Дело № 2- 2243/2024 (УИД 37RS0022-01-2024-002110-51)

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

14 октября 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд гор. Иваново 

в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,

при секретаре Петровой Е.Н.,

с участием представителя истца по доверенности адвоката Лицовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права общей долевой собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации г. Иваново, в котором просит признать право общей долевой собственности на четырехэтажное нежилое здание, назначение – административное здание, общей площадью 1 289 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доли за каждым.

Исковые требования обоснованы следующим. Истцы являются собственниками земельных участков: кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание (административное здание), площадью 991 кв.м; кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, площадью 117 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

На указанных земельных участках расположен объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание (административное здание), площадью 970,2 кв.м, степень готовности 94%, кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. 

В настоящее время истцами завершено строительство нежилого здания – административное здание по адресу: 

<

адрес>, площадь которого составила 1289 кв.м.

Истцами предпринимались меры во внесудебном порядке ввести объект в эксплуатацию, однако завершить данный процесс не представляется возможным по причине того, что в соответствии с разрешением на строительство, строительный процесс должен осуществляться на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него произведено мероприятие по перераспределению, в связи с чем образован участок с кадастровым номером 37:24:030101:308, который поставлен на кадастровый учет. Истцам рекомендовано обращение в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель истца адвокат Лицова А.В. исковые требования поддержала, пояснила, что заключение судебной экспертизы подтвердило доводы истца относительно того, что спорный объект соответствует установленным требованиям строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил и градостроительным требованиям, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель ответчика Администрации города Иваново ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области, уведомленные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, согласно поступившим ходатайствам просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеются сведения относительно земельных участков:

категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: нежилое здание (административное здание), площадью 991 кв.м, (уточненная погрешность 11,0), расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №;

категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, площадью 117 кв.м, (уточненная погрешность 4,0), расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Указанные земельные участки принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доля в праве) и ФИО2 (1/2 доля в праве).

На указанных земельных участках расположен объект незавершенного строительства, назначение: нежилое здание (административное здание), площадью 970,2 кв.м., степенью готовности 94%, кадастровый №.

Указанный объект недвижимого имущества принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве), ФИО1 (1/2 доля в праве).

Из искового заявления следует, что истцами завершено строительство нежилого здания – нежилого здание (административное здание), площадью по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО2 обратился в Администрацию г. Иваново с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в разрешение на строительство объекта «Административное здание» по адресу: 

<

адрес>. 

По итогами рассмотрения указанного заявления, письмом Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ № застройщику отказано в приеме документов на основании п. 2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации».

Из письма Администрации г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №, что на имя ФИО4 выдано разрешение на строительство Объекта от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ (далее – Разрешение).

Согласно данному Разрешению, строительный процесс должен осуществляться на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а значит, прекратил свое существование как объект гражданских прав.

В то же время в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведены мероприятия по его перераспределению, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 37:24:030101:308, который поставлен на государственный кадастровый учет.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство, возведенный истцом объект имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума ВС РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Согласно п. 43 Постановления Пленума ВС РФ N 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В силу положений п. 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство является муниципальной услугой, предоставление которой осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации», утвержденным постановлением Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что возведение спорного объекта осуществлялось истцом на основании Разрешения на строительство № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При выдаче Разрешения застройщиком был предоставлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвержденный начальником управления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ №-г.

Представленное в материалы дела заявление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в разрешение на строительство объекта «Административное здание» по адресу: 

<

адрес>, свидетельствуют о том, что истцами предпринята попытка оформить право на выстроенный объект в действующем административном порядке, однако сделать это не представилось возможным. 

Оснований не соглашаться с обоснованностью решения Администрации города Иванова и для признания соответствующего решения органа местного самоуправления, принятого в пределах его компетенции и с соблюдением норм административного регламента предоставления муниципальной услуги, незаконным не усматривается. 

Следовательно, право на самовольную постройку иначе, чем в судебном порядке, истцом оформлено быть не может. 

Из материалов дела, в том числе из Технического плана здания, усматривается, что выстроенный объект расположен на земельном участке, предназначенном для строительства административное здание, следовательно, целевое использование (вид разрешенного использования) земельного участка при строительстве объекта не нарушено. Общая площадь здания в соответствии с приказом минэкономразвития № п/№ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1289,0 кв.м, площадь помещений составляет 1289,0 кв.м, что не превышает расчетного расхождения в 5%.

Определением суда по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Ивановская лаборатория судебной экспертизы Минюста России. 

Согласно заключению судебной экспертизы, выполненной экспертом ФБУ Ивановская лаборатория судебной экспертизы Минюста России ФИО5, четырехэтажное нежилое здание, назначение – административное здание общей площадью 1289,0 кв.м, возведенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным необходимым нормам и правилам. Указанное нежилое здание угрозу жизни, здоровью и имуществу собственников и иных граждан, которые могут находиться в нем или непосредственной близости от него не представляет.

Согласно положениям статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку оно соответствует требованиям законодательства, является объективным и обоснованным, выводы эксперта мотивированы; основаны на материалах гражданского дела, документации, данных непосредственного осмотра экспертом спорного объекта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию, значительный стаж работы по специальности.

Заключение судебной экспертизы ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.

Нарушений действующего законодательства, влекущих недостоверность выводов эксперта, изложенных в вышеназванном заключении, суд не усматривает, а потому принимает в основу принимаемого решения.

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведены мероприятия по его перераспределению, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером №, который поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером №, последний образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, при этом площади образуемых земельный участков составили 117 кв.м и 991 кв.м. В соответствии с Картой градостроительного зонирования города Иванова участок находится в градостроительной зоне О-1 – зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц. в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положение ч. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции, заключение судебной экспертизы, отсутствие возражений администрации города Иванова, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцами право общей долевой собственности на объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в равных долях. 

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. 

Уплаченная истцами государственная пошлина, как судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, распределению между лицами, участвующими в деле, не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Иваново о признании права общей долевой собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на четырехэтажное нежилое здание, назначение – административное здание, общей площадью 1 289 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доле за ФИО1 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.М. Мишурова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2024 года.