Дело № 2а-150/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «10» мая 2017 год

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Долгих Н.В.

с участием старшего помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайковой М.А.

при секретаре Купцовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с административным иском к администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об оспаривании бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области при проверке исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления выявлены допущенные администрацией Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области нарушения закона в сфере охраны окружающей среды.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ст.51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст.22 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу п.3.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача СССР 05.08.1988 года №4690-88, запрещается вывозить отходы на другие не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст.13 данного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, а размещение отходов на объектах, не внесенных в указанный государственный реестр, запрещается. 

На основании ст.ст.12, 13 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 года №458-ФЗ, действующей с 01.01.2016 года) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Те же полномочия возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 года №458-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 17.11.2014 года №109-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями», с 01.01.2015 года организация сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора закреплена за сельскими поселениями. 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.3.1, 4, 5.2 постановления от 13.10.2015 года №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ», по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков, и законом на органы местного самоуправления может быть возложено обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения (то есть имеющими, по сути, местное, коммунальное происхождение), если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

В нарушение требований законодательства, на территории Драченинского сельского поселения в настоящее время имеются места несанкционированного размещения коммунальных отходов и строительного мусора (далее - свалки). 

Так, одна из свалок находится в д.Сапогово по *** в границах кадастрового квартала №*** на расстоянии 135 метров от железнодорожного переезда по направлению к дому №*** по ***. Площадь земельного участка занятого свалкой составляет 552,57 кв.м. Государственный кадастровый учет указанного земельного участка не осуществлен, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с материалами по передаче земель в ведение Драченинского сельского Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого района, имеющимися в государственном фонде данных, полученных при проведении землеустройства, данные земли находятся в границах населенного пункта Сапогово и переданы указанному сельскому Совету в ведение в "ххх", в связи с чем, распоряжение землями, на которых расположена свалка, осуществляет орган местного самоуправления.

Вторая свалка расположена вблизи с.Драченино около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 метрах от дома №*** по *** с.Драченино на выезде в сторону *** (справа) в границах кадастрового квартала №***. По результатам спутниковых геодезических измерений площадь земель занятых свалкой составила 13085,57 кв. м. При этом, земельный участок, занятый свалкой, состоит из двух земельных участков: площадью 7713, 95 кв.м, в отношении которого государственный кадастровый учет не осуществлен, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, он находится в распоряжении органа местного самоуправления, а также площадью 5371,62 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №***, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, который в распоряжении органа местного самоуправления не находится.

Наличие указанных несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования «Драченинское сельское поселение», свидетельствует о длительном и неоднократном сбросе таких отходов неустановленными лицами.

Указанные свалки твердых коммунальных отходов находятся на земельных участках, которые не находятся в собственности или законном владении физических или юридических лиц, и право государственной собственности на которые не разграничено, меры, направленные на создание условий для обеспечения очистки данной территории муниципального образования «Драченинское сельское поселение» от загрязнения коммунальными отходами, длительное время не принимались, и обязанность по устранению указанной несанкционированной свалки лежит на администрации МО «Драченинское сельское поселение».

Выявленный факт размещения несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, мер к ликвидации которых до настоящего времени не принято, свидетельствует о нарушении администрацией МО «Драченинское сельское поселение» требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, о невыполнении ею возложенных законом обязанностей по обеспечению регулярной очистки территории муниципального образования от отходов и по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и вывозу твердых коммунальных отходов, расположенных на территории поселения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу обеспечение экологической безопасности на территории сельского поселения.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов. Обязать администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов площадью 552,57 кв.м, расположенную в д.Сапогово в границах кадастрового квартала №*** на расстоянии 135 метров от железнодорожного переезда по направлению к дому №*** по ***. Обязать администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ликвидировать часть несанкционированной свалки коммунальных отходов площадью 7713,95 кв.м, расположенной вблизи с.Драченино в границах кадастрового квартала №*** около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 метрах от дома №*** по *** с.Драчено на выезде в сторону *** (справа), установив административному ответчику срок для устранения нарушений - 1 месяц со дня вступления в силу решения суда. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова М.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

В судебном заседании глава Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ФИО1 заявленные административные исковые требования признал в полном объеме и выразил согласие на их удовлетворение.

Суд, заслушав административного истца старшего помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкову М.А., главу Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.46 ч.3 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст.157 КАС РФ признание административного иска главой Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ФИО1 занесено в протокол судебного заседания и им подписано. Последствия признания административного иска разъяснены.

Исходя из ст.46 ч.5 КАС РФ, суд не принимает признание иска административным ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. 

Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных административных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания административного иска административным ответчиком возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 и ч.1 ст.7 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К данным условиям относится и закрепление в ст.42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.В силу положений ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положений ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии со ст.58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Аналогичные положения содержатся в ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положения данных законов следует применять с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет, в том числе, круг полномочий органов местного самоуправления в РФ.

В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 17.11.2014 года №109-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями», с 01.01.2015 года организация сбора и вывоза коммунальных отходов и мусора закреплена за сельскими поселениями.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» запрещается вывозить отходы на другие не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. 

При этом, положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе, биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на территории Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области выявлены несанкционированные места складированного бытового и строительного мусора (свалки), расположенные в д.Сапогово, в овраге рядом с переездом через железнодорожную линию, а также в с.Драченино на расстоянии примерно 300 м от дороги общего пользования (участок между *** и с.Драченино), рядом расположено кладбище и территория бывшей молочной фермы, площадь земельного участка примерно 3 га, что подтверждается сведениями управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №*** /л.д.8-10/, схемой расположения свалок бытовых отходов в д.Сапогово и с.Драченино /л.д.19/, фотоматериалами /л.д.14-17/.

Данное обстоятельство подтверждается и другими доказательствами по делу, исследованными и проанализированными в судебном заседании.

Так, по результатам участия в проверке от "ххх" №*** Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области установлено, что свалка, расположенная в д.Сапогово, находится в границах кадастрового квартала №*** на расстоянии 135 м от железнодорожного переезда по направлению к дому №*** по ***. Площадь земельного участка, занятого свалкой, составляет 552,57 кв.м. Государственный кадастровый учет указанного земельного участка не осуществлен, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с материалами по передаче земель в ведение Драченинского сельского Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, имеющимися в государственном фонде данных, полученных при проведении землеустройства, данные земли находятся в границах населенного пункта Сапогово и переданы указанному сельскому Совету в ведение в "ххх", в связи с чем, распоряжение землями, на которых расположена свалка, осуществляет орган местного самоуправления.

Свалка, расположенная вблизи с.Драченино, находится около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 метрах от дома №*** по *** с.Драченино на выезде в сторону *** (справа) в границах кадастрового квартала №***. По результатам спутниковых геодезических измерений площадь земель, занятых свалкой, составила 13085,57 кв.м, из них 5371,62 кв.м - часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование, с кадастровым №***, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д.11-13/.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд, установив наличие выявленного несанкционированного места складированного бытового и строительного мусора, расположенного в административных границах МО «Драченинское сельское поселение», приходит к выводу о том, что администрацией Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области не исполняются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Указанные обстоятельства, в совокупности с признанием административного иска административным ответчиком, позволяют суду принять решение об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая сущность заявленных административных требований, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, не подлежит взысканию на основании ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика - органа местного самоуправления, который не отнесен законом к числу ее плательщиков.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административные исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об оспаривании бездействия удовлетворить в полном объеме.

2. Признать незаконным бездействие администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов. 

3. Обязать администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов площадью 552,57 кв.м, расположенную в д.Сапогово в границах кадастрового квартала №*** на расстоянии 135 метров от железнодорожного переезда по направлению к дому №*** по ***. 

4. Обязать администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области ликвидировать часть несанкционированной свалки коммунальных отходов площадью 7713,95 кв.м, расположенной вблизи с.Драченино в границах кадастрового квартала №*** около развалин молочной фермы бывшего колхоза «им. 1 Мая» в 674 метрах от дома №*** по *** с.Драчено на выезде в сторону *** (справа).

5. Установить администрации Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области срок для устранения нарушений - три месяца со дня вступления в силу решения суда, обязав администрацию Драченинского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области сообщить об исполнении решения прокурору Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в течение месяца с момента истечения срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: Н.В.Долгих