Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 января 2020 года

УИД № 66RS0024-01-2019-003545-73

Дело № 2-220/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 20 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карасевой О.В., 

при секретаре Станкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что является владельцем земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Земельный участок не стоит на кадастровом учете. Данный участок был предоставлен ему в 2017 году на основании протокола общего собрания членов СНТ «Изумруд». За данный земельный участок им выплачен пай, что подтверждается квитанциями. За данный участок с момента получения и по настоящее время истец оплачивает взносы, требуемые платежи. СНТ «Изумруд» является правопреемником садоводческого товарищества Орджоникидзевского РОВД гор. Свердловска «Изумруд», организованного в 1990 году. Земельный участок предоставлен СНТ в соответствии с решением исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 21.06.1990 № 185/4.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика по доверенности ФИО3, представлены возражения на иск, согласно которым, просил в удовлетворении требований отказать. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Судом установлено, что СНТ «Изумруд» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 21.06.1990 № 185/4 Орджоникидзевскому РОВД г. Свердловска предоставлен земельный участок площадью 10 га в постоянное пользование с правом вырубки леса и кустарников под коллективный сад из земель Уралмашевского мехлесхоза Мостовского лесничества 

<

адрес> (под ЛЭП), утвержден Устав коллективного сада Орджоникидзевского РОВД г. Свердловска.

Постановлением главы администрации города Верхняя Пышма от 04.08.1993 № 645 из земель Уралмашевского мехлесхоза Мостовского лесничества 

<

адрес> изъят земельный участок площадью 3,9 га и отведен под расширение коллективного сада «Изумруд». 

Согласно выписке из протокола от 16.09.2017 б/н общего собрания членов СНТ «Изумруд» земельный участок № в СНТ «Изумруд», площадью 1700 кв.м. распределен ФИО1

В соответствии со справкой № от 14.11.2019 СНТ «Изумруд» ФИО1 является членом СНТ «Изумруд» и имеет в пользовании земельный участок №. Паевой взнос выплачен в полном объеме в 2008 году. Задолженности по взносам не имеет.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Изумруд».

Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом