в части назначенного наказания и снизить штраф ниже низшего предела или минимума.

Считает необоснованным назначение настолько высокого административного штрафа, явно несоразмерного совершенному правонарушению. 

В судебное заседание защитник ПАО «Федеральная сетевая компания- Россети» в лице филиала ПАО «Россети»- Московское ПМЭС ФИО7., будучи надлежащим образом извещенный не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объёме, просит ее удовлетворить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенный не явился. 

Учитывая надлежащее извещение, а также во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, в том числе, оригинал административного дела № 02-203/2024 г., изучив доводы жалобы, письменные пояснения сторон, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз

решение

 его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила пожарной безопасности в лесах), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1).

В силу пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно пункту 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю (пункт 29 Правил пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 45 Правил пожарной безопасности в лесах определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26-31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

В силу п.п. а) п.23 Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 18.02.2023) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела следует, что постановлением заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практике Комитета лесного хозяйства Московской области –ФИО3 

№ 02-202/2024

г. от

08 ноября 2024 г.

, ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ на основании которого Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

При следующих обстоятельствах, 03 сентября 2024 года в 11 часов 00 минут должностными лицами Виноградовского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны по маршруту №02/17 в 

<

адрес> выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что ПАО «Россети» при проведения рубки лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ идентификационный номер 2347 «Новокаширская-сименс» на лесном участке 

<

адрес>, не произвело очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины в соответствии с требования подпункта подпункта б) пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах.

Вышеуказанные обстоятельна возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, утверждённого Постановлением Губернатора Московской области №138-ПГ от 17.04.2024.

Факт нарушения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: актом № 04/71 патрулирования лесов от 03.09.2024г; протоколом № 02-202/2024 об административном правонарушении от 29.10.2024г.; фототаблицей; копией таксационного описания Ульянинского участкового лесничества Виноградовского лесничества; копией уведомления о проведении работ на трассах ВЛ 500 кВ; уведомлениями о явке; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»; копией устава ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети». 

Постановление о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст.23.24 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом Комитета лесного хозяйства обстоятельства выявленных нарушений в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Вина Общества в совершении административного правонарушения доказана материалами дела, в том числе оригиналом административного материала, исследуемого в процессе. Кроме того, юридическое лицо ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» вину признало в полном объеме, раскаялось.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, и они получили в постановлении должностного лица административного органа всестороннюю, полную и объективную оценку в совокупности правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по данному делу, не допущено.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административное наказание ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст.8.32 ч.3 КоАП РФ. 

Также суд учитывает то обстоятельство, что назначение ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, по мнению суда, может негативно сказаться на финансовом положении данного юридического лица, что дает право суду расценивать это в качестве смягчающего обстоятельства. 

Изложенные обстоятельства, дают суду основания для изменения оспариваемого постановления в части размера назначенного административного штрафа, а именно суд считает возможным назначить административный штраф с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и обстоятельств совершенного правонарушения, полагая, что в рассматриваемом случае назначенный размер штрафа в сумме 800 000 (восемьсот тысяч) рублей является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд уменьшает размер административного штрафа и устанавливает его в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Оснований для прекращения административного дела не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в лице филиала ПАО «Россети»- Московское ПМЭС по доверенности ФИО9 на постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 08 ноября 2024 года № 02-202/2024 – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № 02-202/2024 от 08.11.2024 года, вынесенное заместителя начальника Серпуховского межрайонного отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ - изменить, снизить размер административного штрафа до 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья И.П.Мальцев