№ 12-232/2018

РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Аверьяновой З.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника Астраханской таможни ФИО2 от 29.05.2018 года 

<

номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ генерального директора ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1, 

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника Астраханской таможни ФИО2 от 29.05.2018 должностное лицо – генеральный директор ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 Кодека РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление в части назначения наказания, в которой просит постановление административного органа изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф, на предупреждение, в соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представители Астраханской таможни ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласились, просили суд постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 18 апреля 2018 года в электронном виде были заполнены статистические формы по перемещению товаров ООО «Каспий ИмпЭкс» E

<

номер>, ED

<

номер>, ED

<

номер>.

Согласно указанной статистической форме учета перемещения товаров, продавец ООО «Каспий ИмпЭкс» осуществил в марте 2018 года поставку в адрес покупателя ТОО “Centrasia Trade” товара общей стоимостью 176470 рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее-Закон №311-ФЗ) таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику

Согласно положениям ст.104 вышеуказанного Закона №311-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Так, из п.7 вышеуказанных Правил следует, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма прямо предусматривает административную ответственность лиц, несвоевременно представивших статистическую отчетность в таможенный орган, что также свидетельствует об отсутствии необходимости проведения таможенного контроля для выявления административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно графику представления статистических форм в таможенный орган за отчетный период «март 2018 года», последним днем подачи статистических форм является 11 апреля 2018 года включительно, таким образом, генеральный директор ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1 представил статистические формы учета перемещаемых товаров 

<

номер> за март 2018 года 18.04.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

Постановлением и.о. заместителя начальника Астраханской таможни ФИО2 от 29.05.2018 должностное лицо – генеральный директор ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина генерального директора ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается статистическими формами учета перемещения товаров за март 2018 года 

<

номер>, договором поставки продукции № 

<

номер> от 

<

дата>, счет-фактурой (инвойс) 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата>, протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> и другими материалами дела. 

В судебном заседании должностное лицо – генеральный директор ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, однако просил суд изменить постановление Астраханской таможни о привлечении к административной ответственности, изменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства не является безусловным основанием для замены наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Совершенное административное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Кроме того из материалов административного дела следует, что вмененное генеральному директору административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе требований о полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, принципов законности и презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного и.о. заместителя начальника Астраханской таможней постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. заместителя Астраханской таможни ФИО2 

<

номер> от 29.05.2018 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Каспий ИмпЭкс» ФИО1, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья З.Д. Аверьянова