Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что им 16.02.2018г. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 132131/18 от 16.05.2018 г., в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационолистов, с 17.11.2003г. по 05.04.2004г. в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ Воронежский аэроклуб РОСТО (в настоящее время НОУ Воронежский аэроклуб ООГО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»), с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет», с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации.

Считая решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконными, ФИО1 обратился в суд, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. (в календарном порядке) в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационолистов, с 17.11.2003г. по 05.04.2004г. (в календарном порядке) в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ Воронежский аэроклуб РОСТО (в настоящее время НОУ Воронежский аэроклуб ООГО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»), с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. (в календарном порядке) в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет», с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. (в льготном порядке 1 год как 2 года) в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Щербакова Т.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже ФИО2, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Суду представлены письменные возражения.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 132131/18 от 16.05.2018 г., ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационолистов, с 17.11.2003г. по 05.04.2004г. в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ Воронежский аэроклуб РОСТО (в настоящее время НОУ Воронежский аэроклуб ООГО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»), с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет», с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации (л.д.13-16).

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки истца (л.д.17-20), ФИО1 в период с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. работал в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационалистов.

В период с 17.11.2003 г. по 05.04.2004г. истец работал в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ «Воронежский аэроклуб РОСТО. 

Согласно представленной справке №3 от 19.01.2018г. НОУ «Воронежский аэроклуб РОСТО» преобразован в НОУ Воронежский аэроклуб ДОСААФ России на основании постановления Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России (протокол №4 от 20.01.2011 г.) (л.д.21).

В период с 01.11.2005 г. по 31.12.2007г. ФИО1 работал в должности инструктора-парашютиста, спасателя В Воронежской региональной поисково-спасательной базе ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет».

В период с 01.01.2008 г. по 30.09.2008г. ФИО1 работал в должности спасателя в Воронежскую региональную поисково-спасательную базу АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации». 

Пенсионное законодательство РФ, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 16 июля 2014 г. было принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим Постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

Согласно п. 4 Списка право на получение досрочной пенсии по старости имеют парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Статьей 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет. Пенсия в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов. Пенсия в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Согласно пункту 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного суда состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. № 77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется министерством гражданской авиации.

Пунктом 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. № 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. № 275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна.

В связи с многочисленными запросами в адрес управления авиации ЦС РОСТО (ДОСААФ) по проблемным вопросам при оформлении пенсий работникам парашютных подразделений Центральным Советом РОСТО дано разъяснение от 09.03.2004г. № 52-186: «в категорию парашютистов всех наименований входят все штатные работники поисковоспасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор ПДП. начальник склада-инструктор ПДП. техник- приборист. укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом». Поскольку парашютист - это тот, кто совершает прыжки с парашютом, а инструктор-парашютист - это квалифицированный парашютист, прошедший специальную подготовку, которая позволяет участвовать в проведении теоретической и практической подготовки людей, которые занимаются или собираются заниматься деятельностью, связанной с выполнением парашютных прыжков; участвовать в проведении специальной подготовки экипажей ВС по применению бортовых аварийно-спасательных средств (согласно Руководству по воздушному десантированию в гражданской авиации, утвержденному Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 12.08.1999 г. № 32), инструктор парашютно-десантной подготовки - это парашютист, имеющий звание "Инструктор парашютно-десантной подготовки" присвоенное по окончании программы подготовки председателем ДОСААФ России, следовательно, инструктор парашютно-десантной подготовки, старший инструктор парашютно- десантной подготовки являются парашютистами.

Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников авиации РОСТО, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 31.12.1992 г. № 69, Положению об обязанностях должностных лиц авиационной организации РОСТО по организации и проведению полетов, утвержденному приказом ЦС РОСТО №21 от 24.02.2009г., Руководства по парашютной подготовке авиации ДОСААФ России (РПП-83, РПП-90, РПП-2010) одной из основных функциональных обязанностей, инструктора парашютно-десантной подготовки, старшего инструктора парашютно-десантной подготовки является систематическое выполнение прыжков с парашютом, постоянное повышение своей специальной подготовки и совершенствование личного мастерства в выполнении прыжков с парашютом.

Федеральной службой воздушного транспорта России в письме начальникам Региональных поисково-спасательных баз от 25.08.2000 г. №28.70253 даны разъяснения годовой нормы прыжков с парашютом и спусков со спусковыми устройствами с вертолетов в режиме висения с высоты не менее 10 метров для парашютистов, десантников и инструкторов-парашютистов всех наименований, работающих в предприятиях гражданской авиации.

Годовая норма прыжков с парашютом для работников парашютно-пожарной службы баз авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в Центральных областях РСФСР - 15. Далее разъяснено, что «данные положения могут быть распространены на специалистов других наименований (парашютистов, десантников, инструкторов-парашютистов всех наименований), в связи с тем, что все перечисленные категории работников предприятий гражданской авиации и категории работников баз авиационной охраны лесов объединены в п.4 «Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. №459» (л.д. 48).

Согласно сведениям федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) изложенным в письме директору ФГУ «Центральный АПСЦ» от 02.08.2010 г. №03.11/1-889 «воздушные суда Ан-2 и Ка-26 и их модификации, оснащенные поршневыми авиадвигателями, относятся к поршневой авиационной технике.

Воздушные суда Ан-3, Ан-12, Ан-24, Ан-26, Ан-28. Ил-76. Л-410, Ми-2, Ми-6, Ми- S. Ми-14, Ми-17, Ми-171, Ми-26. Ка-27, Ка-32, Ка-226 и их модификации, оснащенные газотурбинными двигателями, относятся к реактивной авиационной технике» (л.д. 47).

На основании изложенного суд считает, что должностные обязанности истца соответствуют должностным обязанностям летного состава.

На основании изложенного, учитывая, что за периоды работы с 01.04.1998г. по 31.05.1999 г., с 17.11.2003 г. по 05.04.2004 г., с 01.11.2005 г. по 31.12.2005 г. истцом не представлено доказательств, что им выполнена годовая норма прыжков, в связи с чем, указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца в календарном порядке.

Согласно справке №33 от 19.02.2018 г. о выполнении прыжков с парашютом из самолетов (вертолетов) выданной на основании трудовой книжки, книжки парашютиста, книжки учета спусков со спусковым устройством в период работы с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. с воздушного судна Ми-8 (реакт.) и Л-410 (реакт.) истцом выполнено 39 прыжков с парашютом при норме 15 (реакт.) (л.д.22-23).

В связи с выполнением годовой нормы в 2008 г. суд приходит к выводу, что период с 01.01.2008 г. по 30.09.2008 г. (9 мес.) должен быть засчитан в специальный стаж в льготном порядке - 1 год как 2 года, то есть всего 1 год 6 месяцев. 

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. в качестве спасателя в Воронежской региональной поисково-спасательной базе АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации» поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже.

В силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о страховых взносах в органы Пенсионного фонда РФ представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17.02.2000г., спорные период его трудовой деятельности с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Кроме того, истцом представлены: справка №33 от 19.02.2018 г. о выполнении прыжков с парашютом из самолетов (вертолетов) в спорный период, выданной на основании трудовой книжки, книжки парашютиста и книжки учета спусков со спусковым устройством; книжка парашютиста; книжка учета спусков со спусковым устройством; книжка спасателя; свидетельство инструктора-парашютиста. Указанные документы подтверждают, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации» в особых условиях труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт непредоставления работодателем индивидуальных сведений о работе истца в спорный период не позволяет исключить его из страхового стажа истца, поскольку отсутствие указанных сведений само по себе не может являться безусловным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, так как действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном и страховом стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Из смысла данной нормы закона в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить безусловным основанием к невключению в страховой и общий трудовой стаж истца спорных периодов работы.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. должен быть включен в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год как 2 года).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о включении спорных периодов работы с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. (в календарном порядке) в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационолистов, с 17.11.2003г. по 05.04.2004г. (в календарном порядке) в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ Воронежский аэроклуб РОСТО (в настоящее время НОУ Воронежский аэроклуб ООГО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»), с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. (в календарном порядке) в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет», с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. (в льготном порядке 1 год как 2 года) в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец 16.02.2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в спецстаж в судебном порядке, право на назначение пенсии у ФИО1 на дату обращения к ответчику возникло.

В связи с тем, что истец ФИО1 в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ему пенсии с момента обращения – с 16.02.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 13 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.04.1998г. по 31.05.1999г. (в календарном порядке) в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в Воронежском областном авиационно-техническом спортивном клубе имени воинов-интернационолистов, с 17.11.2003г. по 05.04.2004г. (в календарном порядке) в должности старшего инструктора парашютно-десантной подготовки в НОУ Воронежский аэроклуб РОСТО (в настоящее время НОУ Воронежский аэроклуб ООГО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»), с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. (в календарном порядке) в должности инструктора-парашютиста, спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы ОАО «Научно-производственное объединение «Взлет», с 01.01.2008г. по 30.09.2008г. (в льготном порядке 1 год как 2 года) в должности спасателя Воронежской региональной поисково-спасательной базы АНО «Региональная поисково-спасательная база гражданской авиации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 16.02.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 16.02.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.М. Ермолов 

Мотивированное решение

составлено 27.07.2018г.