РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22ноября 2019года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре АбрамовойО.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области о назначении страховой пенсии досрочно, 

установил:

М.Р.РБ. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 13 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области) (л.д.5-7). 

Требования мотивированы тем, что 25октября 2018года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 1февраля 2019года №2106717/18 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа. 

С учетом уточнения исковых требований (л.д.34-37), окончательно просил признать указанное решение ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 1февраля 2019года №2106717/18 незаконным; обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1августа 1988года по 17августа 2000года по профессии электросварщик на Ташкенском тепловозо-ремонтном заводе имени Октябрьской революции Республики Узбекистан, с 14июля 2014года по 1февраля 2016года по профессии электросварщик в обществе с ограниченной ответственности «Михала», включить в общий страховой стаж периоды его учебы в профессионально-техническом училище с 1сентября 1979года по 18мая 1982года, работы по профессии фрезеровщик камня камнеобрабатывающего комбината с 22августа 1984года по 19ноября 1985года; назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня приобретения права – 25октября 2019года. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.33) – в соответствии с требованиями главы10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ), в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили. 

Истец и его представитель по доверенности – С. (л.д.20, 23-24), направили в суд заявление, в котором просили удовлетворить иск полностью, с учетом его уточнения, рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.56). 

Ответчиком представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отказе в удовлетворении иска полностью по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 20августа 2019года №838245/19 (л.д.8-10, 57).

При таких обстоятельствах судебное разбирательство – в соответствии с частями3 и 5 статьи167 ГПКРФ – проведено при данной явке.

Проверив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца и исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, – суд приходит к следующим выводам. 

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно требованиям части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28декабря 2013года №400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть2 статьи2 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ). 

В силу статьи3 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет (части1 статьи8 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей14 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6месяцев и имеют страховой стаж не менее 25лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 указанного Федерального закона по состоянию на 31декабря 2018года, на один год за каждые 2года и 6месяцев такой работы мужчинам (пункт2 части1). 

Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991года №10 (далее – Список №2). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29января 2004года №2-П со ссылкой на Постановление от 24мая 2001года №8-П и Определение от 5ноября 2002года №320-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Судом установлено, что 25октября 2018года М.Р.РБ. обратился в ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно – в соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ. 

Решением ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 1февраля 2019года №2106717/18 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д.8-10). 

Ответчиком установлено отсутствие у истца специального стажа на соответствующих видах работ, подтвержденного документально, и требуемого (25лет) страхового стажа, который на дату обращения составлял 22годя 2месяца 17дней, что не дает ему права на назначение досрочной пенсии по старости. 

Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа по следующим основаниям. 

Из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца усматривается, что последний имеет специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренный Списком №2 (раздел XXIII «Общие профессии» код 23200000-19756), по профессии электросварщик, занятый на резке и ручной сварке. 

Кроме того, трудовую деятельность М.Р.РБ. частично осуществлял до 1января 1992года, то есть в период действия постановления Совета Министров СССР от 22августа 1956года №1173, когда Список №2 (раздел XXXII «Общие профессии») предусматривал профессии «электросварщики, газосварщики и их подручные».

Однако пенсионный орган при оценке пенсионных прав заявителя не принял к зачету в специальный стаж периоды его работы с 1августа 1988года по 17августа 2000года на Ташкенском тепловозо-ремонтном заводе имени Октябрьской революции Республики Узбекистан по профессии электросварщик, сославшись на отсутствие подтверждения занятости полный рабочий день и нотариального перевода справок. 

Также ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж периода его работы в обществе с ограниченной ответственности «Михала» по профессии электросварщик с 14июля 2014года по 1февраля 2016года ввиду отсутствия справок, подтверждающих характер работы, и подтверждения занятости полный рабочий день.

Кроме того, в общий страховой стаж последнего не включены периоды обучения в профессионально-техническом училище с 1сентября 1979года по 18мая 1982года и работы по профессии фрезеровщик камня камнеобрабатывающего комбината с 22августа 1984года по 19ноября 1985года. 

Суд находит необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы по профессии «электросварщик», поскольку в силу статьи39 Кодекса законов о труде РСФСР, статьи66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТКРФ), Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (пункт1.1), утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4сентября 1991года №190, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (пункт6 раздела11), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24июля 1992года №555, – трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника на определенном предприятии и в определенной должности. 

Имеющиеся в трудовой книжке М.Р.РВ. записи полностью соответствуют приказам о приеме на работу, переводах, увольнениях (л.д.11-19) и подтверждают его работу во вредных условиях труда. Оснований сомневаться в том, что фактически исполняемые им в спорные периоды трудовые обязанности не соответствовали его трудовой функции, закрепленной в приказах и трудовой книжке, – не имеется.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22мая 1996года №5 (пункт5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Однако данные разъяснения утверждены Постановлением №29 Министерства труда Российской Федерации 22мая 1996года, а потому – не могут применяться к спорным периодам, имевшим место до их принятия. 

Таким образом, требование пенсионного органа о подтверждении заявителем полного рабочего дня до 22мая 1996года – незаконно. 

Между тем, при обращении за назначением досрочной пенсии по Списку №2 М.Р.РБ. дополнительно представил выданную работодателем справку, подтверждающую его работу полный рабочий день и характер данной работы (л.д.41-49).

Период работы истца в обществе с ограниченной ответственности «Михала» по профессии электросварщик с 14июля 2014года по 1февраля 2016года также подтверждается дополнительной справкой, уточняющей характер выполняемой им работы в спорный период (л.д.40).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте9 Постановления от 11декабря 2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», – согласно пункту1 статьи9 Федерального закона от 16июля 1999года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи1 и 22 ТКРФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На работника, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отсутствие данных о занятости на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствуют лишь о том, что работодатель, как страхователь, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, что не может ограничивать право на включение в страховой стаж соответствующего периода работы. 

Также необоснованным является отказа пенсионного органа включить в общий страховой стаж заявителя период его обучения в профессионально-техническом училище с 1сентября 1979года по 18мая 1982года, поскольку при подсчете страхового стажа до 1января 2002года должно применяться пенсионное законодательство, действовавшее на тот период (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29января 2004года № 2-П). 

Поскольку время обучения М.Р.РВ. в профессионально-техническом училище подлежало включению в общий трудовой стаж в силу действующего в указанный период законодательства (1956год; пункт109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий). 

Период работы истца с 22августа 1984года по 19ноября 1985года по профессии фрезеровщик камня камнеобрабатывающего комбината также подлежит включению в его страховой стаж, поскольку трудовая деятельность производилась им до распада СССР, а потому – не требует дополнительного подтверждения. 

Таким образом, с зачетом спорных периодов работы на день обращения в пенсионный орган специальный стаж заявителя составлял 12лет 6месяцев, общий страховой стаж – 25лет, а потому – суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области от 1февраля 2019года №2106717/18 об отказе в назначении пенсии. 

Разрешая требования о возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, суд исходит из следующего.

В силу частей1, 2 статьи22 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Поскольку с зачетом спорных периодов работы в специальный страховой стаж М.Р.РВ. оба указанных условия в данном случае соблюдены, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ГУ–УПФР №13 по г.Москве и Московской области досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть – с 25октября 2018года. 

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, а потому – подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и 

<

адрес> о назначении страховой пенсии досрочно.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №13 по городу Москве и Московской области от 1февраля 2019года №2106717/18 об отказе в назначении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда №13 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 периоды работы с 1августа 1988года по 17августа 2000года по профессии электросварщик на Ташкенском тепловозо-ремонтном заводе имени Октябрьской революции Республики Узбекистан, с 14июля 2014года по 1февраля 2016года по профессии электросварщик в обществе с ограниченной ответственности «Михала», включить в общий страховой стаж периоды его учебы в профессионально-техническом училище с 1сентября 1979года по 18мая 1982года, работы по профессии фрезеровщик камня камнеобрабатывающего комбината с 22августа 1984года по 19ноября 1985года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда №13 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом2 части1 статьи30 Федерального закона от 28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно – с даты обращения за ее назначением, то есть с 25октября 2018года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Т.В.Грибкова