Дело № 12-296/2025 

УИД 59RS0001-01-2025-003317-16

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющей компании РЕМОЗ» С.А. на постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от 21.05.2025, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющей компании РЕМОЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми № ... от 21.05.2025 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЕМОЗ» (далее - ООО «УК РЕМОЗ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Дзержинский районный суд г.Перми законный представитель ООО «УК РЕМОЗ» С.А. просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В качестве оснований для отмены указывает на не осуществление вывоза крупногабаритных отходов, которые обязан вывозить региональный оператор, что указывает на отсутствие вины в действиях юридического лица.

Законный представитель ООО «УК РЕМОЗ» С.А., защитник Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Представитель административной комиссии Дзержинского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства Пермской городской Думой разработаны Правила благоустройства территории города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее Правила №277).

Согласно пункту 3.9 Правил № 277 запрещается: загрязнять территорию города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы вне специально отведенных для этого мест.

В силу пункта 5.1 Правил № 277 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством, в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил №277 уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

В перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, входят работы по организации содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

В силу п. 5.2.6 Правил №277 запрещается: размещение места (площадки) накопления отходов на пути проезда транспортных средств; эксплуатация мусоросборников с переполнением. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных мусоросборников, их емкость или периодичность вывоза из них отходов; самовольно складировать отходы на местах (площадках) накопления отходов, оборудованных другими лицами для собственных нужд; складировать на местах (площадках) накопления отходов отходы, отличные по компонентному составу от твердых коммунальных, в том числе строительные отходы, порубочные остатки от ухода за древесно-кустарниковой растительностью, промышленную упаковку, отработанные автомобильные шины, отходы просроченной пищевой продукции магазинов и объектов общественного питания, отходы от приготовления пищи объектами общественного питания; выливать жидкие бытовые отходы и воду в мусоросборники, складировать в мусоросборники горящие, раскаленные или горячие отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, радиоактивные, биологические и медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) мусоросборников, повредить мусоросборники, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов; оставлять транспортные средства на подъездном пути, используемом специальной техникой для проезда с территории общего пользования к местам (площадкам) накопления отходов, препятствовать подъезду специализированной техники к мусоросборникам, специальным местам для накопления крупногабаритных отходов для разгрузки (погрузки) отходов.

Как следует из материалов дела, ООО «УК РЕМОЗ» является собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Адрес, согласно утвержденному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дзержинского района города Перми (МКД) – пункт 1.1.263 реестра.

Основанием для привлечения ООО «УК РЕМОЗ» к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужил выявленный 08.04.2025 в 10 часов 23 минуты ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» факт необеспечения уборки мусора, складированного в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов по вышеуказанному адресу, что является нарушением пункта 5.1, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми.

В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № ... от 24.04.2025, уведомление от 10.04.2025 № 059-25/1-05/Д-02-1332, акт осмотра территории Дзержинского района г.Перми от 08.04.2025 с фотографическими снимками, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Дзержинского района г. Перми, иные материалы дела. 

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми от 21.05.2025 №... общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». 

Между тем, с вынесенным постановлением коллегиального органа согласиться нельзя в силу следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности и содержит ряд требований, обязательных для соблюдения при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

Как следует из материалов дела, подлинное постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2025, вынесенное административной комиссией Дзержинского района г. Перми, председательствующим состава А.А. не подписано. 

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, которым данное нарушение оставлено без внимания вопреки вышеуказанным нормам Кодекса.

Приложенная к жалобе в районный суд копия постановления от 21.05.2025, направленная в адрес ООО «УК РЕМОЗ» и имеющая сведения об электронной цифровой подписи председателя административной комиссии, не влечет признание вынесенного акта законным, так как юридически значимым обстоятельством является подпись в подлиннике постановления по делу об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения существенных нарушений процессуальных требований, допущенных административной комиссией, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

С учетом изложенного постановление от 21.05.2025 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Дзержинского района г.Перми 21.05.2025 № ..., которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЕМОЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.А.Зайцева