61RS0023-01-2025-002879-17

№2-2570/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Багманян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее, что она является собственником гаража №

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. 19.09.2000 она подавала заявление начальнику ЖЭУ №1 на разрешение строительства нового сарая-гаража на месте пришедшего в негодность, в 2001 году за счет собственных средств построила гараж, характеризующийся следующим образом: гараж кирпичный лит. 

<

данные изъяты>, общей площадью 23,9 кв.м. Поскольку гараж возведен без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации и оформления необходимой документации на строительство, данная постройка является самовольной постройкой. Администрация г.Шахты 03.04.2024 года выдала Решение об отказе в выдаче разрешения на вод в эксплуатацию №61-59-60-2025, т.к. строительство гаража осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законе порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ. Согласно техническому заключению 31.03.2025 выполненному ООО «АКБ», строительные конструкции индивидуального гаража лит.Г, расположенного по адресу: проезд 

<

данные изъяты>, в районе жилого дома №

<

данные изъяты>, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, противопожарных, строительных и других норм, действующих территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта. Истец в настоящее время является инвалидом второй группы. Согласно Правил землепользования и застройки г.Шахты, утвержденных Решением Шахтинской городской Думы №594 от 23.07.2009: образование земельных участков с видом разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта», расположенных в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, не допускается, за исключением предоставления места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляемых инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный гараж в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, чем проявляется нарушение законных интересов по распоряжению собственностью. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Гараж возведен истцом для личных целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости гараж, общей площадью 23,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит суд признать за ней право собственности на гараж лит.Г, инв.№

<

данные изъяты>, общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.07.2025 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечен Комитет по Управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом.

Представитель истца ФИО2 и представитель истца ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены, до перерыва в судебном заседании 28.08.2025 исковые требования поддержали в полном объеме

Представитель ответчика Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании 28.08.2025 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. 

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом установлено, что гараж №

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, числится за ФИО1, что следует по данным ООО БТИ г.Шахты.

Из технического паспорта на указанное нежилое здание гараж литер 

<

данные изъяты> следует, что гараж построен в 1969 году, площадь 32,7 кв.м.

На основании заявления от 19.09.2000 начальнику ЖЭУ №1 ФИО1 20.09.2000 разрешено строительство нового сарая-гаража, на месте пришедшего в негодность.

На основании постановления главы Администрации г.Шахты №944/7 от 03.11.1992 об отводе земельного участка для строительства индивидуальных гаражей в м/р «Горняк», отведен земельный участок площадью 0,32 га в микрорайоне «Горняк» для строительства индивидуальных гаражей.

Согласно распоряжению мэра города Шахты №2007 от 01.09.2007 об организации спецплощадки в м/р Горняк, в районе домов 12-23 в 1970-80-е в районе №12-23 в м/р Горняк были построены гаражи. Учитывая просьбы владельцев гаражей и возможность их оформления для урегулирования всех площадок на территории города и благоустройства прилегающих к ним территорий, постановил объединить существующие гаражи в спецплощадку с обязательным выполнением п.2 настоящего распоряжения., обязал застройщиков: оформить все необходимые документы на данный земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройств; выполнить проект застройки спецплощадки на основании АПЗ и согласовать в Управлении архитектуры и градостроительства, оформить документы о снятии штампа «Самозастройка» с гаражей в управлении архитектуры и градостроительства, выполнить благоустройства на территории спецплощадки и прилегающей территории за свой счет.

До обращения в суд с иском истец обратился в Администрацию г.Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Решением Администрацией г. Шахты от 03.04.2025 №61-59-60-2025 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного гаража, поскольку строительство его осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, что является нарушением действующего законодательства РФ и согласно ст. 222 ГК РФ признается самовольной постройкой.

В соответствии с пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.

В соответствии с частью 17 статьи 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При таком положении, а также с учетом того, что гараж возведен в границах земельного участка, предоставленного истцу для строительства гаража, доказательств обратного материалы дела не содержат, такая постройка не отвечает признакам самовольной постройки, которые закреплены в статье 222 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» строительные конструкции обследованного здания гаража лит. «

<

данные изъяты> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.) строительных (СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. 

Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает в качестве доказательства по делу результаты проведенного истцом технического заключения, которое в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами достоверно соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59,60 ГПК РФ, не опровергнуто иными собранными по делу доказательствами, следовательно, обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Ответчиком его вывод не опровергнут, иных доказательств суду не представлено. 

На основании вышеизложенного, гараж литер гараж №

<

данные изъяты>» общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, возведен на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуальных гаражей на основании соответствующих разрешений, соответствует требованиям строительных норм, право истца на возведенный гараж никем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, признав за ФИО1 право собственности на гараж лит.

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 23,9 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) право собственности на гараж №

<

данные изъяты>» общей площадью 23,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю.Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2025.