УИД 68RS0013-01-2023-002318-83

Дело № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 г. г. Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Туровская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ДЛ-Транс" на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 12.10.2023, вынесенное в отношении ООО "ДЛ-Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 12.10.2023 ООО "ДЛ-Транс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Представителем ООО "ДЛ-Транс" по доверенности ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в вязи с отсутствием события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, мотивировав, тем, что основанием для привлечения общество к административной ответственности явилось то, что 29.09.2023 в 11:16:01 по адресу 395 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань, Тамбовская область транспортное средство FAW J7 с государственным регистрационным знаком № в составе автопоезда с автоприцепом осуществляло на автомобильной дороге без внесения в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Однако при вынесении постановления не было учтено, что оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам была произведена обществом полностью, что подтверждается детализацией сведений о списании, считает, что данное нарушение является следствием некорректной передачи сведений от оператора "ПЛАТОН" в МУГАДН, либо технического сбоя самого оборудования. Кроме того, по условиям договора ООО "ДЛ-Транс" предоставлена отсрочка по внесению платы до конца месяца. Постановление подписано электронной подписью, не соответствующей требованиям ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 4 ст. 5 ФЗ № 63 от 06.04.2011, так как отсутствуют данные о ФИО и должности лица, которому принадлежит серийный номер сертификата ключа электронной подписи, его сроке действия. 

В судебное заседание представитель ООО "ДЛ-Транс" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО представлены письменные возражения, в которых в удовлетворении жалобы просил отказать.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 3 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

В соответствии с п.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, (далее Правила), система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 10 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, установлено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как видно из материалов дела, 29.09.2023 в 11:16:01 по адресу 395 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань, Тамбовская область транспортное средство FAW J7 грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком № (СТС №) собственником которого является ООО "ДЛ-Транс" допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством комплексом фото видео фиксации СМК № ЭМК21-113.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО "ДЛ-Транс" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, в реестре взимания платы с 22.01.2019. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 24920 от 10.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с ГРЗ № с 10.08.2023 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 29.09.2023 11:16:01 (по московскому времени) системой мобильного контроля № № (географические координаты широта 50°55?47.68, долгота 40°36?48.35), расположенной на 395 км. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 "Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки 15.02.2024 начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №, закрепленное за транспортным средством с ГРЗ № в период с 29.09.2023 06:05:44 - 30.09.2023 17:59:47 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) в период с 29.09.2023 по 30.09.2023, который отражает пройденный путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесена не была. Указанное подтверждается логистическим отчетом, который отражает пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Для транспортного средства с ГРЗ № отсрочка платы предоставлена с 11.08.2023, расчетная запись 111000015046, однако предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд 29.09.2023 11:16:01, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. По состоянию на 29.09.2023 11:16:01 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

При этом ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон». 

Оснований полагать, что представленная информация недостоверна, не имеется.

При этом, в силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

В материалах дела доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», то есть об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, не имеется.

В связи с чем прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "ДЛ-Транс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.3 КоАП РФ.

Что касается доводов, приведенных представителем заявителя в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, то в силу правовых норм, приведенных в Правилах, отсрочка внесения платы не означает освобождение от ее уплаты.

Постановление по делу об административном правонарушении вопреки доводам представителя заявителя подписано усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ и Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 12.10.2023, вынесенное в отношении ООО "ДЛ-Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО "ДЛ-Транс" - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Туровская