№ 5-32/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 января 2025 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 (согласно паспорту – 

<

данные изъяты>), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, имеющей паспорт гражданина Республики Таджикистан №, пребывающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

24 января 2025 года по адресу: 

<

...>, была выявлена ФИО1, которая в период с 14.11.2024 по 09.12.2024 находилась на территории Российской Федерации без документов, дающих право пребывания, вследствие чего пребывала на территории России без законных оснований, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Непомилуев Д.А. согласились с протоколом, пояснили, что она не знала о необходимости находиться за пределами территории РФ 90 суток, но в декабре 2024 года получила патент в городе Москве, который оплачен за два месяца, а в январе 2025 года она с мужем приехали в Архангельск, она подготовила и подала пакет документов, необходимых для оформления патента в Архангельской области, так же как и ее муж.

Составитель протокола в судебном заседании пояснила, что не имеется сведений об аннулировании ранее выданного патента.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (в редакции, действовавшей до 01.01.2025).

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела и подтверждено самой ФИО1 в судебном заседании, она въехала на территорию России 15.08.2024, находилась на территории России до 08.11.2024, когда выехала из России и в тот же день снова въехала обратно, не имея в этот период патента на осуществление трудовой деятельности или иных оснований для пребывания в России после 13.11.2024. 

Однако, как следует из материалов, в том числе патента от 10.12.2024 и платежных документов о внесении двух месячных фиксированных авансовых платежей налога на доходы физических лиц, ФИО1 был оформлен патент от 10.12.2024 для работы на территории города Москвы. 

Сведений об аннулировании патента не имеется. В связи с этим, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, не имеется оснований для вывода о незаконности пребывания ФИО1 в России со дня выдачи патента до настоящего времени, с учетом внесения фиксированных налоговых платежей за два месяца.

Таким образом, как следует из материалов, не имеется сведений о законности пребывания ФИО1 на территории России в период по истечении 90 суток со дня въезда до получения патента, т.е. с 14.11.2024 до 09.12.2024.

Ссылки защитника на Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», с учетом действующей редакции Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и КоАП РФ не могут быть основанием для прекращения производства по делу или освобождения ФИО1 от ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснениями ФИО1, паспортом и миграционной картой ФИО1, выпиской из базы данных, ее пояснениями в судебном заседании.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

Оснований полагать, что ФИО1 не должна была знать о необходимости выехать до истечения установленного срока пребывания и находиться за пределами России не менее 90 суток, не имеется. Выявленное нарушение в поведении ФИО1 свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к установленным требованиям.

Иностранный гражданин, въезжающий на территорию иностранного государства, обязан знать и соблюдать требования, определяющие основания его пребывания на территории данного государства. Наличие непреодолимых обстоятельств, препятствовавших выезду за пределы территории России и пребыванию там установленный период, не выявлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, возраст и личность виновной, которая пояснила, что состоит в браке, не имеет детей на иждивении, супруг пребывает также в Архангельске, обращается за оформлением патента, специального образования не имеет, планировала трудоустроиться 

<

данные изъяты>, самостоятельно явилась в орган миграции для оформления документов, прошла медицинское освидетельствование, собрала иные необходимые документы, оплатила налоговый платеж и подала пакет документов, необходимых для оформления патента в Архангельской области. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, а также оформление патента в городе Москве, которое свидетельствует о том, что еще ранее она подала документы в уполномоченный орган и нарушение с ее стороны не было выявлено ранее.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае имеются указанные основания для неприменения административного выдворения, поскольку такое наказание будет чрезмерным ограничением права на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в том числе с учетом баланса публичных и частных интересов. 

Из материалов и пояснений ФИО1 следует, что на данный момент она законно пребывает на территории России на основании патента, подала документы для оформления на территории Архангельской области, состоит в браке и пребывает в Архангельске с супругом, имеет место для проживания, состоит на миграционном учете, внесла необходимые налоговые платежи. 

Сведения о совершении ФИО1 иных правонарушений отсутствуют, равно как и сведения о том, что она представляет угрозу частным или публичным интересам на территории России. 

Выдворение ФИО1 при указанных обстоятельствах повлекло бы нарушение ее интересов, чрезмерное вмешательство в ее личную и семейную жизнь, не оправданное характером нарушения и указанными обстоятельствами. 

Последующее оформление патента в декабре 2024 года свидетельствует о том, что уполномоченным административным органом установлено отсутствие препятствий для осуществления ею трудовой деятельности и пребывания на территории России. Сведения о том, что данное административное решение было обусловлено недобросовестными действиями со стороны ФИО1, не выявлены. Кроме того, из этого следует, что в рассматриваемый период, т.е. еще ранее получения патента, она обращалась с заявлением об оформлении своего статуса. Применение выдворения в данном случае, в том числе с учетом связанных с этим последствий, выражающихся в невозможности последующего въезда, также существенно подрывало бы доверие к решениям административного органа и государства, и не соответствовало бы установленному характеру поведения лица, привлекаемого к ответственности, и административного органа.

При указанных обстоятельствах наказание в виде административного выдворения не подлежит применению, и согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ ФИО1 назначается административное наказание в виде штрафа, в том числе с учетом материального и семейного положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в порядке части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк

УИД 29RS0018-01-2025-000274-70