Дело № 2-368/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Коломенский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО7,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Городского 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации Городского 

<

адрес>, в котором, уточнив первоначально заявленные исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что спорное жилое помещение, расположенное в здании общежития, было предоставлено истцу на основании ордера № серии № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой на заводе АООТ Коломенский завод Текстильмаш.

В настоящее время в квартире по адресу:

<

адрес> зарегистрирована лишь истец, которая обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований заключения договора социального найма по той причине, что жилое помещение на момент предоставления его истцу было отнесено к составу специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение ответчика об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Истец ФИО9, ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Городского 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В ранее направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, отказав в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо УиЗО Администрации Городского 

<

адрес> было надлежащим образом извещено о времени и месте слушания по делу, но явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности Городского 

<

адрес>.

Ранее указанное жилое помещение находилось в составе общежития из № комнаты в ведении АООТ Коломенский завод Текстильмаш, передано в муниципальную собственность на основании Постановления Главы Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение предоставлено в пользование ФИО2на основании ордера № серии 04 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения с целью дальнейшей приватизации жилого помещения, однако получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований заключения договора социального найма по той причине, что жилое помещение на момент предоставления его истцу было отнесено к составу специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила решение ответчика об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Исходя из содержания ордера на жилое помещение, его предоставление состоялось в июле 2004 года– до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 01.03.2005 (статья 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в первоначальной редакции) предусматривалось, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Впоследствии, в связи с принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П, Федеральным законом от 02.10.2012 №159-ФЗ указанная статья была изложена в новой редакции, предусматривавшей, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 № 4-П, Определение от 03.07.2007 №425-О-О и др.).

Как было отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 390-О-О, из этого следует, что вышеназванная норма, призванная обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года (дата введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовыми позициями, неоднократно высказанными Верховным Судом Российской Федерации, основанными на положениях статей 1 и 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма; основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 кодекса). В связи с этим, в частности, в случаях, когда жилое помещение не включалось в собственность муниципального образования, а остается в оперативном управлении организации, предоставившей помещение в общежитии, или ее правопреемника, и правовой режим помещения не изменялся, основания для его приватизации не возникают (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2019 № 18-КГ19-26 и другие определения по аналогичным делам).

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005, предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Кроме того, в силу общего требования, установленного частью 2 ст. 94 того же кодекса, под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Статьей 109 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005, в том числе на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность в 1996 году и на момент предоставления жилого помещения истцу в 2004 году, также предусматривалось, что под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. При этом, по смыслу той же статьи, общежития могли использоваться для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Исходя из приведенных выше положений Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, в случае, если до передачи здания в муниципальную собственность помещения в нем предоставлялись в качестве общежития другим гражданам, в частности, работникам АООТ Коломенский завод Текстильмаш, то после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2005, к отношениям с такими гражданами в силу закона подлежали применению нормы о договоре социального найма.

В этом случае, принимая во внимание приведенные выше требования части 2 ст. 92 и части 2 ст. 94 ЖК РФ, а также ст. 109 ЖК РСФСР, нуждается в оценке то обстоятельство, могли ли сохранять статус общежития какие-либо другие помещения в этом же здании, для чего необходимо исследование как фактических обстоятельств использования помещений, так и решений органов власти и местного самоуправления, касающихся режима такого использования, которые в том числе могли приниматься в связи с передачей здания от АООТ Коломенский завод Текстильмаш муниципальному образованию 

<

адрес>.

Между тем согласно ответу на судебный запрос ГБУ 

<

адрес> «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципального специализированного жилищного фонда 

<

адрес>, расположенного в общежитиях, в который включены комнаты в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>/а, при этом жилое помещение, предоставленное истцу, в данный реестр включено не было.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом правасобственности на квартиру в порядке приватизации, при этом исходит из того, что истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, пользуется жилым помещением с 2004 года, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовалась, предусмотренные законом основания для отказа в приватизации жилого помещения отсутствуют. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Городского 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 собственностина жилое помещение– квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для осуществления в установленном законом порядке государственной регистрации права собственности за ФИО2 на квартиру в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> С.Н. Шевченко