№ 12-430/2020

УИД 16RS0...-23 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 06 июля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО2 о наложении административного наказания на должностное лицо ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО2 за ... от ... ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Также ФИО1 показала, что постановление о привлечении к административной ответственности было составлено в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела она извещена не была. 

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ... в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. 

Должностное лицо руководствовалось положениями части 10 статьи 8.2 КоАП РФ и назначило наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность.

Привлекая к ответственности ФИО1 должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исходило из доказанности события административного правонарушения и умысла на совершение вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, рассмотрено без ее участия. Как следует из протокола об административном правонарушении, копия которого была вручена ФИО1, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ... в 14 часов 00 минут, однако фактически оно было рассмотрено .... Сведений об извещении ФИО1 на указанную дату материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО2 о наложении административного наказания на должностное лицо ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере прироодопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) в виду существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Касимуллин Р.Ш.