Дело №2-489/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство Инзенского района», Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» о возложении обязанности произвести ремонт квартиры,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство Инзенского района» о возложении обязанности произвести ремонт квартиры.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» (Далее – КУМИЗО МО «Инзенский район»).

В обоснование иска указано, что он в 2011 году обратился в Администрацию МО «Инзенское городское поселение» с заявлением о непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: г.Инза, пер...., .... В данном жилом помещении он и Ч.С.М. были прописаны и проживали с 1996 года. В декабре 2011 года была создана межведомственная комиссия администрации МО «Инзенское городское поселение» на предмет пригодности для проживания вышеуказанного жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации МО «Инзенское городское поселение» жилое помещение признано непригодным для проживания. Он встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Длительное время вопрос на получение пригодного жилого помещения со стороны Администрации МО «Инзенское городское поселение» не рассматривался. В апреле 2016 года он обратился с исковым заявлением в Инзенский районный суд к администрации МО «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решением Инзенского районного суда его исковые требования удовлетворены, постановлено обязать администрацию МО «Инзенский район» предоставить ему и Ч.С.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. УФССП России по Ульяновской области длительное время не исполняло решение Инзенского районного суда. Он неоднократно обращался с жалобами о не исполнение решения суда, но Администрация МО «Инзенский район» предлагала жилые помещения совершенно непригодные для проживания. В июне 2018 года КУМИЗО МО «Инзенский район» предоставило по договору социального найма №... от 19.06.2018, жилое помещение, расположенное по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв...., и поставили вопрос на рассмотрение о необходимости проведения ремонтных работ (обязать управляющую компанию произвести ремонтные работы). Ремонтные работы не произведены по настоящее время. Предоставленная квартира не пригодна для проживания: не подключено отопление, не подключен свет, отсутствует сантехника, нет воды (отрезана). В адрес Администрации было направлено обращение о необходимости устранения всех вышеуказанных недостатков. Письменного ответа со стороны Администрации МО «Инзенский район» он не получил. Из устного разговора со специалистами Администрации МО «Инзенский район» стало известно, что обращение у них на контроле, произвели осмотр жилого помещения для составления сметы на ремонт. По настоящее время ремонтные работы не производились.

Ссылаясь на ст.ст.60, 89 ЖК РФ, ст. 12 ГК РФ, просит суд обязать Администрацию МО «Инзенский район», МУП «Благоустройство Инзенского района» произвести необходимые ремонтные работы жилого помещения по адресу: г.Инза, ул.... .... 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время отопление квартиры подключено, однако топится плохо. Просит суд обязать ответчиков произвести ремонт квартиры, а именно подключить водоснабжение, электричество, отремонтировать полы, стены, потолок, заменить оконные блоки и межкомнатные двери, входную дверь, отремонтировать санузел.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по следующим основаниям. 19.06.2018 между ФИО1 и КУМИЗО МО «Инзенский район» на основании постановления от 19.06.2018 №386 «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма» заключен договор социального найма №... 20.06.2018 подписан акт передачи жилого помещения, в котором указывается, что техническое состояние жилого помещения - пригодное для проживания, данный акт был подписан обеими сторонами. 30.06.2018 в Администрацию МО «Инзенский район» поступила жалоба от ФИО1, в которой указывается, что в полученном им на основании договора социального найма жилом помещении отсутствует водоснабжение, отопление, электроснабжение и т.д. На что был дан ответ о том, что на основании статьи 67 ЖК РФ текущий ремонт производится нанимателем. Согласно п.п. «е» п. 3 договора социального найма, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения обязуется наниматель. В указанном подпункте указывается, что к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (Электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения). Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований

Представитель ответчика – МУП «Благоустройство Инзенского района» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Согласно ч.1, 2, 3 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению МКД понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению МКД на основании договора управления МКД. Исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, согласно которым по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Управляющая компания не имеет отношения и не несет ответственность за внутреннее состояние квартиры истца, а также внутриквартирные системы электроснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения. Просит суд освободить МУП «Благоустройство Инзенского района» от гражданско-правовой ответственности.

Представитель ответчика – КУМИЗО МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Решением Инзенского районного суда от 22.04.2016 удовлетворены исковые требования ФИО1 в полном объёме. Суд обязал администрацию МО «Инзенский район» предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям г.Инза жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законодательством требованиям. В целях исполнения решения суда ФИО1 было предложено свободное муниципальное жилое помещение по адресу: г.Инза ул.... д... кв....., на которое он согласился. Об этом истцом было написано соответствующее заявление, которое было рассмотрено на заседании жилищной комиссии при Администрации МО «Инзенский район» 07.06.2018. Предоставив ФИО1 жилое помещение, Администрация района исполнила решение Инзенского районного суда. С Сурковым заключен договор социального найма жилого помещения №... от 19.06.2018. Жилое помещение по адресу г.Инза ул.... д... кв...., было предоставлено ФИО1 по акту, который он подписал, согласившись с тем, что техническое состояние жилого помещения - пригодное для проживания. Указанные в исковом заявлении виды ремонтных работ (которые требует произвести истец), относятся к текущему ремонту, обязанность осуществления которых лежит на нанимателе, то есть на истце ФИО1 Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя КУМИЗО МО «Инзенский район».

Заслушав истца, представителей ответчиков администрации МО «Инзенский район» и МУП «Благоустройство Инзенского района», исследовав материалы гражданского дела, судья приходит к следующему. 

01.04.2013 решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Решением совета депутатов МО «Инзенский район» от 01.04.2013 внесены изменения в Устав МО «Инзенский район», согласно которым Администрация МО «Инзенский район» исполняет полномочия администрации МО «Инзенское городское поселение» в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 ст.34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Статьей 8 Устава МО «Инзенское городское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда.

Соответствующие изменения внесены в Устав МО «Инзенский район» (статья 43.1 Устава).

19.09.2013 Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение». 

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжение муниципальной собственностью поселения.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст.215 ч.1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. 

В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, 1982 года ввода в эксплуатацию, включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение».

В силу п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Решением Инзенского районного суда от 22.04.2016, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Ч.С.М., ФИО1 Постановлено обязать администрацию МО «Инзенский район» предоставить Ч.С.М., ФИО1 благоустроенное применительно к условиям г.Инза Ульяновской области жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ныне занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным законодательством требованиям.

На основании постановления администрации МО «Инзенский район» от 19.06.2018 №386 «О предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма» 19.06.2018 между КУМИЗО МО «Инзенский район» (наймодатель) и ФИО1(наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв....

Согласно разделу II договора социального найма в обязанности нанимателя входит производство текущего ремонта занимаемого жилого помещения. При этом к текущему ремонту отнесены работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

20.06.2018 составлен акт приема-передачи квартиры.

Данная квартира находится в муниципальной собственности.

05.07.2018 истец ФИО1 обратился в администрацию МО «Инзенский район» с заявлением о производстве ремонта квартиры. В заявлении указано на отсутствие отопления, водоснабжения, ненадлежащее состояние полов, дверей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что ремонт в спорной квартире не производился, истец в квартире не проживает.

Согласно акту обследования межведомственной жилищной комиссии от 08.11.2018 спорное жилое помещение находится в многоквартирном, кирпичном доме. Общая площадь жилого помещения 23,5 кв.м. В ходе обследования установлено: оконные блоки деревянные, есть щели, в удовлетворительном состоянии. Дверные блоки деревянные, в удовлетворительном состоянии. Входная дверь деревянная, обитая мягким покрытием со стороны жилого помещения. На стенах местами отсутствуют обои, неровностей, глубоких трещин не обнаружено. Потолок покрыт отделочной плиткой, повреждений нет. Электросчётчик отсутствует, люстра (патрон) отсутствуют. В помещении имеется умывальник, водоснабжение отсутствует. Отопительная система находится в рабочем состоянии. Газоснабжение в многоквартирном доме обеспечивается баллонным газом. В целом техническое состояние конструкций жилого помещения №..., д. №... по ул.... характеризуется как допустимое. Ограждающие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Требуется ремонт системы водоснабжения, установка электрического счетчика.

Вместе с тем, истцом ФИО1 в суд представлены фото- и видеоматериалы, из которых усматривается, что входная дверь имеет повреждения (неплотно примыкает), деревянные полы имеют увеличенные зазоры, обои на стенах требуют замены, в стенах имеются трещины, на потолке частично отсутствует плитка, отсутствуют светильники, оконные заполнения имеют щели, неплотно примыкают.

В судебном заседании сторонами не оспаривается, что на представленных фото- и видеоматериалах изображена спорная квартира. Также сторонами не оспаривается, что квартира истцу ФИО1 была представлена по договору социального найма именно в таком состоянии.

Согласно акту обследования жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д..., кв..., проведенного 23.10.2018 комиссией в составе представителей администрации МО «Инзенский район», КУМИЗО МО «Инзенский район», МУП «Благоустройство Инзенского района», а также с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора, усматривается, что в квартире отсутствует счетчик электроснабжения, отсутствует водоснабжение, требуется косметический ремонт, замена санузла, замена входной двери, отсутствует плита, радиаторы отопления в рабочем состоянии.

Из инвентаризационного дела дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., усматривается, что дом 1982 года постройки, квартира №... расположена на первом этаже и состоит из двух жилых комнат площадью 17,14 кв.м. и 6,41 кв.м., и кладовой площадью 2,37 кв.м.

Как указано выше, решением Инзенского районного суда постановлено обязать администрацию МО «Инзенский район» предоставить Ч.С.М., ФИО1 благоустроенное применительно к условиям г.Инза Ульяновской области жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, с учетом предоставленных доказательств, что квартира предоставлена ФИО1 в ненадлежащем состоянии и требует ремонта.

Доводы ответчиков о том, что обязанность по проведению ремонта лежит на нанимателе в силу ч.3 ст.67 ЖК РФ, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ суд находит несостоятельными, так как квартира была предоставлено истцу в ненадлежащем состоянии, истец в квартире не проживал и не проживает.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (приложение 3), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) оконных и балконных заполнений – деревянных переплетов составляет 40 лет, дверных заполнений внутриквартирных – 50 лет, оклейка стен обоями – 5 лет, дощатых полов – 30 лет.

С учетом приведенных норм, а также с учетом установленных повреждений квартиры, в спорном жилом помещении требуется ремонт, а именно:

-ремонт системы водоснабжения (подключение к системе водоснабжения);

-ремонт системы электроснабжения (установка счетчика, установка светильников, подключение электроснабжения);

-ремонт полов (полная замена покрытия полов) – истек срок эффективной эксплуатации;

-ремонт стен (заделка трещин, оклейка обоями);

-ремонт потолка (окраска); 

-ремонт оконных блоков (устранить щели, окраска) – срок эффективной эксплуатации не истек; 

-замена входной двери в квартиру.

При этом в судебное заседание не представлено доказательств необходимости ремонта межкомнатных дверей, срок их эффективной эксплуатации не истек.

Из инвентарного дела усматривается, что в квартире отсутствует кухня и санузел, в связи с чем ремонт данных помещений не может быть произведен. Также отсутствуют основания для возложения обязанности обустройства указанных помещений в квартире.

В судебном заседании истцом не оспаривается договор социального найма, в передаточном акте при предоставлении квартиры от истца претензий в связи с отсутствием кухни и санузла не поступали.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части установленной необходимости проведения ремонта. 

При этом суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком, на которого подлежит возложению обязанность по производству ремонта, будет являться администрация МО «Инзенский район».

КУМИЗО МО «Инзенский район» является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация МО «Инзенский район», которая, кроме прочего, осуществляет финансирование деятельности данного учреждения, в связи с чем КУМИЗО МО «Инзенский район» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

В обязанности управляющей компании в силу ч.2 ст.162 ЖК РФ входит содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем на МУП «Благоустройство Инзенского района» не может быть возложена обязанность по ремонту спорной квартиры, в связи с чем управляющая компания также подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» произвести ремонт квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..., кв..., а именно:

-ремонт системы водоснабжения (подключение к системе водоснабжения);

-ремонт системы электроснабжения (установка счетчика, установка светильников, подключение электроснабжения);

-ремонт полов (полная замена покрытия полов);

-ремонт стен (заделка трещин, оклейка обоями);

-ремонт потолка (окраска); 

-ремонт оконных блоков (устранить щели, окраска); 

-заменить входную дверь в квартиру.

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» от гражданско-правовой ответственности освободить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: