Дело 2-932/2023

55RS0014-01-2023-001047-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 19 декабря 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Добринской И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–932/2023 по исковому заявлению ФИО1, Администрации Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области к Администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд с вышеназванным иском обратились ФИО1, Администрация Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, в обоснование указав, что в феврале 2023 года истцы обратились в Администрацию Калачинского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 389 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как указано в исковом заявлении, на данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, собственниками помещений в котором являются истцы. Вместе с тем письмом от 22.02.2023 истцам в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность отказано в связи с тем, что органам местного самоуправления земельные участки предоставляются только на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением суда от 26.04.2023 в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа администрации отказано.

Истцами указано, что ограничение права собственности на землю препятствует в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку отсутствие зарегистрированных в установленном законом порядке прав на земельный участок препятствует подключению газоснабжения.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, указывая на принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, просили признать за ФИО1 право собственности на 222/389 доли в праве общей долевой собственности, за Куликовским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области право собственности на 167/389 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражений относительно иска не представили, вместе с тем указали на отсутствие возможности предоставления рассматриваемого земельного участка в административном порядке, поскольку помимо ФИО1 собственником помещений в здании, расположенном на испрашиваемом земельном участке, является Администрация Куликовского сельского поселения, которой земельные участки могут предоставляться только на основании права постоянного (бессрочного) пользования, по этим же причинам земельный участок не может быть предоставлен истцам в аренду. Спорный земельный участок является неразграниченным, в реестр муниципальной собственности Калачинского муниципального района Омской области не включен. Отметили, что администрацией сельского поселения допущены нарушения при отчуждении в собственность ФИО1 жилого помещения в здании, поскольку при приватизации последней не передавалась доля в испрашиваемом земельном участке, администрация сельского поселения своевременно не оформила свои права на землю.

Представитель истца Администрации Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области, представители третьих лиц АО «Почта России» в лице УФПС Омской области филиала АО «Почта России», Управления Росреестра по Омской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суду об уважительности причин своего отсутствия не сообщили, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений относительно иска не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты права является признание права (абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, по адресу: 

<

адрес>, расположено здание с кадастровым номером №, общей площадью 107,6 кв.м., состоящее из помещения с кадастровым номером № и помещения с кадастровым номером № (л.д. 97-102).

Истец ФИО1 с 26.11.2021 является собственником нежилого помещения (магазин) с кадастровым номером №, площадью 57,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 22-24).

Нежилое помещение (отделение почты) с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности Куликовского сельского поселения Калачинского района Омской области.

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеющим площадь 389 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административное здание, бывшее здание сельской администрации, местоположение: 

<

адрес>; сведения о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) отсутствуют (л.д. 86-96).

Спорный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждено сторонами в ходе судебного разбирательства.

16.02.2023 истцы обратились в Администрацию Калачинского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность без проведения торгов (л.д. 130-131).

22.02.2023 в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что положениями п. 4 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления органам местного самоуправления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органам лишь на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 155-156).

Решением Калачинского городского суда от 26.04.2023, вступившим в законную силу 06.06.2023, в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности рассмотреть заявление повторно, подготовить проект договора купли-продажи, произвести расчет выкупной стоимости земельного участка отказано (л.д. 12-17).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывают на невозможность предоставления спорного земельного участка во внесудебном порядке, принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости, наличие существенных препятствий для подключения к системе коммунальной инфраструктуры.

Так, статьей 19 Земельного кодекса РФ к муниципальной собственности отнесены земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 № 11276/09, предусмотренный статьей 16 Земельного кодекса РФ процесс разграничения государственной собственности на землю, а также принятые в целях его реализации положения статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса не изменяют действия других положений этого Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Первоначальная государственная регистрация права федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

В отсутствие прямого запрета, установленного Земельным кодексом, а также в силу положений пункта 1 статьи 18 и пункта 1 статьи 19 указанного Кодекса, предусматривающих возможность возникновения права собственности субъекта Российской Федерации и муниципального образования на приобретенные ими земельные участки по основаниям, определенным гражданским законодательством, не исключена возможность последующего приобретения неделимого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе и для таких субъектов.

В соответствии с п. 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ).

На основании приведенных нормативных положений следует, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, связанные с субъектом права собственности (частная собственность или публичная), устанавливаются только законом.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, пункте 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом в силу п. 2 ст. 552 Гражданского кодекса РФ право собственности на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, передается покупателю при продаже такой недвижимости, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, гражданское и земельное законодательство, провозглашают переход к приобретателю объекта недвижимости (здания, строения, сооружения, помещений в них) одновременно с приобретением такой недвижимости права на использование земельного участка, на котором она расположена, при этом специальное земельное законодательство устанавливает особенности приобретения соответствующих прав на земельные участки.

К одной из предусмотренных в пункте 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, зависящей от субъекта права собственности, статьей 39.20 Земельного кодекса РФ отнесены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

По общему правилу, установленному пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, возникновение у покупателей помещений в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, права общей долевой собственности на такой неделимый участок регламентировано действующим земельным законодательством только для случаев, если все помещения находятся в частной собственности.

Вместе с тем, как указано выше, нежилое помещение (магазин) с кадастровым номером №, расположенное в здании с кадастровым номером №, находится в частной собственности истца ФИО1, а нежилое помещение с кадастровым номером № осталось в муниципальной собственности Куликовского сельского поселения и передано в аренду АО «Почта России» в лице УФПС Омской области филиала АО «Почта России».

При этом отчуждение истцу ФИО1 вышеназванного нежилого помещения (магазин) осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», однако при заключении договора купли-продажи Администрацией Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области в нарушение п. 4 ст. 28 указанного Федерального закона не разрешен вопрос о заключении с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка. При приватизации жилого помещения выкуп земельного участка не осуществлялся (л.д. 222-235).

Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке (абзац 2 п. 4 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ).

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения (абзац 3 п. 4 ст. 28 Федерального закона № 178-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая особенности правового регулирования вопроса приобретения прав на земельные участки публичной собственности, исключительное право истца на использование спорного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему нежилое помещение в здании, может быть оформлено согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.1 и по правилам п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ договором аренды с возможностью вступления в него иных правообладателей помещений в здании.

Поскольку ФИО1 является собственником нежилого помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, то с момента государственной регистрации права собственности она обязана нести бремя содержания земельного участка, пропорционально части нежилых помещений, находящихся в её собственности.

Таким образом, в связи с тем, что Администрацией Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области первоначальная государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок в порядке разграничения государственной собственности не осуществлялась, приватизация нежилого помещения осуществлена с нарушением требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов возможности оформить права на спорный земельный участок во внесудебном порядке. Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что сложившиеся обстоятельства препятствуют разграничению государственной собственности на землю, создают неопределенность в правах на неё, делают невозможным последующее приобретение права собственности на участок другими заинтересованными лицами в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, а также затрудняют права пользования и владения принадлежащими истцам нежилыми помещениями, в том числе подключению к системе коммунальной инфраструктуры, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя размер долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, суд исходит из площади нежилых помещений, находящихся в собственности истцов.

При этом ответчик Администрация Калачинского муниципального района Омской области права истцов на спорный земельный участок не оспаривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, Администрации Куликовского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области к Администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на 222/389 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 389 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под административное здание, бывшее здание сельской администрации, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за Куликовским сельским поселением Калачинского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на 167/389 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 389 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под административное здание, бывшее здание сельской администрации, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Федоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.12.2023

Судья К.Е. Федоров