан, в соответствии 

<

адрес> №-ОД. При этом нотариально оформленным соглашением, заключенным между указанными гражданами, может быть установлен иной порядок распределения долей между такими гражданами.

Земельный участок может быть предоставлен одному из указанных граждан при наличии нотариально оформленного заявления о согласии остальных граждан на предоставление земельного участка в собственность иных граждан, имеющих право на предоставление такого земельного участка.

В силу п. 3 ст. 9.

<

адрес> №-ОД гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок предоставляет, в том числе копию свидетельства о праве на наследство в случае, если заявитель является наследником умершего гражданина, фактически проживавшего в жилом доме, или судебный акт, подтверждающий право наследника на имущество умершего, а также документы, подтверждающие фактическое владение жилым домом не менее 15 лет (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, либо выписки из домовой или похозяйственной книги о зарегистрированных и фактически проживающих в доме гражданах (членах хозяйства), либо документы, свидетельствующие об уплате земельного налога или налога на имущество физических лиц, либо решение суда об установлении соответствующего факта).

В случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 5 части 1 статьи 

<

адрес> №-ОД, граждане совместно обращаются с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, законодателем закреплена прямая обязанность обращения всех собственников домовладения за оформлением земельного участка в собственность бесплатно. Также гражданин, обращающийся за оформлением земельного участка должен подтвердить факт владения жилым домом не менее 15 лет на момент подачи соответствующего заявления.

В качестве доказательств обращения всех собственников домовладений по 

<

адрес> ФИО23, ФИО22 и в подтверждение их фактического проживания не менее 15 лет истцами в материалы дела представлены копии домовых книг по 

<

адрес>, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, письмо МИФНС, уведомление МИФНС.

Согласно представленным документам в домовладении по 

<

адрес> (ФИО22) зарегистрированы ФИО10, ФИО17, ФИО16. В домовладении по 

<

адрес> (ФИО23) ФИО14, ФИО20, ФИО21.

Согласно оспариваемому распоряжению департамента земельных ресурсов администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-рз с заявлением о предоставлении земельного участка по 

<

адрес> в собственность бесплатно обратились ФИО14, ФИО10. К заявлению ФИО14, ФИО10 приложены нотариально оформленные соглашения от ФИО20, ФИО21 о том, что они согласны на оформление и регистрацию документов и прав в отношении земельного участка и жилого дома по адресу 

<

адрес> на имя ФИО14.

Вместе с тем, в материалах дела имеется письмо от МИФНС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО17 (л.д. 14) о налоге на имущество и земельном налоге физических лиц, расположенных по 

<

адрес>. ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не обращалась. Нотариально оформленного согласия на оформление земельного участка в общедолевую собственность на чье-либо имя от ФИО17 истцом не представлено.

Кроме того, суду представлена копия нотариально заверенного завещания ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-оборотная сторона), которая передала по завещанию в равных долях принадлежащее ей недвижимое имущество (домовладение по ФИО23 по 

<

адрес>) ФИО12, ФИО13 (имеется свидетельство о смерти), ФИО3. Однако, доказательств того, что ФИО2, ФИО3 выразили свое согласие на оформление земельного участка в общедолевую собственность на чье-либо имя истцом не представлено.

Таким образом, в уполномоченный орган местного самоуправления обратились ни все собственники домовладений ФИО23, ФИО22 по 

<

адрес> именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. Согласия на оформление земельного участка в общедолевую собственность на чье-либо имя от них не представлено.

Вместе с тем, право собственности граждан на жилой дом возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Исходя из положений статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьями 1110 - 1112 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Следовательно, при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателей на имущество и истечении срока принятия наследства, их наследники вправе требовать признания за ними права собственности в порядке наследования.

Истец утверждает, что после смерти ФИО13 наследниками домовладения по 

<

адрес> (ФИО22) стали ФИО16 и ФИО10. В связи с тем, что у ФИО13 отсутствовали правоустанавливающие документы на жилой дом, оно не было включено в наследственную массу, но как утверждает ФИО6, он проживал в указанном доме, а соответственно фактически владел указанным домом. При этом каких-либо доказательств фактического проживания и владения домовладением не менее 

<

данные изъяты> лет ФИО6 не представлено. Также истец утверждает, что ФИО7 отказался от оформления дома и земельного участка. Доказательств отказа истцом не представлено.

В материалы дела не представлено подтверждения того, что ФИО10, ФИО16 обращались с иском о признании права собственности на дом. Право собственности на спорный дом в установленном законом порядке не подтверждено.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для предоставления земельного участка по 

<

адрес> в собственность бесплатно в соответствии с требованиями п.п. 1 п. 7 ст. 39.14, п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, п. 3 ст. 9.2. 

<

адрес> №-Д у департамента муниципального имущества администрации Волгограда не имелось, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №-рз.

Кроме того, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок по ул. 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №. Однако оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

Так, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьями 39.3, 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков в собственность как за плату, так и в собственность бесплатно.

Однако истцами не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих их право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно. Таким образом, основания для признания права собственности на земельный участок отсутствуют.

Более того, в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № департамент муниципального имущества администрации Волгограда уполномочен осуществлять от имени муниципального образования права собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками. В функции Департамента в том числе входит подготовка и издание распоряжений Департамента о предоставлении земельных участков, о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Следовательно, к полномочиям департамента муниципального имущества администрации Волгограда относится управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками, в связи с чем, администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО10, ФИО14 к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, департаменту земельных ресурсов администрации Волгограда о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова