Дело № 12-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года г.Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Абубакирова М.В.,

с участием представителя должностного лица административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующего по доверенности № 12 от 16.01.2018 года, выданной сроком до 01.02.2019 года, без права передоверия полномочий другим лицам,

представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СПСК "Акрит" ФИО2, действующего по доверенности № 12 от 24.09.2018 года, выданной сроком на 1 год, без права передоверия полномочий другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: г.Советская Гавань Хабаровского края, ул. Советская д.21, жалобу представителя СПСК "Акрит" на постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Советская Гавань Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-1015/2018 от 17.09.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 г. Советская Гавань Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-1015/2018 от 17.09.2018 года СПСК "Акрит" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи от 17.09.2018 года, СПСК "Акрит" постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 13.02.2018 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.04.2018 года. В сроки, установленные ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, административный штраф уплачен не был. 28.08.2018 года по факту неуплаты вышеуказанного административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок в отношении СПСК «Акрит» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе на постановление мирового судьи представитель СПСК "Акрит" с постановлением не согласился и указал, что постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от 13.02.2018 года СПСК "Акрит" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. На указанное постановление представитель СПСК "Акрит" подал жалобу и ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, указав, что 19.02.2018 года СПСК "Акрит", не согласившись с видом административного наказания, обжаловало данное постановление в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО. Решением Управления от 07.03.2018 года в удовлетворении жалобы было отказано. В жалобе СПСК "Акрит" был указан почтовый адрес организации, однако вынесенное решение было направлено по юридическому адресу, являющемуся с 2013 года не эксплуатируемым СПСК "Акрит", в связи с чем о принятом решении последние узнали только 10.04.2018 года. СПСК "Акрит" не было своевременно извещено Управлением о своем решении по делу об административном правонарушении, чем лишило СПСК "Акрит" законного права на своевременное обжалование принятого Управлением решения. Именно данный факт явился причиной того, что СПСК «Акрит» не смог реализовать свое право на ознакомление с принятым решением и своевременное его обжалование в установленные Законом сроки. При обжаловании решения должностного лица Управления от 07 марта 2018 года, СПСК «Акрит» было вынуждено обжаловать Решение в Центральный районный суд г.Хабаровска только 12 апреля 2018 года, то есть с нарушением процессуальных сроков обжалования. Данное обстоятельство, а именно несвоевременное извещение Управления СПСК «Акрит» о своем решении, стало основной причиной и препятствием, созданным не по вине СПСК «Акрит», для своевременного обжалования решения, так как последний вынужден был совместно с заявлением о своем несогласии с принятым решением, восстанавливать процессуальные сроки на обжалование. В последствии, жалоба СПСК «Акрит» Центральным районным судом г. Хабаровска была направлена для рассмотрения в Советско-Гаванский городской суд по подведомственности. Определением Советско-Гаванского городского суда по делу № 12-100/18 от 27 июня 2018 года в восстановлении пропущенного процессуального срока было отказано. Не вступившее в законную силу определение Советско-Гаванского городского суда от 27.06.2018г. поступило посредством почтовой связи в СПСК «Акрит» 09.08.2018г.. Вступившее в законную силу указанное выше судебное решение поступило в СПСК «Акрит» 07.09.2018г., то есть после уплаты последним 27 августа 2018 административного штрафа. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель СПСК "Акрит" доводы, изложенные в жалобе поддержал, и просил ее удовлетворить. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ст.32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Как следует из материалов дела постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № 12-31-03 от 13.02.2018 года СПСК "Акрит" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

На указанное постановление представитель СПСК "Акрит" 19.02.2018 года подал жалобу в Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО. 

Решением Управления от 07.03.2018 года в удовлетворении жалобы было отказано. 

Не согласившись с решением Управления от 07.03.2018 года, СПСК "Акрит" обратился в Центральный районный суд г.Хабаровска с жалобой на постановление и.о. заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № 12-31-03 от 13.02.2018 года, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа.

Согласно определения Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.04.2018 года, 25.04.2018 года жалоба СПСК "Акрит" на постановление и.о. заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № 12-31-03 от 13.02.2018 года была направлена по подведомственности в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Определением Советско-Гаванского городского суда по делу № 12-100/18 от 27 июня 2018 года в восстановлении пропущенного процессуального срока было отказано. 

Не вступившее в законную силу определение Советско-Гаванского городского суда от 27.06.2018г. поступило посредством почтовой связи в СПСК «Акрит» 09.08.2018г.. 

Вступившее в законную силу указанное выше определение Советско-Гаванского городского суда поступило в СПСК «Акрит» 07.09.2018г..

Из пояснений представителя СПСК "Акрит" в судебном заседании следует, что административный штраф, назначенный СПСК "Акрит" по постановлению и.о. заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № 12-31-03 от 13.02.2018 года был оплачен СПСК "Акрит" 27.08.2018 года, после получения СПСК "Акрит" определения об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица, что подтверждается также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения СПСК "Акрит" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Поскольку административный штраф, назначенный постановлением и.о. заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО № 12-31-03 от 13.02.2018 года был оплачен СПСК "Акрит" 27.08.2018 года, после получения СПСК "Акрит" определения об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица, суд приходит к выводу об отсутствии с действиях СПСК "Акрит" события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 40 г. Советская Гавань Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-1015/2018 от 17.09.2018 года о привлечении СПСК "Акрит" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу СПСК "Акрит" на постановление мирового судьи участка № 40 г. Советская Гавань Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-1015/2018 от 17.09.2018 года о привлечении СПСК "Акрит" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи участка № 40 г. Советская Гавань Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-1015/2018 от 17.09.2018 года о привлечении СПСК "Акрит" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края М.В. Абубакирова