Дело № 5-1734/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 28 ноября 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Прошкин С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы (ул. Леонова, 31),

с участием представителя юридического лица ООО «ГИФТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 по доверенности от 10.10.2017 г.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ», ИНН ..., ОГРН ..., КПП ..., место нахождения: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГИФТ» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

02.08.2017 г. в ходе производства по делу об административном правонарушении от 02.08.2017 №, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ» ИНН ... было вынесено определение № об истребовании документов, сведений:

учредительные документы ООО «ГИФТ» ИНН ... (свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ по последним изменениям (сведениям);

правоустанавливающие документы на право пользования помещением по адресам: 

<

адрес> (свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРП на указанное торговое помещение, договор аренды и (или) субаренды, технический паспорт на указанное помещение};

товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито», производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 года;

товарно-сопроводительные документы на Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 г., 

товарно-сопроводительные документы на слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито», производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 года;

товарно-сопроводительные документы на Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 года.

Определение № об истребовании документов, сведений направлено заказным письмом от 02.08.2017 № (список внутренних почтовых отправлений № от 03.08.2017), с присвоенным ШПИ (штриховой почтовый идентификатор) №. Согласно данным Интернет-сайта Почты России, почтовая корреспонденция с почтовым идентификатором №, получена адресатом ООО «ГИФТ» 16.08.2017 г. в 09 часов 36 минут.

Срок предоставления истребованных документов, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ составляет трое суток с момента получения, т.е. для ООО «ГИФТ» был установлен 19.08.2017 г. включительно.

В ответ на определение об истребовании от ООО «ГИФТ» поступило «Уведомление о невозможности предоставления в полном объеме документов в трехдневный срок», и предоставлена часть истребуемых документов (пункты 1 и 2 резолютивной части определения об истребовании №), а именно:

копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

копия договора аренды;

копия технических паспортов.

25.08.2017 г. ООО «ГИФТ» представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу копии документов, истребованных пунктами 3, 4, 5, 6 резолютивной части определения от 02.08.2017 № (вх. от 08.09.2017 №):

Товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки кТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 на 1518 листах;

Товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т,транспортный раздел), за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 года.

Проведенным анализом представленных документов установлено, что товарно-сопроводительные документы на слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель ООО «ДАЛ», подтверждающие поставки алкогольной продукции за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 представлены ООО «ГИФТ» в не полном объеме. В представленных документах имеются только товарно-транспортные накладные и отсутствуют справки разделов А и Б, удостоверения качества, декларации соответствия.

До настоящего времени (12 час. 00 мин. 10.10.2017 г.) полный комплект истребуемых документов (отсутствуют справки к ТТН разделы А и Б подтверждающие поставки алкогольной продукции) представлены не были.

Таким образом, ООО «ГИФТ» с 08.09.2017 г. (дата получения МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ответа на определение об истребовании документов и сведений вх. от 08.09.2017 №) по настоящее время (12 час. 00 мин. 10.10.2017 г.) по адресу: 

<

адрес>, не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении от 10.10.2017 г. № по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ГИФТ», не явился, об отложении рассмотрения протокола не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу. 

Из представленных письменных возражений управляющего ООО «ГИФТ» ФИО2 на протокол от 10.10.2017 г. № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, следует, что в действиях ООО «ГИФТ» не содержится умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В определении об истребовании сведений и документов от 03.08.2017 №, не указаны мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости истребования справок к ТТН (разделы А и Б), в рамках расследования правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ. Справки к ТТН (разделы А и Б) относятся к товарно-сопроводительным документам, не относятся к предмету доказывания правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При этом должностное лицо объективно не обосновало невозможность получения необходимых ему сведений из других источников, в т.ч. в рамках административного расследования. Довод должностного лица об обязанности ООО "ГИФТ" предоставить справки к ТТН (разделы А и Б) является неправомерным. В связи с этим полагает, что в действиях ООО «ГИФТ» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ГИФТ» ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.10.2017 г., возражения управляющего ФИО2 поддержал. Не отрицал факт непредоставления ООО «ГИФТ» к 10.10.2017 г. в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу указанных в протоколе справок к ТТН (разделы А и Б), пояснив, что несвоевременность предоставления была обусловлена значительным объемом истребованных документов (около 3000 страниц документации). В случае признания в действиях ООО «ГИФТ» состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГИФТ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание, поскольку ранее к административной ответственности за совершение правонарушения ООО «ГИФТ» не привлекалось, несвоевременное предоставление документов и сведений не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, истребуемые документы к настоящему моменту представлены (доказательства прилагаются).

Изучив и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ООО «ГИФТ», суд приходит к следующему.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

02.08.2017 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу ФИО4 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении ООО «ГИФТ», и проведении административного расследования (л.д. 40-41). В рамках производства по делу об указанном административном правонарушении и проведения административного расследования ФИО4 02.08.2017 г. вынесено определение № об истребовании документов, сведений, согласно которого у ООО «ГИФТ» истребованы заверенные в установленном порядке копии следующих документов, сведений:

Учредительные документы ООО «ГИФТ» ИНН ... (свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ по последним изменениям (сведениям);

Правоустанавливающие документы на право пользования помещением по адресам: 

<

адрес> (свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРП на указанное торговое помещение,договор аренды и (или) субаренды, технический паспорт на указанное помещение);

Товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито», производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие закупкуалкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 года по 02.08.2017 года;

Товарно-сопроводительные документы на Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 года по 02.08.2017 года;

5. Товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито», производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 года по 02.08.2017 года;

6. Товарно-сопроводительные документы на Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ» подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки к ТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 года по 02.08.2017 года, которые необходимо было предоставить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу в 3-х дневный срок со дня получения данного определения об истребований сведений.

Определение об истребовании сведений от 02.08.2017 г. получено ООО «ГИФТ» 16 августа 2017 г., что объективно подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Указанное определение должностного лица ООО «ГИФТ» не обжаловалось и было принято ООО «ГИФТ» к исполнению, о чем свидетельствует факт направления в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу уведомления о невозможности предоставления в полном объеме документов в трехдневный срок от 17.08.2017 г. исх. №, с приложением части истребованных документов ( согласно п.п. 1 и 2 резолютивной части определения об истребовании №), которые поступили в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу 18.08.2017 г. Непредоставление в установленный законом срок документов в полном объёме, согласно указанного выше уведомления ООО «ГИФТ», было обусловлено большим объемом запрашиваемых документов за значительный период времени с 01.09.2016 г. по 02.08.2017 г., их сбора и изготовления копий.

08.09.2017 г. ООО «ГИФТ» представило в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу копии документов, истребованных пунктами 3, 4, 5, 6 резолютивной части определения от 02.08.2017 № (вх. от 08.09.2017 №): Товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ», подтверждающие закупку алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т), справки кТТН разделы А, Б) за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 на 1518 л.; товарно-сопроводительные документы на Слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель: ООО «ДАЛ», подтверждающие поставки алкогольной продукции (товарно-транспортная накладная (форма 1-Т,транспортный раздел), за период с 01.09.2016 по 02.08.2017 на 3191 листе. 

По состоянию на 12 час. 00 мин. 10.10.2017 г. ООО «ГИФТ» согласно указанного выше определения должностного лица не были представлены справки разделов А и Б, удостоверения качества, декларации соответствия на слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель ООО «ДАЛ», подтверждающие поставки алкогольной продукции за период с 01.09.2016 по 02.08.2017, что подтверждается пояснениями представителя ООО «ГИФТ» ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 10.10.2017 г.

30.10.2017 г. ООО «ГИФТ» в адрес МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу направило справки разделов А и Б, удостоверения качества, декларации соответствия на слабоалкогольный напиток брожения Медовуха «Самкофф вкус мохито» и Сидр сладкий газированный жемчужный с соком груши «БИНГО» вкус коньяк миндаль, производитель ООО «ДАЛ», почтовым отправлением (вес 19, 520 кг), которые получены адресатом 01.11.2017 г. 

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия ООО «ГИФТ» по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку указанная организация умышленно не выполнила законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод ООО «ГИФТ» об отсутствии умысла при совершении указанного правонарушения являются несостоятельными, поскольку приведенными доказательствами установлено, что определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, об истребовании документов, было получено ООО «ГИФТ» в установленном законом порядке и к моменту составления протокола об административном правонарушении 10.10.2017 г. исполнено не было, то есть данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению положений ст. 26.10 КоАП РФ.

Довод ООО «ГИФТ» о незаконности определения должностного лица об истребовании сведений в связи с его не относимостью, являются несостоятельными, поскольку определение № об истребовании документов, сведений от 02.08.2017 г. вынесено должностным лицом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, в отношении организации, осуществляющей куплю-продажу алкогольной продукции, в связи с чем требование о предоставлении поименованных в определении должностного лица документов является законным, его неисполнение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГИФТ» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «ГИФТ» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершенное ООО «ГИФТ», выразилось в непредставлении должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, части истребованных документов за продолжительный промежуток времени (с 01.09.2016 г. по 02.08.2017 г.) и в значительном объеме, в настоящее время недостающие документы представлены должностному лицу. С учетом изложенных обстоятельств в своей совокупности, суд пришел к убеждению о том, что совершенное ООО «ГИФТ» бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако существенно не нарушило охраняемые законом правоотношения, в связи с чем считает возможным освободить ООО «ГИФТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (протокол № от 10.10.2017 г.), в отношении ООО «ГИФТ», ИНН ..., ОГРН ..., КПП ..., место нахождения: 

<

адрес>, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить ООО «ГИФТ» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья