Дело № 2-2394/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешева Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к администрации Центрального района г.Барнаула, администрации г.Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, указав, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 являются собственниками (по ? доли каждый) жилого дома по адресу ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, наследниками по закону является супруга – ФИО3, дети - ФИО5, ФИО8, которые не могут вступить в права наследования, так как жилой дом находится в перепланированном и реконструированном состоянии. В доме в целях повышения уровня комфортности проживания без разрешительных документов выполнены перепланировка, переустройство и возведен пристрой, в результате чего общая площадь дома увеличилась и составила 62,30 кв.м. кв.м. В результате обследования дома установлено, что выполненные переустройство и возведенный пристрой не снижают несущей способности здания, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушают интересы третьих лиц. Истцы обратились в администрацию Центрального района г.Барнаула с целью узаконения, где получили отказ в согласовании переустройства и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просят сохранить в перепланированном состоянии жилой дом Литер А,А1,А2 общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой площадью 45,7 кв.м. по адресу ...., признать за ними право собственности на указанный жилой дом по 1/3 доли за каждым. 

В судебном заседании истцы ФИО3, действующая также как представитель ФИО8, ФИО12 поддержали уточненные исковые требования по доводам, уточненного иска.

Истец ФИО8 в суд не явился, извещен надлежаще.

Ответчики администрация г.Барнаула, администрация Центрального района г.Барнаула, Комитет ЖКХ г.Барнаула, третье лица нотариус ФИО7 в суд не явились, извещены надлежаще.

От представителя ответчика администрации Центрального района г.Барнаула поступил письменный отзыв, в котором полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Администрация г.Барнаула и комитет ЖКХ г.Барнаула представили письменные отзывы по делу в которых ссылаются на то, что не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В состав наследственного имущества входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). 

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

В силу требований ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 являются собственниками в равных долях жилого дома по адресу ...., на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.

27.02.20101 умер ФИО6 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса ФИО7 следует, что после смерти ФИО8 заведено наследственное дело №47/2014. Наследниками по закону являются подавшая заявление супруга – ФИО3, а также фактически принявшие наследство дети: ФИО12, ФИО8 В наследственном сведении имеются сведения о наследственном имуществе – жилом доме, по .... в .... в ? доли принадлежащий наследодателю. 

Согласно представленной суду выписки из технического паспорта, составленного Барнаульским отделением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом .... в .... выполнено переустройство в Литере А1, возведен самовольный пристрой Литер А2.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, выстроенную наследодателем. Данное требование может быть удовлетворено только в случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-то независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГсК РФ) предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В соответствии со ст. ст. 25, 29 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения – установление, замена или перенос инженерных сетей, санитарно – технического, электрического или другого оборудования, изменение конфигурации помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, произведенные при отсутствии установленных законом оснований, - могут быть сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо если это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст.26 ЖК РФ). 

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Однако пристройка (надстройка) к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки (надстройки) к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки (надстройки) увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой (надстройкой) к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Как указывалось ранее, выписка из технического паспорта содержит сведения о переустройстве в Литере А1 и самовольном строительстве Литер А2.

Поскольку к дому осуществлен пристрой, то есть фактически произведена самовольная реконструкция ранее существовавшего объекта недвижимости, применению подлежат положения ст.222 ГК РФ.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № объектом исследования является жилой .... года постройки Литер А, с пристроями Литер А1,А2 по .... в ..... 

Сущность переустройства в пристрое Литер А1 и самовольного строительства пристроя Литер А2 заключается в следующем: в кухне поз.1 установлена раковина, возведен пристрой Литер А2, общей площадью 7,70 кв.м., в пристрое размещен совмещенный санузел поз.5 площадью 7,70 кв.м., в совмещенном санузле установлены душевая кабина и унитаз. 

Согласно технической документации, выполненной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», жилая площадь уменьшилась с 46.30 кв.м. до 45,70 кв.м., общая площадь строения увеличилась с 54,90 кв.м. до 62.30 кв.м.

Самовольно выполненные переустройство в жилом доме (лит.А1) по .... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Эксплуатация жилого дома, находящегося в ограниченно работоспособном состоянии возможна при контроле технического состояния конструкций, продолжительности и условий эксплуатации.

В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит.А1,А2) по .... работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрои (лит.А1,А2) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

В соответствии с градостроительной справкой Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № объектом рассмотрения является самовольно реконструированный одноэтажный жилой дом (Литер А, А1,А2), расположенный на земельном участке по адресу: .... в ..... Объект относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с п. 12.36 (табл. 16) СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» не выдержано нормативное расстояние (1,5 м) между сетями при прокладке собственных сетей водопровода и канализации(вводы в жилой дом Литер А,А1,А2). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом (Литер А, А1) расположенный по ...., в .... соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части эвакуационных выходов и проведения мероприятий по тушению пожара, но не соответствуют требованиям противопожарной безопасности в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по .... и №.

Истцами представлены постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании самовольно выполненного переустройства индивидуального жилого дома и постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения не допущено, требований о сносе самовольной постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в настоящее время спора по земельному участку нет, земельный участок используется по целевому назначению. 

То обстоятельство, что истцами не выдержано нормативное расстояние (1,5 м) между сетями при прокладке собственных сетей водопровода и канализации (вводы в жилой дом Литер А,А1,А2), само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. Суд учитывает, что в данном случае осуществлялось не новое строительство, а переустройство и реконструкция ранее существовавшего планового жилого дома. 

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истцов имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

Право собственности на земельный участок истцами в установленном законом порядке не оформлено, однако истцы владеют земельным участком, на котором расположен жилой дом на законных основаниях, что подтверждается представленными суду документами.

Так, по заявлению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству .... от 14.066.2017 № вынесено распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу : ..... 

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: .... с кадастровым номером 22:63:050452:35 площадью 529 кв.м, был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. При обращении ФИО3 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, поскольку согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома по адресу: .... являются также ФИО8 и ФИО4, ФИО13 Заявление о предоставлении земельного участка в собственность поступило только от ФИО3 Учитывая, что один из сособственников умер, истцы лишены возможности оформить в настоящее время право собственности на земельный участок, учитывая, что у нотариуса свидетельство о праве на наследство не получили в связи с наличием в доме самовольной реконструкции.

Вместе с тем, после оформления прав на долю, принадлежащую наследодателю,, истцы не лишены возможности оформить надлежащим образом свое право собственности на земельный участок.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, суд полагает возможным сохранить жилой дом Литре А, А1, А2 по адресу .... в перепланированном и реконструированном состоянии согласно технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ, признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу .... за ФИО3, ФИО12, ФИО8 в равных долях, т.е по 1/3 доли за каждым.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом Литер А, А1, А2 по адресу .... в перепланированном и реконструированном состоянии, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

Признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу .... за ФИО1 ФИО9, ФИО2 ФИО10, ФИО1 ФИО11 в равных долях, по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.