Дело № 2-442/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000687-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 24 сентября 2020 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (далее - УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 13.05.2019 он обратился в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе № 125426/19 от 20.06.2019 истцу отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 12.07.1983 по 11.11.1992 года, так как печать не прочитывается. Кроме того отказано в зачете в страховой стаж периода с 30.06.1983 по 11.05.1985 года - так как запись внесена в трудовую книжку не своевременно.

С данным решением ответчика он не согласен, так как вышеуказанные периоды работы исключены из его стажа незаконно и необоснованно.

Согласно записям в трудовой книжке, 12.07.1983 на основании приказа № 201 он принят на работу в Далматовскую райзаготконтору в качестве заготовителя, на основании приказа № 42 п. 2 от 11.11.1992 уволен по собственному желанию.

Считает, что трудовая книжка заполнена в соответствии с требованиями законодательства, указано наименование организации, в которой он осуществлял трудовую деятельность и наименование должности. Трудность в прочтении печати организации - работодателя в спорный период времени объясняется давностью внесения записей в трудовую книжку. Обязанность по правильному ведению и заполнению трудовых книжек возлагается непосредственно на работодателя.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды времени подтверждается также архивными справками со сведениями о приеме на работу, увольнении, о размере получаемой заработной платы.

Просит суд, признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в Каргапольском районе Курганской области от 20.06.2019 № 125426/19, обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы с 12.07.1983 по 11.11.1992, с 30.06.1983 по 11.05.1985, и назначить страховую пенсию по старости с 13.05.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Истец в дополнении пояснил, что в период с 12.07.1983 по 11.11.1992 он работал в Далматовской райзаготконторе не постоянно, а сезонно, на заготовке мяса, овощей. В этот же период он работал в колхозах им. Свердлова, им. Калинина, Окуневском совхозе. Сведения о периодах его работы в колхозе имени Свердлова подтверждаются книжкой колхозника. Иных документов представить не может, так как они сгорели при пожаре административного здания, поэтому период его работы смогут подтвердить свидетели. В колхозе имени Свердлова он работал скотником на ферме, разводил крупно - рогатый скот, кормил телят. Работа носила постоянный характер, заработную плату ему платил колхоз. Сведения в трудовую книжку вносила инспектор по кадрам, почему запись была внесена не своевременно, ему неизвестно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. В возражении на исковое заявление (л.д. 36) считала требования необоснованными, поскольку у заявителя на день достижения 60 лет, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 7,868, требуемый в 2018 году 13,8 и продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 10 месяцев 11 дней. В 2018 году необходимая продолжительность страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ составляет 9 лет, согласно приложению 3 Федерального закона № 400-ФЗ, соответственно право на пенсию не наступило.

В трудовой (страховой) стаж не были включены периоды работы с 12.07.1983 по 11.11.1992 года в «Далматовской райзаготконторе», так как печать не прочитывается и с 30.06.1983 по 11.05.1985, так как запись внесена в трудовую книжку не своевременно, периоды документально не подтверждены. Просила в иске ФИО1 отказать. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

При рассмотрении дела были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он был членом правления колхоза имени Свердлова и помнит, как в июне 1983 года ФИО1 принимали в члены колхоза. В 1980 году он был заведующим МТМ, потом был бригадиром кормовой бригады, курировал ферму № 2, в которой работал ФИО1 скотником, ухаживал за телятами. Истец работал постоянно на откорме телят по май 1985 года. В последующем колхоз имени Свердлова был реорганизован в ТОО «Усть-Миасское». Документы колхоза не сохранились, так как в административном здании был пожар.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом, так как работала с ним вместе в колхозе имени Свердлова. Она с 1979 года работала на ферме, а потом перешла работать на комплекс в 1983 году, там уже работал ФИО1 Он работал скотником, постоянно, примерно 4 года. Колхоз имени Свердлова был реорганизован в ТОО «Усть-Миасское». В административном задании был пожар, та как документы не сохранились.

Заслушав объяснения истца, его представителя, свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу, установленному в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующею на 30.12.2018- достижения ФИО1 60 лет).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии, определена в Приложении 3, и на 2018 года составляет 9 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 13.05.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 125426/19 от 20.06.2019, истцу отказано в зачете в страховой стаж периодов работы:

- с 12.07.1983 по 11.11.1992- так как печать в трудовой книжки не прочитывается, период документально не подтвержден.

- с 30.06.1983 по 11.05.1985 - так как запись внесена в трудовую книжку не своевременно, период документально не подтвержден.

Отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как у заявителя на день достижения 60 лет, продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 10 месяцев 11 дней, при необходимой продолжительности страхового стажа 9 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13, 8 (л.д. 7, 8).

Согласно записям трудовой книжки АТ-III № 1717773 (л.д. 5 оборот), ФИО1 12.07.1983 принят на работу в качестве заготовителя в Далматовскую райзаготконтору (приказ № 201 от 12.07.1983), 11.11.1992 уволен по собственному желанию (приказ № 42 п. 2 от 11.11.1992).

Согласно записям трудовой книжки колхозника РОС № 1494016 (л.д. 27-29), дата заполнения 01.07.1985, ФИО1 30.06.1983 принят в члены колхоза им. Свердлова в качестве скотника (приказ № 8 от 16.07.1983), 11.05.1985 уволен из членов колхоза по собственному желанию (приказ № 13 от 13.05.1985).

23.05.1985 ФИО1 принят в члены колхоза им Калинина Каргапольского района. Направлен в бригаду животноводства (прот. № 3 от 23.05.1985), 27.09.1988 – отпущен в отходничество (пр. № 11 от 27.07.1988). 

03.10.1988 истец принят в штат учеником заготовителя Каргапольской райзаготконторы ( пр № 201 от 06.10.1988), 14.10.1988 переведен заготовителем (пр. № 203 от 20.10.1988), 29.08.1990 уволен по согласованию между руководителями в Каргапольское сельпо (пр. № 69 от 29.08.1990).

29.08.1990 ФИО1 принят на работу переводом заготовителем в Каргапольское сельпо (пр. № 86 п. 5 от 29.08.1990), 15.05.1991 уволен по собственному желанию (пр. № 41 п.2 от 15.05.1991).

27.05.1991 истец принят в штат Окуневского совхоза скотником на отделение Лесное (пр. № 130 от 26.06.1991), 24.07.1991 уволен по собственному желанию (пр. № 190 от 10.09.1991).

06.08.1991 ФИО1 принят в колхоз «Память Ленина» Далматовского района Курганской области, по договору главным зоотехником (пр. № 3 от 16.08.1991), 19.05.1992 уволен по собственному желанию (пр. № 4 от 10.04.1992).

04.06.1992 истец принят бригадиром животноводства в ОПХ «Батуринское» (пр. № 97-к от 04.06.1992), 12.09.1992 уволен за пьянку в рабочее время (пр. № 166-к от 25.09.1992).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела истец пояснил, что работа в Далматовской райзаготконторе носила сезонный характер, документы подтверждающие работу в качестве заготовителя, табеля рабочего времени, сведения о заработной плате, предоставлять не намерен.

Истцом, в нарушении ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено достоверных доказательств работы в качестве заготовителя в Далматовской райзаготконторе, в период работы с 12.07.1983 по 11.11.1992, в связи с чем, его требования о зачете указанного периода в страховой стаж, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Отказ во включении в страховой стаж периода работы истца в колхозе имени Свердлова с 30.06.1983 по 11.05.1985 суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки колхозника ФИО1 30.06.1983 принят в члены колхоза им. Свердлова в качестве скотника (приказ № 8 от 16.07.1983), 11.05.1985 уволен из членов колхоза по собственному желанию (приказ № 13 от 13.05.1985).

Из справки управляющей делами Администрации Каргапольского района от 24 июля 2020 года, следует, что документы по личному составу колхоза имени Свердлова в Каргапольский муниципальный архив не поступали, так как сгорели во время пожара, поэтому подтвердить стаж работы ФИО1 за период работы с 1983 по 1985 годы не может (л.д.11 оборот).

Решением общего собрания с 20.11.1992 колхоз имени Свердлова реорганизован в ТОО «Усть-Миасское» (пр. № 2 от 13.11.1992).

Факт пожара в административном здании ТОО «Усть Миасское» - правопреемника колхоза имени Свердлова 10.11.2003, в результате которого огнем уничтожено административное здание со всем имуществом внутри подтверждается справкой ОНД и ПР по Каргапольскому и Шатровским району (л.д. 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона « О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 37 указанных Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25, 26), ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования 01.12.2003. Дополнительные документы, которые могли подтвердить период работы истца, в качестве скотника в спорный период утрачены в связи с пожаром. Таким образом, с учетом указанных выше разъяснений постановления Пленума, спорный период может быть подтверждён, в том числе свидетельскими показаниями.

Свидетели, допрошенные при рассмотрении дела, подтвердили, что в период с 30.06.1983 по 11.05.1985 ФИО1 работал скотником в колхозе имени Свердлова, на постоянной основе.

Решением начальника УПФР в Каргапольском районе Курганской области № 125426/19 от 20.06.2019, истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 30.06.1983 по 11.05.1985, в том числе, так как запись внесена в трудовую книжку не своевременно, со ссылкой на п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Согласно записи трудовой книжки колхозника РОС № 1494016, 30.06.1983 истец принят в члены колхоза им. Свердлова в качестве скотника (приказ № 8 от 16.07.1983), 11.05.1985 уволен из членов колхоза по собственному желанию (приказ № 13 от 13.05.1985). Дата заполнения трудовой книжки указана - 01.07.1985.

В силу п. 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу

Согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующая до 10.10.2003.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о наименовании организации, осуществивший прием, о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение периодов работы в его общий трудовой (страховой) стаж.

Исследуя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами, показаниями свидетелей подтвержден период работы истца в качестве скотника в спорный период, и приходит к выводу, что решение УПФР в Каргапольском районе № 125426/19 от 20.06.2019, является незаконным в части, в страховой стаж истца подлежит включению период его работы с 30.06.1983 по 11.05.1985.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

У заявителя на день достижения 60 лет, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент составлял 7,868, требуемый в 2018 году - 13,8.

С учетом засчитанного судом периода, продолжительность страхового стажа истца составляет 10 лет 8 месяцев 24 дня (при необходимой - 9 лет), однако размер индивидуального пенсионного коэффициента, согласно расчету ответчика (л.д. 44) составляет 8,658, то есть менее величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8, установленного ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях». Таким образом, право на пенсию у истца не наступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области от 20.06.2019 № 125426/19 в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 30.06.1983 по 11.05.1985, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 период его работы с 30.06.1983 по 11.05.1985 в качестве скотника в колхозе имени Свердлова Каргапольского района Курганской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.С.Киселева

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020

Судья: Н.С.Киселева