Уникальный идентификатор дела

64RS0045-01-2024-009465-51

Подлинный 

приговор

 хранится в материалах уголовного дела №1-443/2024г. в Кировском районном суде г.Саратова

КОПИЯ

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

7 ноября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Богдановой Д.А.,

при помощнике судьи Рыбянченко В.В.,

с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора Кировского района г.Саратова Кузьминовой Т.Ю.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Дражевской Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, не трудоустроенного, женатого, имеющего малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, военнообязанного, ранее не судимого, 

обвиняемого в совершении преступлений предусмотренных п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УКРФ, ч. 2 ст. 169 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершил преступления, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № "О создании комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области" (вместе с "Положением о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области", "Перечнем организаций, подведомственных комитету по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области") (далее по тексту - Постановление Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №) создан комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области. 

Согласно ст. 3 Постановления Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № в ведение комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области передано государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства" (далее по тексту – ГКУ СО УКС).

Согласно Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № (далее по тексту – Положение), Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (далее по тексту – Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства.

Согласно ст. 8 Положения основными задачами комитета являются: реализация инвестиционных проектов в строительной отрасли и контроль за выполнением работ на объектах инженерной инфраструктуры области организациями независимо от форм собственности в ходе строительной деятельности; выполнение функций государственного заказчика по осуществлению нового строительства, расширения, капитального ремонта и реконструкции объектов, финансируемых за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджетов. Комитет вправе передать часть функций по приобретению специализированного и технологического оборудования для строящихся объектов отраслевым органам исполнительной власти области.

Согласно ст. 9 Положения, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции: разрабатывает и утверждает необходимые для организации деятельности организационно-планирующие документы; представляет соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по программной или непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности; ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет в установленном порядке соответствующим органам отчетность в установленные сроки, несет ответственность за ее достоверность; обеспечивает осуществление контроля за строительством в пределах своей компетенции; принимает участие в приемке объектов в эксплуатацию; проводит мониторинг строительства объектов и осуществляет контроль за соблюдением сроков строительства; подготавливает предложения о предоставлении земельных участков под строительство и осуществляет приемку и оплату выполненных работ согласно государственным контрактам.

Согласно ст. 10 Положения, Комитет в пределах своей компетенции, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, в соответствии с законом области об областном бюджете.

Согласно Распоряжению губернатора Саратовской области от 10.12.2020 №992-р с 10.12.2020 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, освобождено от должности заместителя председателя Комитета и назначен на должность его председателя. 

Согласно Постановления губернатора Саратовской области от 11.12.2020 №443 «О председателе комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области» с 11.12.2020 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство назначен на должность председателя Комитета. 

Согласно Постановления губернатора Саратовской области от 12.01.2023 №6 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство с 13.01.2023 освобожден от должности председателя Комитета.

Согласно Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № (ст. 14), председатель комитета по реализации инвестиционных проектов Саратовской области, в том числе: организует работу комитета; несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет; распределяет обязанности, утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные регламенты руководителей таких подразделений; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатной численности комитета и подведомственных учреждений; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Правительства области проекты нормативных правовых актов области по вопросам строительства на территории области, а также предложения по вопросам организации деятельности комитета; осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений; распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.

Таким образом, в период с 11.12.2020 по 13.01.2023 лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе исполнительной власти – комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, то есть должностным лицом.

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ СО УКС, Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 8 декабря 2017 года № 366-Пр «О создании государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» в целях осуществления функций государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд Саратовской области, финансируемых из областного бюджета на территории Саратовкой области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

ГКУ СО УКС с 12.01.2018 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

Согласна приказа председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство № от 20.01.2021 ФИО1 назначен на должность директора ГКУ СО УКС. 

Согласно трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, заключенного между председателем комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1, руководитель (ФИО1) действует без доверенности от имени учреждения (ГКУ СО УКС), в том числе, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, заключает договоры, осуществляет общее и текущее руководство деятельностью ГКУ СО УКС.

Согласно п. 12 трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, ФИО1 обязан, в том числе, обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств ГКУ СО УКС, а также имущества, переданного ГКУ СО УКС в оперативное управление в установленном порядке, а также обеспечивать контроль за осуществлением всех видов деятельности учреждения.

Таким образом, в период с 20.01.2021 по 12.01.2024 ФИО1 являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ГКУ СО УКС, то есть являлся должностным лицом.

Согласно Устава ГКУ СО УКС (п. 1.3) Учредителем Учреждения является Саратовская область. Функции и полномочия учредителя от имени Саратовской области осуществляет комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно п. 1.5, 1.6, 1.7, 1.8: учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах Саратовской области и органах Федерального Казначейства, а также иные счета в порядке, предусмотренном Правительством Саратовской области, печать со своим наименованием, бланки, штампы; финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области на основании сметы, утвержденной Учредителем; расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Уставом; учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Саратовская область.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 Устава: предметом деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика — застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Саратовской области, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств бюджета Саратовской области; учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сфере строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения выполнения функций государственного заказчика. Целями деятельности Учреждения являются: реализация государственных программ Правительства Саратовской области в области капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в соответствии с законами Саратовской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области; осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения, гидротехнических сооружений, финансируемых за счет средств бюджета Саратовской области и прочих источников; организация строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения, имеющих областное и федеральное значение, за счет средств областного бюджета Саратовской области.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: совместно с органами исполнительной власти Саратовской области принимает участие в формировании перечня строек и объектов, финансирование которых осуществляется за счет капитальных вложений, предусмотренных в бюджете Саратовской области; разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, заявку о проведении запроса котировок для определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Саратовской области; формирует и утверждает начальную (максимальную) цену контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством; проводит работу по оформлению, заключению и регистрации в установленные сроки контрактов (договоров) на выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, поставку оборудования по результатам проведения торгов и без проведения торгов, в том числе, оформлению соглашений к контрактам (договорам); осуществляет ведение перечня контрактов (договоров) и отчетности по заключению и исполнению контрактов (договоров); организует проведение в установленном порядке согласование, утверждение, переутверждение проектно-сметной документации, получение заключения экспертизы проектно-сметной документации, а также внесение в соответствующую документацию исправлений по замечаниям и заключениям органов экспертизы; обеспечивает своевременную приемку и оплату выполненных строительно-монтажных работ, а также окончательные расчеты за введенные в эксплуатацию объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета и иных источников; сопровождает ведение авторского, технического надзора; получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельных участков под строительство и капитальный ремонт объектов; получает согласования и технические условия на подключение проектируемых объектов к действующим коммуникациям; осуществляет контроль за подключением объекта к сетям инженерно-технического обеспечения при вводе объектов в эксплуатацию; выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства; оформляет в соответствии с действующим законодательством отвод земельных участков для строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения; заключает договоры на осуществление кадастровых и геодезических работ; осуществляет контроль над выполнением геодезических работ в процессе строительства; создает геодезическую разбивочную основу для строительства; сопровождает разработку проекта планировки территории; оформляет в установленном законом порядке и в установленные сроки контракты на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, объектов социально-культурного назначения; осуществляет проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов; совместно с подрядными организациями готовит все необходимые документы для предъявления объекта к сдаче в эксплуатацию; осуществляет оформление и приемку объектов в эксплуатацию; обеспечивает получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; осуществляет предпроектную подготовку, в том числе: получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства; подготовку заданий на проектирование, а также на выполнение проектно--изыскательских работ; техническое сопровождение проектной стадии; организацию проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджета, по которым Учреждение выступает заказчиком — застройщиком; оформляет разрешительную документацию на проведение капитального ремонта, реконструкцию и строительство; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполнение работ, поставленную продукцию и оказанные услуги; принимает решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов в соответствии с действующим законодательством; осуществляет консервацию объектов; осуществляет контроль по договорам и строительный контроль за строительством и соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ при наличии свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора; передает после ввода в эксплуатацию законченные строительством объекты, проектно-сметную и техническую документацию, разработанную до начала и в процессе строительства, иные необходимые документы со всеми приложениями в соответствии с актами Правительства Саратовской области; в соответствии с действующим законодательством несет ответственность перед Учредителем и Правительством Саратовской области за несвоевременный ввод объектов, обеспеченных финансированием; ведет бюджетный, бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет в установленном порядке Учредителю, соответствующим органам отчеты и другие документы по всем видам деятельности по утвержденным формам в установленные сроки и несет ответственность за их достоверность; учитывает и контролирует расходование средств в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверность бухгалтерского учета по объектам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и другим затратам; имеет право на безвозмездной основе по государственным контрактам с государственными учреждениями, планирующими осуществлять или осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства государственной собственности Саратовской области, осуществлять: функции строительного контроля в соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; организацию подготовки документации для определения поставщика на выполнение изыскательских и (или) строительных работ в порядке, установленном законодательством, регулирующем отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд Саратовской области; контроль за соблюдением сроков выполнения подрядчиком изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства.

В соответствии с п. 4.5 Устава, учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, обеспечить сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами.

Согласно п. 5.1 Устава, Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, Саратовской области и настоящему Уставу.

Согласно п. 5.7 Устава, Учреждение обязано: обеспечивать целевое и эффективное использование государственного имущества Саратовской области, закрепленного за Учреждением, и средств бюджета Саратовской области, выделенных на строительство и ремонт объектов; нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств, качество продукции, работ, услуг, а равно нарушение иных правил хозяйствования; отчитываться перед Учредителем за состояние и использование государственного имущества и денежных средств, выделенных Учреждению; согласовывать с Учредителем осуществление крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения; своевременно представлять Учредителю необходимую документацию для утверждения сметы доходов и расходов Учреждения с учетом расходов и доходов от иной приносящей доход деятельности и доходов от использования государственного имущества.

Согласно п. 6.1 Устава, единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения.

Согласно п. 6.4 Устава, деятельность Учреждения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности, персональной ответственности Директора перед Учредителем за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с настоящим Уставом, заключенным с ним трудовым договором, должностной инструкцией.

Согласно п. 6.5, 6.7, 6.10 Устава: директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет. Директор осуществляет общее и текущее руководство деятельностью Учреждения, распределяет обязанности между работниками Учреждения; директор в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы, иные локальные акты Учреждения, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: организует выполнение производственных программ, договорных и иных обязательств, принятых Учреждением; в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, открывает лицевые, расчетные и иные счета.

Согласно п. 6.11 Устава, к исключительной компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится, помимо прочего, согласование осуществления крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 29.12.2016 № (ред. от 06.10.2020) "О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года" установлено, что выполнение Плана предусматривается посредством реализации, в том числе, государственных программ Саратовской области; муниципальных программ; инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, в том числе на принципах государственно-частного партнерства; социальных проектов, реализуемых на территории области; а также участия области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах. Финансирование Плана осуществляется за счет средств бюджета области в рамках реализации государственных программ Саратовской области.

Согласно Постановления Правительства Саратовской области от 30.10.2014 № (ред. от 21.05.2021) "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (вместе с "Положением о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы") (ст. 2), целью реализации Программы является наиболее полное удовлетворение потребностей населения области в объектах социальной и инженерной инфраструктуры с учетом их нормативной обеспеченности.

Согласно ст. 3 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, адресная инвестиционная программа, являющаяся составной частью закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, определяет объемы бюджетных ассигнований по следующим основным направлениям (далее - основные направления): реализация государственных программ области, предусматривающих бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности области, и (или) субсидии на осуществление бюджетными и автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области; строительство и реконструкция объектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и поступлений от бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, строительство и реконструкция объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в Программу, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 16 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, бюджетные инвестиции из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, включенные в Программу, осуществляются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год на эти цели. Предоставление субсидии на осуществление бюджетными и автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, включенные в Программу, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год на эти цели.

Согласно ст.ст. 17, 18 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, главные распорядители средств областного бюджета осуществляют контроль за ходом проведения работ на объектах капитального строительства, включенных в Программу. Главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с законодательством несут ответственность за нецелевое использование выделенных им средств областного бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03.10.2013 № (ред. от 13.09.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" установлена подпрограмма №4 «Материально-техническая база спорта», согласно которой основное мероприятие №4.23 "Реконструкция здания МОУ "ХХХХХХХ" по адресу: 

<

адрес>", Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики", согласно которому запланировано выполнение мероприятий по строительству внутриплощадочных сетей водоснабжения, канализации, газопровода, электроснабжения указанного объекта. Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы (соисполнитель подпрограммы) – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Согласно Закона Саратовской области от 01.12.2020 № (ред. от 23.12.2021) "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (принят Саратовской областной Думой 25.11.2020) (вместе с "Перечнем главных администраторов доходов областного бюджета", "Перечнем главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета", "Перечнем главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований области", "Нормативами распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", "Перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", "Программой государственных внутренних заимствований области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов") (далее по тексту – ЗСО от 01.12.2020 №) утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2021 год составили 8936500 рублей, на 2022 год – 3 936 500 рублей, на 2023 год – 3936500 рублей. 

Постановление Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № (ред. от 19.07.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области") установлена подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие №1.21 "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с инфекционными заболеваниями" объектом капитального строительства и объектом недвижимости признана Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №. Соисполнителем участников является комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № (ред. от 06.09.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области"), которым установлен ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области, за реализацию: подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие №1.22.1.5 "Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Красноармейская районная больница", реконструкция помещения по адресу: 

<

адрес>, строение 1 с целью размещения в нем инфекционного отделения"; подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие №1.19 "Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества" включает в себя мероприятие №1.19.2 "Строительство объекта "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену"; подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие № 1.22 "Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи" включает в себя мероприятие №1.22.1.11 "ГУЗ СО "Питерская РБ", строительство поликлиники"; подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие № 1.22 "Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи" включает в себя мероприятие №1.22.1.13 "Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Саратовская районная больница", строительство поликлиники"; подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие № 1.22 "Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи" включает в себя мероприятие №1.22.1.3 "ГУЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ", строительство поликлиники р.п. Базарный Карабулак".

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № (ред. от 28.12.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области") установлена подпрограмма №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие №1.19 "Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества" включает в себя мероприятие №1.19.5 "Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе г. Саратова". Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № (ред. от 31.05.2022) "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области") установлен Региональный проект 1.7 "Модернизация первичного звена здравоохранения" (в целях выполнения задач федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации"), согласно которому запланировано мероприятие № 1.7.10 "ГУЗ СО "Красноармейская РБ" "Реконструкция здания поликлиники по адресу: 

<

адрес>". Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Согласно ЗСО от 01.12.2020 № утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" на 2021 год составили 217558900 рублей, на 2022 год – 206714400 рублей, на 2023 год – 206789800 рублей. 

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № (ред. от 29.12.2021) "Об утверждении государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" установлена подпрограмма №2 "Развитие водохозяйственного комплекса Саратовской области", согласно которой основное мероприятие №2.15 "Берегоукрепление Волгоградского водохранилища на участке от первого причала до солярия "Затон". Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № (ред. от 06.05.2022) "Об утверждении государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" установлена подпрограмма №2 "Развитие водохозяйственного комплекса Саратовской области", согласно которой основное мероприятие №2.13 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г. Вольска (реконструкция)". Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы, в том числе, ГКУ СО УКС, комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Согласно ЗСО от 01.12.2020 № утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области" на 2021 год составили 40 330 600 рублей, на 2022 год – 48 977 200 рублей, на 2023 год – 58 263 800 рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2018 № (ред. от 22.12.2021) "О государственной программе Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области") установлена подпрограмма 6 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области", согласно которой запланировано мероприятие №6.13 «Строительство жилых домов в г. Саратов», в рамках которого необходимо произвести строительство жилых домов в г. Саратов (по адресу: 

<

адрес>). Ответственный исполнитель государственной программы, в том числе, комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области, ГКУ СО УКС (по согласованию).

Согласно ЗСО от 01.12.2020 №, утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры" на 2021 год составили 26171500рублей, на 2022 год – 25000000 рублей, на 2023 год – 25000000 рублей.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03.10.2013 № (ред. от 13.09.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" в целях выполнения задач федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" предусмотрена реализация регионального проекта 4.1 "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва", в рамках которого планируется, в том числе реконструкция стадиона, расположенного по адресу: 

<

адрес> "Б". Ответственный исполнитель государственной программы, в том числе, комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области.

Согласно ЗСО от 01.12.2020 №, утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" в целях выполнения задач федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" на 2021 год составили 297299700 рублей, на 2022 год – 100000000 рублей.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон №44 от 05.04.2013) регулируются отношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной сфере. 

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст.8 Федерального закона №44 от 05.04.2013 контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при этом любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок выступить поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. 

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона №44 от 05.04.2013, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. 

В соответствии с ч.5 ст.24 Федерального закона №44 от 05.04.2013 заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Конкурентными способами являются конкурсы, аукционы, запрос котировок. Заказчик определяет поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона №44 от 05.04.2013, то есть, используя конкурентные способы осуществления закупок. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. 

В соответствии п. 4 ст.16 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.59 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Федерального закона №44 от 05.04.2013.

Согласно ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, а именно, при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. С целью обеспечения указанного принципа, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

В соответствии с п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013 возможно осуществление закупки у единственного поставщика без применения конкурентных процедур при производстве товаров, выполнении работ и оказании услуг учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации №1292 от 26.12.2013. При этом закупка у единственного поставщика осуществляется в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет средств бюджета и предусматривает определенные преференции для государственной системы исполнения наказаний в случаях, когда ее хозяйственные структуры и подразделения выступают производителями товаров, подрядчиками выполнения работ, исполнителями оказания услуг, предполагая непосредственное выполнение контракта силами учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы.

Федеральное Государственное Унитарное Предприятие «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту – ФГУП УС-3 ФСИН России) № создано 02.07.2003. С 13.07.2005 учредителем юридического лица является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации. 25.11.2021 ФГУП УС-3 ФСИН России реорганизовано в АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства №3 Федеральной службы исполнения наказаний» № (далее по тексту – АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»). Единственный акционер реорганизованного предприятия – Российская Федерация. При этом, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации не является учредителем или участником АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России».

Таким образом, в период с 25.11.2021 по настоящее время АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России не является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 (ред. от 20.11.2018) "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее по тексту – Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570) установлено, что: возможные виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации из числа видов работ, утвержденных настоящим постановлением, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, подлежат включению заказчиком в документацию о закупке; конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.

Вышеназванным Постановлением установлены виды работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам: Подготовительные работы, Земляные работы, Инженерная подготовка территории, Инженерная защита территории, Свайные работы, Устройство фундаментов и оснований, Возведение несущих конструкций, Возведение наружных ограждающих конструкций, Устройство кровли, Фасадные работы, Внутренние отделочные работы, Устройство внутренних санитарно-технических систем, Устройство внутренних электротехнических систем, Устройство внутренних трубопроводных систем, Устройство внутренних слаботочных систем, Установка подъемно-транспортного оборудования, Монтаж технологического оборудования, Пусконаладочные работы, Устройство наружных электрических сетей и линий связи, Устройство наружных сетей канализации, Устройство наружных сетей водоснабжения, Устройство наружных сетей теплоснабжения, Устройство наружных сетей газоснабжения, Устройство дорожной одежды автомобильных дорог, Работы по обустройству автомобильной дороги, Устройство верхнего строения железнодорожного пути, Устройство трубопроводов, Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия, Устройство туннелей, Устройство штолен, Устройство искусственных сооружений, Дноуглубительные и водолазные работы, Гидротехнические работы, Благоустройство.

Таким образом, ФГУП УС-3 ФСИН России при исполнении государственных и муниципальных контрактов, связанных с капитальным строительством, не могли привлекать субподрядные организации для выполнения работ в объеме более чем 75% от цены контракта.

В период времени не позднее 24.08.2021, председатель комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в силу занимаемой должности и опыта работы достоверно осведомленного о действии ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 14 Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №; ст.ст. 2, 3, 15 – 18 Постановления Правительства Саратовской области от 30.10.2014 № (ред. от 21.05.2021) "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (вместе с "Положением о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы"), ч.ч. 1, 2 ст.8, ч.5 ст.24, ч.2 ст.59, п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п.4 ст.16 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, а также Закона Саратовской области от 01.12.2020 N 141-ЗСО (ред. от 23.12.2021) "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (принят Саратовской областной Думой 25.11.2020), согласно которому из бюджета Саратовской области выделены денежные средства на проведение проектно-изыскательских работ, работ по реконструкции и строительству ряда объектов капитального строительства, являющихся важными элементами общественной инфраструктуры Саратовской области в социально значимых сферах, а именно: социальная политика, жилищное строительство, здравоохранение, национальная экономика, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, осознавая ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, желая избежать негативных последствий для себя, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение требований ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.1, ч.ч.1, 2 ст.8, ст.ст. 6-12, ч.2 ст.24, ч.2 ст.59 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п. 4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, решил незаконно использовать положения п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013 и осуществить закупки у единственного поставщика в лице предприятия уголовно-исполнительной системы без проведения конкурентных процедур, с последующим привлечением через предприятие уголовно-исполнительной системы, путем заключения договоров подряда, то есть в обход обязательных конкурентных процедур, с коммерческими организациями, которые в силу специфики своей деятельности могли бы произвести строительно-монтажные и другие работы на объектах капитального строительства, являющихся важными элементами общественной инфраструктуры Саратовской области в социально значимых сферах. При этом, по заключенным учреждением уголовно-исполнительной системы договорам подряда с коммерческими организациями, указанные организации должны будут выполнить работы в совокупном стоимостном выражении более чем на 75% цены государственных контрактов, заключенных с ФГУП УС-3 ФСИН России.

В период времени не позднее 24.08.2021, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, реализуя свой вышеназванный преступный умысел, из личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, продвижением по службе, желанием приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способным успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать для себя негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, тем самым в короткие сроки обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию социально значимых объектов, освоить выделенные из федерального и областного бюджетов денежные средства, а также избежать ответственности, поскольку указанные объекты строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках государственных программ "Развитие здравоохранения", "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области", "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики", а также национального проекта «Демография», и достоверно зная, что ФГУП УС №3 ФСИН России не имело материально-технической базы для самостоятельного осуществления строительства и проведения проектно-изыскательских работ по вышеуказанным объектам, в отсутствие законных оснований, предусмотренных п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 предложил ФИО1, занимавшему в вышеуказанный период должность директора ГКУ СО УКС, вступить с ним в преступный сговор, с целью заключения между ГКУ СО УКС и ФГУП УС №3 ФСИН России, а в дальнейшем с реорганизованным юридическим лицом АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», государственных контрактов на выполнение строительства и проектно-изыскательских работ по объектам капитального строительства, являющихся важными элементами общественной инфраструктуры Саратовской области в социально значимых сферах, то есть без проведения конкурентных процедур осуществить закупку у единственного поставщика – ФГУП УС №3 ФСИН России (а в дальнейшем с реорганизованного юридического лица АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»), а также умышленно внести в государственные контракты несоответствующие требованиям закона дополнительные условия, при которых генеральный подрядчик - ФГУП УС №3 ФСИН России вправе для выполнения работ привлекать иных лиц (субподрядчиков) для выполнения работ в совокупном стоимостном выражении более чем на 75% от цены государственных контрактов, заключенных с ФГУП УС-3 ФСИН России (а в дальнейшем с реорганизованного юридического лица АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»), вместо обязательного условия о выполнении подрядной организацией работ самостоятельно не менее, чем на 25% от цены государственных контрактов, поскольку государственный контракт заключается на основании п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, тем самым обеспечив ФГУП УС №3 ФСИН России (а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России») извлечение прибыли путем заключения договоров подряда с субподрядными организациями по цене ниже цены государственных контрактов заключенных с ГКУ СО УКС. 

В свою очередь ФИО1, в вышеуказанный период времени, находясь в г. Саратове, осознавая, что у ФГУП УС №3 ФСИН России (а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России») в соответствии с требованиями Федерального закона №44 от 05.04.2013 отсутствуют законные основания для заключения государственных контрактов с ГКУ СО УКС на выполнение строительства и проектно-изыскательских работ по вышеуказанным объектам, поскольку ФГУП УС №3 ФСИН (а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России») России не имело кадровой и материально-технической базы для самостоятельного выполнения предусмотренных государственными контрактами работ, а также достоверно зная, что ФГУП УС №3 ФСИН России не имело материально-технической базы для самостоятельного осуществления строительства и проведения проектно-изыскательских работ по вышеуказанным объектам, в отсутствие законных оснований, предусмотренных п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, желанием создать перед руководством Саратовской области ложное впечатление о себе как о руководителе, способном успешно решать поставленные перед ним задачи, эффективно управлять ГКУ СО УКС, тем самым желая повысить перед руководством свой авторитет и личные заслуги, согласился с предложением лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и вступил с последним в преступный сговор с целью совершения преступления, группой лиц по предварительному сговору, распределив между собой роли в совершении указанного преступления.

Далее, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, с целью реализации вышеуказанного совместного преступного умысла, являясь должностным лицом, ответственным за реализацию мероприятий по реконструкции, капитальному строительству и проведению проектно-изыскательских работ в рамках государственных программ "Развитие здравоохранения", "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области", "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики", обязанным осуществлять функции государственного заказчика по строительству объектов на территории Саратовской области в социально значимых сферах, действуя умышлено, из иной личной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору, согласовано с ФИО1, который также являлся должностным лицом, уполномоченным организовывать проведение закупок товаров, работ, услуг для объектов государственных программ и национального проекта, и заключать государственные контракты и договоры в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, подписывать документацию о закупке товаров, работ, услуг и государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товарно-материальных ценностей, издавать в пределах своей компетенции приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками ГКУ СО УКС, заведомо зная, что в соответствии с требованиями ч.2 ст.59, ч.5 ст.24 Федерального закона №44 от 05.04.2013 необходимо проведение конкурентных процедур по определению подрядчика (поставщика), а также о действии п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, согласно которому ФГУП УС-3 ФСИН России при исполнении государственных и муниципальных контрактов, связанных с капитальным строительством, не могли привлекать субподрядные организации для выполнения работ в объеме более чем 75% от цены контракта, а также об отсутствии у него права совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки и вносить в государственные контракты, заключаемые с ФГУП УС-3 ФСИН России, положения, позволяющие последнему не проводить работы по заключенным государственным контрактам на стоимость менее чем на 25% собственными силами, в период с 24.08.2021 по 04.08.2022, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Положением о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №, осознавая, что его действия, согласованные с действиями ФИО1, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, дал ФИО1 незаконное указание заключить государственные контракты с единственным поставщиком в лице ФГУП УС№3 ФСИН России без применения конкурентных процедур по вышеуказанным объектам строительства и проектно-изыскательских работ, и внести, в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 №, в указанные контракты положения, позволяющие ФГУП УС-3 ФСИН России при их исполнении привлекать субподрядные организации для выполнения работ в объеме более чем 75% от цены контракта.

В свою очередь, ФИО1, заведомо зная, что указание лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, незаконно, действуя с ним согласованно, группой лиц по предварительному сговору, согласно распределенным ролям, находясь в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, в период с августа 2021 года по июль 2022 года, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Уставом ГКУ СО УКС, п. 12 своего трудового договора, не предоставляющих возможность ФИО1 совершать действия по службе в нарушение требований действующего законодательства, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно грубо нарушая требования ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.1, ч.ч.1, 2 ст.8, ст. ст. 6-12, ч.2 ст.24, ч.2 ст.59 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п.4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, а также достоверно зная, что в соответствии с требованиями ч.3 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013 при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), превышая свои должностные полномочия, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, согласился с указанием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и, в целях реализации их совместного вышеназванного преступного умысла, дал незаконные указания подчиненным сотрудникам ГКУ СО УКС внести в план-графики объекты капитального строительства, включенные в государственные программы Саратовской области, а именно: "Реконструкция здания МОУ "СОШ им. С.М. Иванова р.п. Турки" по адресу: 

<

адрес>, здание 5", Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики", Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №, "Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Красноармейская районная больница", реконструкция помещения по адресу: 

<

адрес>, строение 1 с целью размещения в нем инфекционного отделения", Строительство объекта "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", ГУЗ СО "Питерская РБ", строительство поликлиники", "Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Саратовская районная больница", строительство поликлиники", "ГУЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ", строительство поликлиники р.п. Базарный Карабулак", "Строительство поликлиники в микрорайоне "Звезда" в Кировском районе г. Саратова", "Берегоукрепление Волгоградского водохранилища на участке от первого причала до солярия "Затон", "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г. Вольска (реконструкция)", «Строительство жилых домов в г. Саратов», реконструкция стадиона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Комплексное развитие территории бывшего аэропорта Саратов (центральный) в Кировском районе г. Саратова (строительство магистральных инженерных сетей» без использования иных способов определения исполнителя, кроме как с единственным поставщиком – учреждением системы УФСИН России, и о заключении государственных контрактов с единственным поставщиком в лице ФГУП УС№3 ФСИН России без применения конкурентных процедур по вышеуказанным объектам строительства и проектно-изыскательских работ, а также в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, внести в указанные контракты положения, позволяющие ФГУП УС-3 ФСИН России при их исполнении привлекать субподрядные организации для выполнения работ в объеме более чем 75% от цены контракта.

Реализуя свой совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступный умысел, ФИО1, в неустановленное следствием время, но не позднее 24.08.2021, находясь по месту своей работы в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, продвижением по службе, желанием приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способном успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать для себя негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, тем самым в короткие сроки обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию социально-значимых объектов, освоить выделенные из федерального и областного бюджетов денежные средства, а также избежать ответственности, поскольку указанные объекты строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках вышеназванных государственных программ Саратовской области, и, достоверно зная, что ФГУП УС№3 ФСИН России не имело материально-технической базы для самостоятельного осуществления строительства и проведения проектно-изыскательских работ по вышеуказанным объектам, в отсутствие законных оснований, предусмотренных п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, а также в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 №, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, дал поручения сотрудникам договорного отдела ГКУ СО УКС, неосведомленным о преступных намерениях ФИО1 и лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, об изготовлении государственных контрактов между ГКУ СО УКС и ФГУП УС №3 ФСИН России, как с единственным поставщиком, на основании п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, а также о внесении в указанные государственные контракты положений о возможности заключения ФГУП УС №3 ФСИН России договоров субподряда для выполнения работ, указанных в контрактах, в объеме более чем 75% от цены контракта, в нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 №. 

В дальнейшем, в период с 01.08.2021 по 22.11.2021, во исполнение указаний начальника ГКУ СО УКС ФИО1, сотрудниками договорного отдела ГКУ СО УКС в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, были изготовлены следующие государственные контракты на выполнение строительства объектов и проектно-изыскательских работ между ГКУ СО УКС и ФГУП УС№3 ФСИН России: № 11/СМР от 20.10.2021 на общую сумму 29 459 631,03 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «Реконструкции здания МОУ «СОШ им. С.М.Иванова р.п.Турки» по адресу: 

<

адрес>, здание 5», Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики»; № 03/СМР от 24.08.2021 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 11 866 848,46 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области; № 05/СМР от 15.10.2021 и дополнительное соглашение к нему на сумму 4 029 196,95 рублей; контракт №04/СМР от 04.10.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 7009 035,21 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области; № 02/СМР от 24.08.2021 и дополнительные соглашения к нему на сумму 27660786,34 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области по объекту: «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: г.Саратов, Ленинский район, Московское шоссе, б/н, на земельном участке с кадастровым №»; № 10/СМР от 20.10.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 40 618 005,90 рублей, выделенную из бюджета 

<

адрес> субсидий федерального бюджета, по объекту: «Реконструкция стадиона, расположенного по адресу: 

<

адрес>; № 19/ПИР от 08.11.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 9 719 589,00 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «ГУЗ СО "Питерская РБ" строительство поликлиники»; № 20/ПИР от 08.11.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 9 605 539,00 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Саратовская районная больница" строительство поликлиники»; № 21/ПИР от 08.11.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 9 738 742,00 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «ГУЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ" строительство поликлиники р.п. Базарный Карабулак»; № 22/ПИР от 08.11.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 8 427 015,33 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «Строительство поликлиники в микрорайоне «Звезда» в Кировском районе города Саратова»; № 23/ПИР от 18.11.2021 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 3 354 231,15 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области, по объекту: «Корректировка проектной документации по объекту «Берегоукрепление Волгоградского водохранилища г.Вольска»; № 24/ПИР от 22.11.2021 и дополнительное соглашение к нему на сумму6 000 000,00 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области по объекту: «Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 453 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 200 посещений в смену. Город Саратов».

Указанные государственные контракты были подписаны представителями ФГУП УС№3 ФСИН России и направлены в ГКУ СО УКС для подписания их директором учреждения ФИО1

После этого, ФИО1 в период с 24.08.2021 по 22.11.2021, находясь в помещении ГКУ СО УКС РБ по адресу: 

<

адрес>, продолжая реализовывать совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступный умысел, действуя умышлено, согласовано с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и по его указанию, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Уставом ГКУ СО УКС, своим трудовым договором с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, не предоставляющих возможность ФИО1 совершать действия по службе в нарушение требований действующего законодательства, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно грубо нарушая требования ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.1, ч.ч.1, 2 ст.8, ст.ст. 6-12, ч.2 ст.24, ч.2 ст.59 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п.4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570, достоверно зная об отсутствии у него права совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, а отказ от проведения ГКУ СО УКС конкурентных процедур приведет к нарушению основных принципов законодательства о контрактной системе, к ограничению конкуренции, то есть к необоснованному ограничению числа участников закупок, добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий выполнения работ, и фактически приведет к обходу конкурентных процедур, а также к нарушению принципов экономии и эффективности использования бюджетных средств, закрепленных ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заведомо зная, что ФГУП УС№3 ФСИН не имеет кадровой и материально-технической базы для самостоятельного выполнения предусмотренных государственными контрактами работ, в связи с чем, заключит договоры подряда с субподрядными организациями по цене ниже цены заключенных государственных контрактов с ГКУ СО УКС, для выполнения работ субподрядными организациями в объеме более чем 75% от цены контрактов, что приведет к незаконному расходованию бюджетных денежных средств, и получению ФГУП УС№3 ФСИН России необоснованной прибыли, превышая свои должностные полномочия, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подписал и заключил с ФГУП УС№3 ФСИН России следующие государственные контракты и дополнительные соглашения к ним: № 11/СМР от 20.10.2021 по объекту: «Реконструкции здания МОУ «СОШ им. С.М.Иванова р.п.Турки» по адресу: 

<

адрес>, здание 5», Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики»; № 03/СМР от 24.08.2021, № 05/СМР от 14.10.2021, № 04/СМР от 04.10.2021, № 02/СМР от 24.08.2021 по объекту: «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №»; № 10/СМР от 20.10.2021 по объекту: «Реконструкция стадиона, расположенного по адресу: 

<

адрес>"Б"»; № 19/ПИР от 08.11.2021 по объекту: «ГУЗ СО "Питерская РБ" строительство поликлиники; № 20/ПИР от 08.11.2021, по объекту: «Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Саратовская районная больница" строительство поликлиники»; № 21/ПИР от 08.11.2021 по объекту: «ГУЗ СО "Базарно-Карабулакская РБ" строительство поликлиники р.п. Базарный Карабулак»; № 22/ПИР от 08.11.2021 по объекту: «Строительство поликлиники в микрорайоне «Звезда» в Кировском районе города Саратова»; № 24/ПИР от 22.11.2021 по объекту: «Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 453 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 200 посещений в смену. Город Саратов»; № 23/ПИР от 18.11.2021 по объекту: «Корректировка проектной документации по объекту «Берегоукрепление Волгоградского водохранилища г.Вольска».

После этого, ФИО1 в период с 24.08.2021 по 31.12.2023, находясь в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, продолжая реализовывать совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступный умысел, действуя умышлено и согласовано с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, являясь должностным лицом, уполномоченным подписывать заявки на финансирование, во исполнение условий заключенных вышеуказанных государственных контрактов по проведению оплаты за выполненные объемы работ по вышеуказанным объектам строительства, подписал заявки на кассовый расход, с целью дальнейшего осуществления Управлением Федерального казначейства по Саратовской области перечисления денежных средств на расчетный счет ФГУП УС№3 ФСИН России, открытый в Башкирском отделении №8598 ПАО «Сбербанк России» г. Уфы. 

Далее, в период с 24.08.2021 по 31.12.2023 Управлением Федерального казначейства по Саратовской области на основании заявок на кассовый расход, осуществлено перечисление денежных средств в сумме 160 552 970,75 руб. на расчетный счет ФГУП УС№3 ФСИН России (а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»), открытый в Башкирском отделении № ПАО «ХХХХХХХ» г. Уфы.

Затем, действуя в рамках вышеназванного преступного умысла, в период с 25.11.2021 по 04.08.2022, ФИО1, действуя согласно распределенным с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступным ролям, находясь по месту своей работы в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, продвижением по службе, желанием приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способном успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать для себя негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, тем самым в короткие сроки обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию социально значимых объектов, освоить выделенные из федерального и областного бюджетов денежные средства, а также избежать ответственности, поскольку указанные объекты строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках вышеназванных государственных программ Саратовской области, и, достоверно зная, что с 25.11.2021 ФГУП УС-3 ФСИН России реорганизовано в АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» и не является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, а, следовательно, не может быть, в соответствии с требованиями ч.3 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупки для заключения государственного контракта, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, дал поручения сотрудникам договорного отдела ГКУ СО УКС, неосведомленным о преступных намерениях ФИО1 и лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, об изготовлении государственных контрактов между ГКУ СО УКС и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», как с единственным поставщиком, на основании п.11 ч.1 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, тем самым совершая действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий. 

В дальнейшем, в период с 22.11.2021 по 04.08.2022 во исполнение указаний начальника ГКУ СО УКС ФИО1, сотрудниками договорного отдела ГКУ СО УКС в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, были изготовлены следующие государственные контракты на выполнение строительства объектов и проектно-изыскательских работ между ГКУ СО УКС и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России»: № 25/СМР от 20.12.2021 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 155 467 403,08 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «ГУЗ СО «Красноармейская РБ» Реконструкции помещения по адресу: 

<

адрес>, строение 1 с целью размещения в нем инфекционного отделения»; № 25/ПИР от 06.12.2021 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 25000000 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Берегоукрепление Волгоградского водохранилища на участке от первого причала до солярия "Затон"»; № 22/СМР от 15.12.2021 и дополнительное соглашение к нему на общую сумму 11 503 933,19 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №»; № 1-11.93/СМР от 02.02.2022 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 100 795 261,89 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Строительство жилых домов г. Саратов»; № 2-11.93/СМР от 28.03.2022 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 141 529 466,39 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г.Вольска (реконструкция)»; № 3-11.93/СМР от 23.06.2022 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 129 764 642,75 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г.Вольска (реконструкция)»; № 4-11.93/СМР от 01.07.2022 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 2 932 730,45 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Реконструкция здания МОУ «СОШ им. С.М.Иванова р.п.Турки» по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, здание 5», Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики»; № 5-11.93/СМР от 27.07.2022 и дополнительные соглашения к нему на общую сумму 57 659 683,63 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «ГУЗ СО «Красноармейская РБ» реконструкция здания поликлиники по адресу: 

<

адрес>»; № 1/22 от 04.08.2022 на общую сумму 9 376 493,00 рублей, выделенную из бюджета Саратовской области и субсидий федерального бюджета, по объекту: «Комплексное развитие территории бывшего аэропорта Саратов (центральный) в Кировском районе г. Саратова (строительство магистральных инженерных сетей)».

Указанные государственные контракты были подписаны представителями АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» и направлены в ГКУ СО УКС для подписания их директором учреждения ФИО1

После этого, ФИО1 в период с 25.11.2021 по 04.08.2022, находясь в помещении ГКУ СО УКС РБ по адресу: 

<

адрес>, продолжая реализовывать совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступный умысел, действуя умышлено, согласовано с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и по его указанию, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Уставом ГКУ СО УКС, своим трудовым договором с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, не предоставляющих возможность ФИО1 совершать действия по службе в нарушение требований действующего законодательства, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно грубо нарушая требования ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.1, ч.ч.1, 2 ст.8, ст.ст. 6-12, ч.2 ст.24, ч.2 ст.59 Федерального закона №44 от 05.04.2013, п.4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без проведения конкурентных процедур по определению подрядчика (поставщика), достоверно зная об отсутствии у него права совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки, а отказ от проведения ГКУ СО УКС конкурентных процедур приведет к нарушению основных принципов законодательства о контрактной системе, к ограничению конкуренции, то есть к необоснованному ограничению числа участников закупок, добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий выполнения работ, и фактически приведет к обходу конкурентных процедур, а также к нарушению принципов экономии и эффективности использования бюджетных средств, закрепленных ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заведомо зная, что АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» не является учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, а, следовательно, не может быть, в соответствии с требованиями ч.3 ст.93 Федерального закона №44 от 05.04.2013, единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупки для заключения государственного контракта, что приведет к незаконному расходованию бюджетных денежных средств, и получению АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» необоснованной прибыли, превышая свои должностные полномочия, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также необоснованное ограничение конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подписал и заключил с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» следующие государственные контракты и дополнительные соглашения к ним: № 25/СМР от 20.12.2021 по объекту: «ГУЗ СО «Красноармейская РБ» Реконструкции помещения по адресу: 

<

адрес>, строение 1 с целью размещения в нем инфекционного отделения»; № 25/ПИР от 06.12.2021 по объекту: «Берегоукрепление Волгоградского водохранилища на участке от первого причала до солярия "Затон"»; № 22/СМР от 15.12.2021 по объекту: «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №»; № 1-11.93/СМР от 02.02.2022 по объекту: «Строительство жилых домов г. Саратов»; № 2-11.93/СМР от 28.03.2022 по объекту: «Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г.Вольска (реконструкция)»; № 3-11.93/СМР от 23.06.2022 по объекту: «Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища от ул. Малыковская до ул. Комсомольская г.Вольска (реконструкция)»; № 4-11.93/СМР от 01.07.2022 по объекту: «Реконструкция здания МОУ «СОШ им. С.М.Иванова р.п.Турки» по адресу: 

<

адрес>, здание 5», Строительство плавательного бассейна с переходом и актового зала на 450 мест. Объект: актовый зал на 450 мест, гараж на 5 м/м, хозяйственный блок с овощехранилищем, блочная котельная, пожарные резервуары, септики»; № 5-11.93/СМР от 27.07.2022 по объекту: «ГУЗ СО «Красноармейская РБ» реконструкция здания поликлиники по адресу: 

<

адрес>», № 1/22 от 04.08.2022 по объекту: «Комплексное развитие территории бывшего аэропорта Саратов (центральный) в Кировском районе г. Саратова (строительство магистральных инженерных сетей)».

После этого, ФИО1 в период с 25.11.2022 по 31.12.2023, находясь в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, продолжая реализовывать совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, преступный умысел, действуя умышлено и согласовано с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, являясь должностным лицом, уполномоченным подписывать заявки на финансирование, во исполнение условий заключенных вышеуказанных государственных контрактов по проведению оплаты за выполненные объемы работ по вышеуказанным объектам строительства, подписал заявки на кассовый расход, с целью дальнейшего осуществления Управлением Федерального казначейства по Саратовской области перечисления денежных средств на расчетный счет АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», открытый в Башкирском отделении № ПАО «ХХХХХХХ» г. Уфы. 

Далее, в период с 25.11.2022 по 31.12.2023 Управлением Федерального казначейства по Саратовской области на основании заявок на кассовый расход, осуществлено перечисление денежных средств в сумме 591 981 435,40 руб. на расчетный счет АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», открытый в Башкирском отделении № ПАО «ХХХХХХХ» г. Уфы.

В результате умышленных преступных действий лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1, явно выходящих за пределы их полномочий, ФГУП УС№3 ФСИН России, а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» получены бюджетные денежные средства в сумме 752 534 406,15 рублей, из которых 571 187 606,41 рублей оплачено ФГУП УС№3 ФСИН России, а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» субподрядным организациям, а 181 346 799,74 рублей получены ими незаконно и необоснованно, в результате чего государству причинен материальный ущерб в указанном размере.

Таким образом, умышленные преступные действия лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1, явно выходящие за пределы их полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организаций в виде необоснованного ограничения конкуренции неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые могли быть участниками закупок, нарушения принципов добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий выполнения работ, тем самым привели к нарушениям основополагающих основ конституционного строя, закрепленных в ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также прав и свобод, закрепленных в ч. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Кроме того, умышленные преступные действия лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения законности в деятельности органов государственной власти по защите конкуренции, предупреждении и пресечении недобросовестной конкуренции, по обеспечению принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, при исполнении бюджетов участниками бюджетного процесса, которые должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств путем применения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), выразившегося в заключение государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним между ГКУ СО УКС и ФГУП УС№3 ФСИН России, а в дальнейшем с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», на выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ по строительству объектов в рамках по реконструкции, капитальному строительству и проведению проектно-изыскательских работ в рамках реализации государственных программ "Развитие здравоохранения", "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Саратовской области", "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на сумму 752 534 406,15 руб. в нарушение требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013, в обход конкурентных процедур, в результате чего ФГУП УС№3 ФСИН России, а в дальнейшем АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», перечислены денежные средства в вышеуказанной сумме за работы, которые ФГУП УС№3 ФСИН России и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» фактически не выполняли, а заключило в обход конкурентных процедур договоры подряда по цене ниже цены государственных контрактов, заключенных с ГКУ СО УКС, на сумму 571187636,41 руб., перечисленных коммерческим организациям, тем самым необоснованно удержав денежные средства в части разницы стоимости работ в сумме 181 346 799,74 рублей, которая, в соответствии с требованиями ст. 12, 219.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является суммой неиспользованных остатков бюджетных средств, подлежащих восстановлению на единый счет бюджета для последующего возможного использования на строительство тех же объектов в следующем финансовом году (при наличии подтвержденной потребности), перераспределения и направления на строительство иных объектов, в том числе включенных в состав мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов, получения бюджетами бюджетной системы Российской Федерации дохода от размещения временно свободных остатков средств.

Также, умышленные преступные действия лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде дискредитации и подрыва авторитета органов государственной власти, престижа государственной службы, в связи с незаконным заключением государственных контрактов в обход конкурентных процедур, формированием в обществе несоответствующего действительности мнения о том, что сотрудники государственных органов и государственных унитарных предприятий могут нарушать действующее законодательство, а также в виде причинения материального ущерба государству в размере 181 346 799,74 рублей в результате неэффективного расходования бюджетных средств. 

Кроме того, ФИО1 совершил еще одно умышленное преступление при следующих обстоятельствах:

Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №

"О создании комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области" (вместе с "Положением о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области", "Перечнем организаций, подведомственных комитету по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области") (далее по тексту - Постановление Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №) создан комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области. 

Согласно ст. 3 Постановления Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № в ведение комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области передано государственное казенное учреждение Саратовской области "Управление капитального строительства" (далее по тексту – ГКУ СО УКС).

Согласно Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № (далее по тексту – Положение), Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве 

<

адрес> (далее по тексту – Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства.

Согласно ст. 8 Положения основными задачами комитета являются: реализация инвестиционных проектов в строительной отрасли и контроль за выполнением работ на объектах инженерной инфраструктуры области организациями независимо от форм собственности в ходе строительной деятельности; выполнение функций государственного заказчика по осуществлению нового строительства, расширения, капитального ремонта и реконструкции объектов, финансируемых за счет средств, поступивших из федерального и областного бюджетов. Комитет вправе передать часть функций по приобретению специализированного и технологического оборудования для строящихся объектов отраслевым органам исполнительной власти области.

Согласно ст. 9 Положения, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции: разрабатывает и утверждает необходимые для организации деятельности организационно-планирующие документы; представляет соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета предложения о необходимых объемах государственных капитальных вложений и об их распределении по стройкам и объектам с разбивкой по программной или непрограммной частям перечня, видам экономической деятельности (отраслям) и формам собственности; ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет в установленном порядке соответствующим органам отчетность в установленные сроки, несет ответственность за ее достоверность; обеспечивает осуществление контроля за строительством в пределах своей компетенции; принимает участие в приемке объектов в эксплуатацию; проводит мониторинг строительства объектов и осуществляет контроль за соблюдением сроков строительства; подготавливает предложения о предоставлении земельных участков под строительство и осуществляет приемку и оплату выполненных работ согласно государственным контрактам.

Согласно ст. 10 Положения, Комитет в пределах своей компетенции, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, в соответствии с законом области об областном бюджете.

Согласно Распоряжению губернатора Саратовской области от 10.12.2020 №-р с 10.12.2020 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, освобожден от должности заместителя председателя Комитета и назначен на должность его председателя. 

Согласно Постановления губернатора Саратовской области от 11.12.2020 № «О председателе комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области» с 11.12.2020 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, назначен на должность председателя Комитета. 

Согласно Постановления губернатора Саратовской области от 12.01.2023 № лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство с 13.01.2023 освобожден от должности председателя Комитета.

Согласно Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 № (ст. 14), председатель комитета по реализации инвестиционных проектов Саратовской области, в том числе: организует работу комитета; несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет; распределяет обязанности, утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные регламенты руководителей таких подразделений; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатной численности комитета и подведомственных учреждений; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Правительства области проекты нормативных правовых актов области по вопросам строительства на территории области, а также предложения по вопросам организации деятельности комитета; осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений; распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.

Таким образом, в период с 11.12.2020 по 13.01.2023 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе исполнительной власти – комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, то есть должностным лицом.

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ СО УКС, Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 8 декабря 2017 года № «О создании государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» в целях осуществления функций государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд Саратовской области, финансируемых из областного бюджета на территории Саратовкой области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

ГКУ СО УКС с 12.01.2018 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным №.

Согласна приказа председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство № от 20.01.2021 ФИО1 назначен на должность директора ГКУ СО УКС. 

Согласно трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, заключенного между председателем комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1, руководитель (ФИО1) действует без доверенности от имени учреждения (ГКУ СО УКС), в том числе, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, заключает договоры, осуществляет общее и текущее руководство деятельностью ГКУ СО УКС.

Согласно п. 12 трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, ФИО1 обязан, в том числе, обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств ГКУ СО УКС, а также имущества, переданного ГКУ СО УКС в оперативное управление в установленном порядке, а также обеспечивать контроль за осуществлением всех видов деятельности учреждения.

Таким образом, в период с 20.01.2021 по 12.01.2024 ФИО1 являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ГКУ СО УКС, то есть являлся должностным лицом.

Согласно Устава ГКУ СО УКС (п. 1.3) Учредителем Учреждения является Саратовская область. Функции и полномочия учредителя от имени Саратовской области осуществляет комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно п. 1.5, 1.6, 1.7, 1.8: Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах Саратовской области и органах Федерального Казначейства, а также иные счета в порядке, предусмотренном Правительством Саратовской области, печать со своим наименованием, бланки, штампы; Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области на основании сметы, утвержденной Учредителем; Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Уставом; Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Саратовская область.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 Устава: Предметом деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика - застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Саратовской области, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств бюджета Саратовской области; Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сфере строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения выполнения функций государственного заказчика. Целями деятельности Учреждения являются: реализация государственных программ Правительства Саратовской области в области капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в соответствии с законами Саратовской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области; осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения, гидротехнических сооружений, финансируемых за счет средств бюджета Саратовской области и прочих источников; организация строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения, имеющих областное и федеральное значение, за счет средств областного бюджета Саратовской области.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: совместно с органами исполнительной власти Саратовской области принимает участие в формировании перечня строек и объектов, финансирование которых осуществляется за счет капитальных вложений, предусмотренных в бюджете Саратовской области; разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, заявку о проведении запроса котировок для определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Саратовской области; формирует и утверждает начальную (максимальную) цену контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством; проводит работу по оформлению, заключению и регистрации в установленные сроки контрактов (договоров) на выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, поставку оборудования по результатам проведения торгов и без проведения торгов, в том числе, оформлению соглашений к контрактам (договорам); осуществляет ведение перечня контрактов (договоров) и отчетности по заключению и исполнению контрактов (договоров); организует проведение в установленном порядке согласование, утверждение, переутверждение проектно-сметной документации, получение заключения экспертизы проектно-сметной документации, а также внесение в соответствующую документацию исправлений по замечаниям и заключениям органов экспертизы; обеспечивает своевременную приемку и оплату выполненных строительно-монтажных работ, а также окончательные расчеты за введенные в эксплуатацию объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета и иных источников; сопровождает ведение авторского, технического надзора; получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельных участков под строительство и капитальный ремонт объектов; получает согласования и технические условия на подключение проектируемых объектов к действующим коммуникациям; осуществляет контроль за подключением объекта к сетям инженернотехнического обеспечения при вводе объектов в эксплуатацию; выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства; оформляет в соответствии с действующим законодательством отвод земельных участков для строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения заключает договоры на осуществление кадастровых и геодезических работ; осуществляет контроль над выполнением геодезических работ в процессе строительства; создает геодезическую разбивочную основу для строительства; сопровождает разработку проекта планировки территории; оформляет в установленном законом порядке и в установленные сроки контракты на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, объектов социально-культурного назначения; осуществляет проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов; совместно с подрядными организациями готовит все необходимые документы для предъявления объекта к сдаче в эксплуатацию; осуществляет оформление и приемку объектов в эксплуатацию; обеспечивает получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; осуществляет предпроектную подготовку, в том числе: получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства; подготовку заданий на проектирование, а также на выполнение проектно--изыскательских работ; техническое сопровождение проектной стадии; организацию проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджета, по которым Учреждение выступает заказчиком — застройщиком; оформляет разрешительную документацию на проведение капитального ремонта, реконструкцию и строительство; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполнение работ, поставленную продукцию и оказанные услуги; принимает решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов в соответствии с действующим законодательством; осуществляет консервацию объектов; осуществляет контроль по договорам и строительный контроль за строительством и соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ при наличии свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора; передает после ввода в эксплуатацию законченные строительством объекты, проектно-сметную и техническую документацию, разработанную до начала и в процессе строительства, иные необходимые документы со всеми приложениями в соответствии с актами Правительства Саратовской области; в соответствии с действующим законодательством несет ответственность перед Учредителем и Правительством Саратовской области за несвоевременный ввод объектов, обеспеченных финансированием; ведет бюджетный, бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет в установленном порядке Учредителю, соответствующим органам отчеты и другие документы по всем видам деятельности по утвержденным формам в установленные сроки и несет ответственность за их достоверность; учитывает и контролирует расходование средств в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверность бухгалтерского учета по объектам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и другим затратам; имеет право на безвозмездной основе по государственным контрактам с государственными учреждениями, планирующими осуществлять или осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства государственной собственности Саратовской области, осуществлять: функции строительного контроля в соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; организацию подготовки документации для определения поставщика на выполнение изыскательских и (или) строительных работ в порядке, установленном законодательством, регулирующем отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд Саратовской области; контроль за соблюдением сроков выполнения подрядчиком изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства.

В соответствии с п. 4.5 Устава, Учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, обеспечить сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами.

Согласно п. 5.1 Устава, Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, Саратовской области и настоящему Уставу.

Согласно п. 5.7 Устава, Учреждение обязано: обеспечивать целевое и эффективное использование государственного имущества Саратовской области, закрепленного за Учреждением, и средств бюджета Саратовской области, выделенных на строительство и ремонт объектов; нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств, качество продукции, работ, услуг, а равно нарушение иных правил хозяйствования; отчитываться перед Учредителем за состояние и использование государственного имущества и денежных средств, выделенных Учреждению; согласовывать с Учредителем осуществление крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения; своевременно представлять Учредителю необходимую документацию для утверждения сметы доходов и расходов Учреждения с учетом расходов и доходов от иной приносящей доход деятельности и доходов от использования государственного имущества.

Согласно п. 6.1 Устава, единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения.

Согласно п. 6.4 Устава, деятельность Учреждения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности, персональной ответственности Директора перед Учредителем за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с настоящим Уставом, заключенным с ним трудовым договором, должностной инструкцией.

Согласно п. 6.5, 6.7, 6.10 Устава: Директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет. Директор осуществляет общее и текущее руководство деятельностью Учреждения, распределяет обязанности между работниками Учреждения; Директор в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы, иные локальные акты Учреждения, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: организует выполнение производственных программ, договорных и иных обязательств, принятых Учреждением; в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, открывает лицевые, расчетные и иные счета.

Согласно п. 6.11 Устава, к исключительной компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится, помимо прочего, согласование осуществления крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения.

Распоряжением Правительства Саратовской области от 29.12.2016 № (ред. от 06.10.2020) "О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года" установлено, что выполнение Плана предусматривается посредством реализации, в том числе, государственных программ Саратовской области; муниципальных программ; инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, в том числе на принципах государственно-частного партнерства; социальных проектов, реализуемых на территории области; а также участия области в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах. Финансирование Плана осуществляется за счет средств бюджета области в рамках реализации государственных программ Саратовской области.

Согласно Постановления Правительства Саратовской области от 30.10.2014 № (ред. от 21.05.2021) "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (вместе с "Положением о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы") (ст. 2), целью реализации Программы является наиболее полное удовлетворение потребностей населения области в объектах социальной и инженерной инфраструктуры с учетом их нормативной обеспеченности.

Согласно ст. 3 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, адресная инвестиционная программа, являющаяся составной частью закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, определяет объемы бюджетных ассигнований по следующим основным направлениям (далее - основные направления): реализация государственных программ области, предусматривающих бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности области, и (или) субсидии на осуществление бюджетными и автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области; строительство и реконструкция объектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и поступлений от бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, строительство и реконструкция объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в Программу, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 16 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, бюджетные инвестиции из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, включенные в Программу, осуществляются в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год на эти цели. Предоставление субсидии на осуществление бюджетными и автономными учреждениями области, государственными унитарными предприятиями области капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность области, включенные в Программу, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год на эти цели.

Согласно ст.ст. 17, 18 вышеназванного Постановления Правительства Саратовской области, главные распорядители средств областного бюджета осуществляют контроль за ходом проведения работ на объектах капитального строительства, включенных в Программу. Главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с законодательством несут ответственность за нецелевое использование выделенных им средств областного бюджета, а также за несвоевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.12.2018 № (ред. от 06.09.2021) "О государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" (вместе с "Перечнем утративших силу постановлений Правительства Саратовской области"), которым установлен ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы, исполнитель, участник проекта (программы), ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы – комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области, за реализацию: подпрограммы №1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни", согласно которой мероприятие №1.19 "Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества" включает в себя мероприятие №1.19.2 "Строительство объекта "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену".

Согласно ЗСО от 01.12.2020 № утверждена ведомственная структура расходов областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которой запланированные расходы, и как следствие, выделены денежные средства из бюджета Саратовской области, по государственной программе Саратовской области "Развитие здравоохранения" на 2021 год составили 217 558 900 рублей, на 2022 год – 206 714 400 рублей, на 2023 год – 206 789 800 рублей. 

В период времени не позднее 22.11.2021, непосредственно после совершения превышения лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1 действий, явно выходящих за пределы их полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, при изложенных выше обстоятельствах, и, в частности, заключения государственного контракта №24/ПИР между ГКУ СО УКС И ФГУП УС-3 ФСИН России на проведение проектно-изыскательских работ по объекту: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену" на сумму 6000000 рублей, председатель Комитета лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в силу занимаемой должности и опыта работы достоверно осведомленного о действии ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 14 Положения о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №; ст.ст. 2, 3, 15 – 18 Постановления Правительства Саратовской области от 30.10.2014 № (ред. от 21.05.2021) "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы" (вместе с "Положением о порядке формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы"), ч.ч. 1, 2 ст.8, ч.5 ст.24, ч.2 ст.59, а также Закона Саратовской области от 01.12.2020 № (ред. от 23.12.2021) "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (принят Саратовской областной Думой 25.11.2020), согласно которому из бюджета Саратовской области выделены денежные средства на проведение проектно-изыскательских работ ряда объектов капитального строительства, являющихся важными элементами общественной инфраструктуры Саратовской области в сфере здравоохранения, осознавая ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанности, желая избежать негативных последствий для себя, связанных с длительностью сроков проведения проектно-изыскательских работ по объекту: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", явно выходя за пределы своих должностных полномочий, в нарушение требований ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решил незаконно использовать для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", проектно-сметную документацию, составленную для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», то есть в обход действующих норм законодательства, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр), которые в силу занимаемого им должностного положения были ему достоверно известны. 

В точно не установленное следствием время, но не позднее 22.11.2021, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, реализуя свой вышеназванный преступный умысел, из личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, продвижением по службе, желанием приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способным успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать для себя негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения проектно-изыскательских работ по объекту: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", тем самым в короткие сроки обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию социально значимого объекта в сфере здравоохранения, освоить выделенные из федерального и областного бюджетов денежные средства, а также избежать ответственности, поскольку указанный объект строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения", и достоверно зная, что использование проектно-сметной документации, составленной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену" в силу действующих норм законодательства, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр), не предусмотрено, в отсутствие законных оснований, предложил ФИО1, занимавшему в вышеуказанный период должность директора ГКУ СО УКС, вступить с ним в преступный сговор, с целью использования проектно-сметной документации, составленной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", то есть в нарушение действующих норм законодательства, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр), вместо обязательного условия о выполнении подрядной организацией проектно-изыскательских работ в соответствии с действующим законодательством. 

В свою очередь ФИО1, в вышеуказанный период времени, находясь в г.Саратове, осознавая, что предложение лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, незаконно, а также достоверно зная в силу занимаемой должности о том, что использование проектно-сметной документации, составленной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену" в силу действующих норм законодательства, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр), не предусмотрено, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной стремлением извлечь для себя выгоду неимущественного характера, обусловленным побуждениями карьеризма, желанием создать перед руководством Саратовской области ложное впечатление о себе как о руководителе, способном успешно решать поставленные перед ним задачи, эффективно управлять ГКУ СО УКС, тем самым желая повысить перед руководством свой авторитет и личные заслуги, согласился с предложением лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и вступил с последним в преступный сговор с целью совершения преступления, группой лиц по предварительному сговору, распределив между собой роли в совершении указанного преступления.

Далее, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, с целью реализации вышеуказанного совместного преступного умысла, являясь должностным лицом, ответственным за реализацию мероприятий по реконструкции, капитальному строительству и проведению проектно-изыскательских работ в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения", обязанным осуществлять функции государственного заказчика по строительству объектов на территории Саратовской области в социально значимых сферах, действуя умышлено, из иной личной заинтересованности, группой лиц по предварительному сговору, согласовано с ФИО1, который также являлся должностным лицом, уполномоченным организовывать проведение закупок товаров, работ, услуг для объектов государственной программы и заключать государственные контракты и договоры в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, подписывать документацию о закупке товаров, работ, услуг и государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг, поставку товарно-материальных ценностей, издавать в пределах своей компетенции приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками ГКУ СО УКС, заведомо зная, что в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр) необходимо составления специализированной проектно-сметной документации для строительства объекта "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", а также об отсутствии у него права совершать действия, влекущие за собой необоснованное использование проектно-сметной документации, составленной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», в период с 22.11.2021 по 28.12.2021, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Положением о комитете по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 28.06.2019 №, осознавая, что его действия, согласованные с действиями ФИО1, повлекут причинение материального ущерба государству, существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, дал ФИО1 незаконное указание использовать проектно-сметную документацию, составленную для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену". 

В свою очередь, ФИО1, заведомо зная, что указание лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, незаконно, действуя с ним согласованно, группой лиц по предварительному сговору, согласно распределенным ролям, находясь в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, в период с 22.11.2021 по 12.01.2024, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Уставом ГКУ СО УКС, п. 12 своего трудового договора, не предоставляющих возможность ФИО1 совершать действия по службе в нарушение требований действующего законодательства, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно грубо нарушая требования ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также достоверно зная, что в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр) невозможно использовать проектно-сметную документацию, разработанную для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", превышая свои должностные полномочия, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, согласился с указанием лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и, в целях реализации их совместного вышеназванного преступного умысла, дал незаконные указания ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», выполняющими проектно-изыскательские работы по договору субподряда, заключенному с ФГУП УС-3 ФСИН России, использовать проектно-сметную документацию, разработанную для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену".

В дальнейшем, в период с 22.11.2021 по 28.12.2021 сотрудниками ГУПП «Институт Саратовгражданпроект», неосведомленными о преступных намерениях ФИО1 и лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, на основании проектно-сметной документации, разработанной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №» подготовлена проектно-сметная документация для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", с нарушениями требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр).

После этого, ФИО1 28.12.2021, находясь в помещении ГКУ СО УКС по адресу: 

<

адрес>, продолжая реализовывать совместный с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство преступный умысел, действуя умышлено, согласовано с лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и по его указанию, группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных Уставом ГКУ СО УКС, своим трудовым договором с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, не предоставляющих возможность ФИО1 совершать действия по службе в нарушение требований действующего законодательства, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно грубо нарушая требования ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст.34 Конституции Российской Федерации, ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр), достоверно зная об отсутствии у него права принимать работы по государственному контракту №24/ПИР от 22.11.2021 выполненные с нарушениями действующего законодательства, и фактически приведет к строительству объекта здравоохранения с нарушениями, для устранения которых необходимо будет вносить корректировки в проектно-сметную документацию, превышая свои должностные полномочия, осознавая, что его действия, согласованные с действиями лицао, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, повлекут причинение материального ущерба государству, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, подписал акт №1 сдачи-приемки выполненных работ к государственному контракту №24/ПИР от 22.11.2021 на проектно-изыскательские работы по объекту: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену".

После этого, ФИО1 заключил государственный контракт № от 05.09.2022 с ООО «ПпС «Лесстр» на проведение работ в соответствии с проектной документацией, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, на объекте: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену".

В дальнейшем, в результате преступных действий лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1, в проектную документацию по объекту: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену" неоднократно вносили корректировки, общая стоимость которых составила 66805143 рубля, а в общей сложности разработка проектно-сметной документации по указанному объекту составила 72805143 рубля.

В результате умышленных преступных действий лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1, явно выходящих за пределы их полномочий, ГУПП «Саратовгражданпроект» получил бюджетные денежные средства в сумме 72805143 рубля, в результате чего государству причинен материальный ущерб в указанном размере.

Таким образом, умышленные преступные действия лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1, явно выходящие за пределы их полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения законности в деятельности органов государственной власти по обеспечению принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, при исполнении бюджетов участниками бюджетного процесса, которые должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, выразившегося использовании, в нарушение требовании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" и "СП 158.13330.2014. Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования" (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр) проектно-сметной документации, разработанной для строительства объекта «Областная инфекционная больница на 400 коек, расположенная по адресу: 

<

адрес>, б/н, на земельном участке с кадастровым №», для строительства объекта: "Областной клинический противотуберкулезный диспансер на 700 круглосуточных коек, 50 мест дневного пребывания, 10 коек реанимации и интенсивной терапии, диспансерное отделение на 300 посещений в смену", в рамках реализации государственной программы "Развитие здравоохранения", на сумму 72805 143 рубля.

Также, умышленные преступные действия лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство и ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде дискредитации и подрыва авторитета органов государственной власти, престижа государственной службы, в связи с формированием в обществе несоответствующего действительности мнения о том, что сотрудники государственных органов и государственных унитарных предприятий могут нарушать действующее законодательство, а также в виде причинения материального ущерба государству в размере 72805143 руб. в результате неэффективного расходования бюджетных средств.

Кроме того, ФИО1 совершил преступление небольшой тяжести при следующих обстоятельствах:

Согласно п. 1.5 Устава Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ СО УКС, Учреждение) учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах Саратовской области и органах Федерального Казначейства, а также иные счета в порядке, предусмотренным Правительством Саратовской области.

Согласно п. 1.6 Устава ГКУ СО УКС, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области, на основании сметы, утвержденной Учредителем (Саратовской областью в лице Комитета по реализации инвестиционных проектов Саратовской области). 

Согласно п. 6.10 директор ГКУ СО УКС выполняет, в том числе, следующие функции: организует выполнение производственных программ, договорных и иных обязательств, принятых ГКУ СО УКС; организует, в том числе, экономическое и бухгалтерское обеспечение деятельности ГКУ СО УКС.

Согласна приказа председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, № от 20.01.2021 ФИО1 назначен на должность директора ГКУ СО УКС. 

Согласно трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, заключенного между председателем комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1, руководитель (ФИО1) действует без доверенности от имени учреждения (ГКУ СО УКС), в том числе, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, заключает договоры, осуществляет общее и текущее руководство деятельностью ГКУ СО УКС.

Согласно п. 12 трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, ФИО1 обязан, в том числе, обеспечивать эффективную деятельность ГКУ СО УКС и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения, обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств ГКУ СО УКС, а также имущества, переданного ГКУ СО УКС в оперативное управление в установленном порядке, обеспечивать контроль за осуществлением всех видов деятельности учреждения.

Таким образом, в период с 20.01.2021 по 07.08.2022 ФИО1 являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ГКУ СО УКС, то есть являлся должностным лицом.

25.06.2019 на основании акта приема-передачи имущества муниципальной собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области «Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО2; здание гарнизонного дома офицеров, в котором формировались первые женские авиаполки под руководством героя Советского Союза летчицы ФИО3; проходила подготовка первого отряда советских космонавтов, в который входили ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие» 1935 г., 1941 г., 1960 г. (Саратовская область)» (далее по тексту – Дом офицеров), расположенный по адресу: 

<

адрес> (территория Летного городка), передан в государственную собственность Саратовской области.

12.07.2019 ГКУ СО УКС принял здание Дома офицеров на оперативное управление.

13.01.2021 приказом № начальника управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области М.В.В. Дом офицеров включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Приказом первого заместителя министра культуры Российской Федерации О.С.Г. №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО2; здание гарнизонного дома офицеров, в котором формировались первые женские авиаполки под руководством героя Советского Союза летчицы ФИО3; проходила подготовка первого отряда советских космонавтов, в который входили ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие» 1935 г., 1941 г., 1960 г. (Саратовская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Дом офицеров зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за №.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно Закона Саратовской области от 02.12.2021 № (ред. от 26.12.2022) "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (принят Саратовской областной Думой 24.11.2021) (вместе с "Нормативами распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области и бюджетами муниципальных районов и городских округов области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", "Перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", "Программой государственных внутренних заимствований области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов") (далее по тексту – Закон СО № от 02.12.2021) комитету по реализации инвестиционных проектов – Учредителю ГКО СО УКС – выделены бюджетные ассигнования на расходы в сумме 11285891,4 тыс. рублей, при этом, на иные расходы заложено 1047,0 тыс. рублей.

Согласно Приложению №4 Закона СО № от 02.12.2021 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», на внепрограммные мероприятия в области объектов капитального строительства в 2022 году выделено 1270,0 тыс. рублей; на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в 2022 году выделено 1270,0 тыс. рублей. 

В период с 31.01.2022 по 05.07.2022 министр области – председатель комитета культурного наследия Саратовской области М.В.В. неоднократно сообщал директору ГКУ СО УКС ФИО1 о необходимости принять меры собственником Дома офицеров (ГКУ СО УКС) по недопущению разрушения данного объекта культурного наследия и доступа посторонних лиц на объект.

ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, в период с 31.01.2022 по 07.08.2022, не исполняя возложенные на него обязанности, в нарушение п. 1.5, п. 1.6, п. 6.10 Устава ГКУ СО УКС, п. 12 своего трудового договора, проигнорировал положения п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которым ГКУ СО УКС, которому на праве оперативного управления вверен Дом офицеров, должно осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия. Кроме того, ФИО1, вследствие небрежного отношения к службе, в нарушение вышеназванных нормативных актов, заведомо зная, что Законом СО № от 02.12.2021 Учредителю ГКУ СО УКС – комитету по реализации инвестиционных проектов Саратовской области – выделены бюджетные ассигнования на расходы в сумме 11285891,4 тыс. рублей, при этом, на иные расходы заложено 1047,0 тыс. рублей, на внепрограммные мероприятия в области объектов капитального строительства в 2022 году выделено 1270,0 тыс. рублей; на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в 2022 году выделено 1270,0 тыс. рублей, а также что в 2022 году планируется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – Дома офицеров – на общую сумму 696784850 рублей, выделенных из бюджета Саратовской области, и необеспечение физической и противопожарной охраны указанного объекта неизбежно приведет к его повреждению или уничтожению, не сообщил распорядителю вышеназванных денежных средств (Учредителю лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство) о необходимости обеспечения мер из средств бюджета, по вышеназванным статьям расходов, по недопущению разрушения, повреждения или уничтожения объекта культурного наследия – Дома офицеров – и доступа посторонних лиц на объект, в результате чего не была осуществлена физическая и противопожарная охрана Дома офицеров и не приняты надлежащие меры по сохранности объекта культурного наследия. При указанных обстоятельствах, исключающих возможность обеспечения сохранности объекта культурного наследия – Дома офицеров, а также поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, ФИО1, вследствие небрежного отношения к службе, в нарушение п. 1.5, п. 1.6, п. 6.10 Устава ГКУ СО УКС, п. 12 своего трудового договора, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", меры по своевременной и надлежащей физической и противопожарной охране объекта культурного наследия – Дом офицеров – не предпринял.

В силу своих должностных обязанностей, опыта работы и полномочий по занимаемой должности, ФИО1 мог и обязан был выявить указанные нарушения действующего законодательства и не допустить проникновение третьих лиц на территорию объекта культурного наследия – Дом офицеров, которое повлекло бы разрушение, повреждение или уничтожение его конструкций.

Не принимая меры по обеспечению физической и противопожарной охраны объекта культурного наследия – Дом офицеров, ФИО1, не предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий в виде возгорания западной и центральной южной части вышеназванного объекта, что приведет к повреждению, разрушению и уничтожению конструкции Дома офицеров, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

29.06.2022, в неустановленное следствием время, 06.08.2022 в период с 21 часа 37 минут до 22 часов 23 минут, а также в период с 14 часов 24 минут 07.08.2022 до 04 часов 30 минут 08.08.2022, более точное время следствием не установлено, в Доме офицеров, расположенном по адресу: 

<

адрес> не обеспеченном надлежащим образом ГКУ СО УКС в лице директора ФИО1 физической и противопожарной охраной, произошли возгорания, путем поджога третьими лицами, в западной и центральной южной части, которые повлекли за собой повреждения конструкции пола и уничтожение горючих строительных конструкций (перекрытий, перегородок, кровли, пола и т.п.).

Повреждение, разрушение и уничтожение конструкций объекта культурного наследия – Дом офицеров – стало возможным в результате нарушения ФИО1 норм и правил обслуживания имущества, находящегося в оперативном управлении ГКУ СО УКС – объекта культурного наследия, выразившихся в преступном бездействии в период с 31.01.2022 по 07.08.2022 по игнорированию п. 1.5, п. 1.6, п. 6.10 Устава ГКУ СО УКС, п. 12 своего трудового договора, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и ненадлежащего исполнения ФИО1 своих профессиональных обязанностей по организации физической и противопожарной охраны объекта культурного наследия – Дом офицеров, которые состоят в прямой причинно-следственной связи с наступившими последствиями в виде повреждения, разрушения и уничтожения конструкций объекта культурного наследия – Дом офицеров.

В результате совершения ФИО1 указанных преступных действий существенно нарушены права и законные интересы ГКУ СО УКС, как лица, обладающего правом оперативного управления в отношении объекта культурного наследия – Дом офицеров, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, выразившихся в повреждении, уничтожении и разрушении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации - Дом офицеров Красной Армии, арх. ФИО2; здание гарнизонного дома офицеров, в котором формировались первые женские авиаполки под руководством героя Советского Союза летчицы ФИО3; проходила подготовка первого отряда советских космонавтов, в который входили ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и другие» 1935 г., 1941 г., 1960 г. (Саратовская область)», расположенный по адресу: 

<

адрес>, мкр. Энгельс-1, з/у 15 б, и невозможность использовать указанный объект в соответствии с целями и задачами по популяризации и развития культуры в Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 совершил еще одно преступление небольшой тяжести при следующих обстоятельствах:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ СО УКС, Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 8 декабря 2017 года № «О создании государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление капитального строительства» в целях осуществления функций государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд Саратовской области, финансируемых из областного бюджета на территории Саратовкой области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

ГКУ СО УКС с 12.01.2018 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.

Согласна приказа председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство № от 20.01.2021 ФИО1 назначен на должность директора ГКУ СО УКС. 

Согласно трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, заключенного между председателем комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1, руководитель (ФИО1) действует без доверенности от имени учреждения (ГКУ СО УКС), в том числе, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, заключает договоры, осуществляет общее и текущее руководство деятельностью ГКУ СО УКС.

Согласно п. 12 трудового договора с директором ГКУ СО УКС от 20.01.2021, ФИО1 обязан, в том числе, обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств ГКУ СО УКС, а также имущества, переданного ГКУ СО УКС в оперативное управление в установленном порядке, а также обеспечивать контроль за осуществлением всех видов деятельности учреждения.

Таким образом, в период с 20.01.2021 по 12.01.2024 ФИО1 являлся лицом постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ГКУ СО УКС, то есть являлся должностным лицом.

Согласно Устава ГКУ СО УКС (п. 1.3) Учредителем Учреждения является Саратовская область. Функции и полномочия учредителя от имени Саратовской области осуществляет комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области. Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно п. 1.5, 1.6, 1.7, 1.8: Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах Саратовской области и органах Федерального Казначейства, а также иные счета в порядке, предусмотренном Правительством Саратовской области, печать со своим наименованием, бланки, штампы; Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области на основании сметы, утвержденной Учредителем; Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения; Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Уставом; Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Саратовская область.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.3 Устава: Предметом деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика — застройщика по объектам капитального строительства государственной собственности Саратовской области, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств бюджета Саратовской области; Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сфере строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения выполнения функций государственного заказчика. Целями деятельности Учреждения являются: реализация государственных программ Правительства Саратовской области в области капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта в соответствии с законами Саратовской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области; осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения, гидротехнических сооружений, финансируемых за счет средств бюджета Саратовской области и прочих источников; организация строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения, имеющих областное и федеральное значение, за счет средств областного бюджета Саратовской области.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: совместно с органами исполнительной власти Саратовской области принимает участие в формировании перечня строек и объектов, финансирование которых осуществляется за счет капитальных вложений, предусмотренных в бюджете Саратовской области; разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, заявку о проведении запроса котировок для определения поставщика (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Саратовской области; формирует и утверждает начальную (максимальную) цену контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством; проводит работу по оформлению, заключению и регистрации в установленные сроки контрактов (договоров) на выполнение проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, поставку оборудования по результатам проведения торгов и без проведения торгов, в том числе, оформлению соглашений к контрактам (договорам); осуществляет ведение перечня контрактов (договоров) и отчетности по заключению и исполнению контрактов (договоров); организует проведение в установленном порядке согласование, утверждение, переутверждение проектно-сметной документации, получение заключения экспертизы проектно-сметной документации, а также внесение в соответствующую документацию исправлений по замечаниям и заключениям органов экспертизы; обеспечивает своевременную приемку и оплату выполненных строительно-монтажных работ, а также окончательные расчеты за введенные в эксплуатацию объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета и иных источников; сопровождает ведение авторского, технического надзора; получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельных участков под строительство и капитальный ремонт объектов; получает согласования и технические условия на подключение проектируемых объектов к действующим коммуникациям; осуществляет контроль за подключением объекта к сетям инженерно-технического обеспечения при вводе объектов в эксплуатацию; выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства; оформляет в соответствии с действующим законодательством отвод земельных участков для строительства объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, социально-культурного назначения; заключает договоры на осуществление кадастровых и геодезических работ; осуществляет контроль над выполнением геодезических работ в процессе строительства; создает геодезическую разбивочную основу для строительства; сопровождает разработку проекта планировки территории; оформляет в установленном законом порядке и в установленные сроки контракты на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства, объектов социально-культурного назначения; осуществляет проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов; совместно с подрядными организациями готовит все необходимые документы для предъявления объекта к сдаче в эксплуатацию; осуществляет оформление и приемку объектов в эксплуатацию; обеспечивает получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; осуществляет предпроектную подготовку, в том числе: получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства; подготовку заданий на проектирование, а также на выполнение проектно--изыскательских работ; техническое сопровождение проектной стадии; организацию проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств федерального и областного бюджета, по которым Учреждение выступает заказчиком — застройщиком; оформляет разрешительную документацию на проведение капитального ремонта, реконструкцию и строительство; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполнение работ, поставленную продукцию и оказанные услуги; принимает решения о прекращении или приостановлении финансирования объектов в соответствии с действующим законодательством; осуществляет консервацию объектов; осуществляет контроль по договорам и строительный контроль за строительством и соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ при наличии свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора; передает после ввода в эксплуатацию законченные строительством объекты, проектно-сметную и техническую документацию, разработанную до начала и в процессе строительства, иные необходимые документы со всеми приложениями в соответствии с актами Правительства Саратовской области; в соответствии с действующим законодательством несет ответственность перед Учредителем и Правительством Саратовской области за несвоевременный ввод объектов, обеспеченных финансированием; ведет бюджетный, бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет в установленном порядке Учредителю, соответствующим органам отчеты и другие документы по всем видам деятельности по утвержденным формам в установленные сроки и несет ответственность за их достоверность; учитывает и контролирует расходование средств в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверность бухгалтерского учета по объектам капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и другим затратам; имеет право на безвозмездной основе по государственным контрактам с государственными учреждениями, планирующими осуществлять или осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства государственной собственности Саратовской области, осуществлять: а) функции строительного контроля в соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации; б) организацию подготовки документации для определения поставщика на выполнение изыскательских и (или) строительных работ в порядке, установленном законодательством, регулирующем отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и нужд Саратовской области; в) контроль за соблюдением сроков выполнения подрядчиком изыскательских, проектных и (или) строительных работ и качеством строительства.

В соответствии с п. 4.5 Устава, Учреждение обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, обеспечить сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами.

Согласно п. 5.1 Устава, Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, Саратовской области и настоящему Уставу.

Согласно п. 5.7 Устава, Учреждение обязано: обеспечивать целевое и эффективное использование государственного имущества Саратовской области, закрепленного за Учреждением, и средств бюджета Саратовской области, выделенных на строительство и ремонт объектов; нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение договорных, расчетных и налоговых обязательств, качество продукции, работ, услуг, а равно нарушение иных правил хозяйствования; отчитываться перед Учредителем за состояние и использование государственного имущества и денежных средств, выделенных Учреждению; согласовывать с Учредителем осуществление крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения; своевременно представлять Учредителю необходимую документацию для утверждения сметы доходов и расходов Учреждения с учетом расходов и доходов от иной приносящей доход деятельности и доходов от использования государственного имущества.

Согласно п. 6.1 Устава, единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения.

Согласно п. 6.4 Устава, деятельность Учреждения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности, персональной ответственности Директора перед Учредителем за надлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с настоящим Уставом, заключенным с ним трудовым договором, должностной инструкцией.

Согласно п. 6.5, 6.7, 6.10 Устава: Директор действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, пользуется имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, совершает в установленном порядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает лицевой счет. Директор осуществляет общее и текущее руководство деятельностью Учреждения, распределяет обязанности между работниками Учреждения; Директор в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы, иные локальные акты Учреждения, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения; Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения: организует выполнение производственных программ, договорных и иных обязательств, принятых Учреждением; в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, открывает лицевые, расчетные и иные счета.

Согласно п. 6.11 Устава, к исключительной компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится, помимо прочего, согласование осуществления крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Учреждения.

Согласно приказа председателя комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области Г.О.Э. № от 12.08.2019 Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» переданы функции государственного заказчика по стройкам и объектам для государственных нужд, финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области, по выполнению строительно-монтажных работ в отношении объектов капитального строительства (реконструкции) для государственных нужд области, а также по осуществлению контроля за строительством, проверке объемов и качества работ при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства (реконструкции), финансируемых из областного бюджета, на территории Саратовской области.

04.07.2008 общество с ограниченной ответственностью «ХХХХХХХ» (далее по тексту – ООО «ХХХХХХХ») зарегистрировано в качестве юридического лица в ФНС России по Саратовской области.

31.08.2020 между ООО «ХХХХХХХ» в лице директора В.М.Н. и Государственным казенным учреждением 

<

адрес> «Управление капитального строительства» в лице директора К.О.Е. заключен государственный контракт № на срок с 31.08.2020 по 15.12.2022, согласно которому ООО «ХХХХХХХ» принимает на себя обязательства по выполнению работ (смр, пнр, оборудование) (в дальнейшем именуется «работы») на объекте капитального строительства «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с проектной, в том числе сметной документацией, являющейся приложением к контракту, а также условиями контракта, техническим заданием, требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок выполнения Работ, являющихся предметом Контракта.

Согласно п.2.15 вышеназванного государственного контракта, после завершения работ Подрядчик обязан в недельный срок освободить объект от временных сооружений, строительного мусора.

Согласно п.4.1 вышеназванного государственного контракта, Подрядчик обязуется обеспечить, в том числе, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания акта приемки работ по сохранению объекта культурного наследия вывезти за пределы строительной площадки принадлежащие ему строительные машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, приборы, инвентарь, строительные материалы, изделия, конструкции и другое имущество, демонтировать и вывезти возведенные им временные сооружения.

20.09.2021 между ООО «ХХХХХХХ» в лице директора В.М.Н. и ООО «ХХХХХХХ» в лице директора Ш.Ю.Б. заключен договор №ДП-16/09/2021 на выполнение работ по объекту: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

24.10.2023 в одностороннем порядке ГКУ СО УКС расторгло государственный контракт № с ООО «ХХХХХХХ».

Таким образом, в период с 20.09.2021 по 24.10.2023 ООО «ХХХХХХХ» осуществляло выполнение работ на объекте «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, при этом в ходе выполнения работ по договору от 20.09.2021 ООО «ХХХХХХХ» в указанный период хранило на объекте свое имущество, а именно: Мин. Плита: isotec – 570 уп., мастер техноблок – 27 уп.; Известь – 50 меш.; Штукатурка: внутренка – 1100 меш., фасад - 250 меш.; Сетка металлическая 100х100 – 600 шт.; Арматура А3: Диаметр 12 – 500 м.п., Диаметр 14 – 292 м.п., Диаметр 25 – 468 м.п.; Вагончик строительный: односекционный – 2 шт., трех секционный – 1 шт.; Направляемая кровля – 12 рул.; Станок плиточный – 1 шт.; Станок фальцевый – 1 шт.; Стойка монолит – 100 шт.; Ригель монолит – 70 шт.; Станок для гибки арматуры – 1 шт.; Бетономешалка – 3 шт.; Фанера – 100 листов; Колорифер 380 – 2 шт.; Леса строительные трубчатые со щитами в комплекте – 5684 кв.м.; Обогреватель – 6 шт.; Труба стальная: диаметр 3/4 - 200 м.п., диаметр 1 – 100 м.п., диаметр 133 мм – 90 м.п.; Доска 100х40 – 1,5 м.; Компрессорная станция – 1 шт.; Штукатурная станция – 2 шт.; Машинка инъекционная – 5 шт.; Мойка высокого давления – 1 шт.; Труба диаметр канализационная Хатрица – 5 шт.; Кабель 4х35 – 70 м.п.; Труба ППУ: 3000 мм – 2 шт., 6000 мм – 2 шт., 1000 мм – 2 шт.; Люк – обечайка – 6 шт.; Профлист – 40 кв.м.; Брусчатка – 40 кв.м.; Пеноблок – 80 шт.; Кирпич силикатный б/у – 4000 шт.; Трансформатор ТСЛ 1600/6-УЗ – 2 шт.; Станция пожарная – 1 шт.; ГКЛ – 180 шт.; ГКЛВ – 65 шт.; Профиль ГКЛ 90 пачек – 1080 шт.; Плиточный клей сартексим мешки по 25 кг – 210 шт.; Керамзит мешки по 10 кг – 45 шт.; Литки – 3 шт.; Балки срубовые – 7 шт.; Муфта 110 мм – 8 шт.; Тройник 110х110 – 3 шт.; Крестовина 45 градусов 110х110х110 – 3 шт.; Патрубок 110 мм – 2 шт.; Труба 110-500 мм – 2 шт.; Угол 45 градусов 50 мм – 11 шт.; Угол 90 градусов 32 мм – 25 шт.; Муфта 40 мм -52 шт.; Тройник 40х25 мм – 40 шт.; Тройник 32х25 мм – 19 шт.; Тройник 32х32 мм – 29 шт.; Тройник 32х20 мм – 36 шт.; Тройник 25х25 мм – 30 шт.; Угол 90 градусов 40 мм -30 шт.; Угол 45 градусов 40 мм – 17 шт.; Тройник 40х40 мм – 11 шт.; Тройник 63х40 мм – 13 шт.; Тройник 63х50 мм – 4 шт.; Тройник 63х32 мм – 11 шт.; Тройник 40х32 мм – 1 шт.; Угол 45 градусов х63 мм – 19 шт.; Труба диаметр 110-0,5 м – 3 шт.; Труба диаметр 110-1 м – 4 шт.; Труба диаметр 110-3 м – 9 шт.; Труба диаметр 50-2 м – 21 шт.; Труба диаметр 50-3 м – 14 шт.; Труба диаметр 50-1 м – 4 шт.; Труба диаметр 50-0,5 м – 20 шт.; Труба диаметр 50-0,3 м – 7 шт.; Труба диаметр 75-4 м – 15 шт.; Труба диаметр 50-4 м – 21 шт.; Труба диаметр 40-4 м – 20 шт.; Труба диаметр 90-4 м – 3 шт.; Труба диаметр 20-4 м – 61 шт.; Труба диаметр 25-4 м – 5 шт.; Труба диаметр 32-4 м – 9 шт.; Переход 75х63 – 11 шт.; Переход 50х40 – 3 шт.; Переход 50х25 – 1 шт.; Переход 63х40 – 8 шт.; Переход 63х32 – 28 шт.; Заглушка диаметр 20 – 7 шт.; Заглушка диаметр 25 – 6 шт.; Тройник 63х63х63 – 7 шт.; Тройник 75х75х75 – 8 шт.; Угол 74х45 градусов – 16 шт.; Заглушка диаметр 40 – 8 шт.; Заглушка диаметр 32 – 55 шт.; Угол 63х90 градусов – 5 шт.; Муфта 63 – 33 шт.; Муфта 32 - 36 шт.; Муфта 25 – 7 шт.; Муфта 20 – 2 шт.; Угол 75х90 градусов – 12 шт.; Тройник 75х63х63 – 9 шт.; Тройник 75х40х40 - - 5 шт.; Муфта диаметром 20 – 20 шт., общей стоимостью 34 532 389,74 рублей.

25.10.2023 ФИО1 заключил от лица ГКУ СО УКС государственный контракт с ООО ЧОО «ХХХХХХХ» на оказание охранных услуг на объекте: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому ООО ЧОО «ХХХХХХХ» обязано оказать комплекс охранных услуг, направленных на обеспечение безопасности объекта, сохранности имущества, а именно организовать мероприятия по формированию и установлению постоянных с круглосуточным дежурством постов, которые обеспечивают контрольно-пропускной режим на охраняемом объекте, обеспечивают непроникновение посторонних лиц на охраняемом объекте, осуществляют контроль вноса (выноса) имущества и материальных ценностей.

26.10.2023 ООО «ХХХХХХХ» в лице директора Ш.Ю.Б. направило в адрес ООО ЧОО «ХХХХХХХ» письмо о разрешении на вывоз с территории охраняемого объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащих ООО «ХХХХХХХ» вышеназванных материалов и оборудования.

27.10.2023 ООО ЧОО «ХХХХХХХ» направило в ГКУ СО УКС вышеназванное письмо от ООО «ХХХХХХХ» для дачи разъяснений.

В период с 27.10.2023 по 02.11.2023 в г. Саратове у директора ГКУ СО УКС ФИО1 возник преступный умысел, направленный на иное незаконное вмешательство в деятельность юридического лица – ООО «ХХХХХХХ», с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб.

В силу занимаемого служебного положения ФИО1 было достоверно известно, что в соответствии с договором №ДП-16/09/2021, заключенным между ООО «ХХХХХХХ» и ООО «ХХХХХХХ», в период с 20.09.2021 по 24.10.2023 на объекте: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, свою деятельность, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица, осуществляло ООО «ХХХХХХХ», используя на объекте свою технику, оборудование и материалы, а также о том, что ООО ЧОО «ХХХХХХХ», на основании заключенного с ГКУ СО УКС государственного контракта, оказывает услуги по охране вышеназванного объекта и обеспечивает непроникновение посторонних лиц на охраняемом объекте, осуществляют контроль вноса (выноса) имущества и материальных ценностей.

Так, в период с 27.10.2023 по 02.11.2023 ФИО1, реализуя свой преступный умысел, направленный на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «ХХХХХХХ» в лице директора Ш.Ю.Б., с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб, находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, дал указание подчиненным ему сотрудникам ГКУ СО УКС, не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, составить и направить в адрес ООО ЧОО «ХХХХХХХ» письмо, содержащее информацию о допуске ООО «ХХХХХХХ» на объект и вывоз им своих товарно-материальных ценностей только по письменному уведомлению ГКУ СО УКС. В действительности, ФИО1 не намеревался допускать сотрудников ООО «ХХХХХХХ» на территорию строительной площадки по адресу: 

<

адрес>, а намеревался незаконно удерживать в указанном месте материалы и оборудование, принадлежащее субъекту предпринимательской деятельности – юридическому лицу ООО «ХХХХХХХ», необходимое последнему для осуществления своей предпринимательской деятельности и получения прибыли на законных основаниях.

02.11.2023 сотрудники ГКУ СО УКС, не осведомленные о преступных намерениях ФИО1, подготовили и направили в адрес ООО ЧОО «ХХХХХХХ» письмо за № о том, что доступ на объект «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959-1961 г.г.» сотрудников ООО «ХХХХХХХ» и вывоз с территории строительной площадки товарно-материальных ценностей возможен только по письменному уведомлению ГКУ СО УКС в адрес ООО ЧОО «ХХХХХХХ».

В период с 02.11.2023 по 01.12.2023, ФИО1, продолжая реализовывать свой вышеназванный преступный умысел, направленный на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «ХХХХХХХ» в лице директора М.С.А., с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб, находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, достоверно зная и понимая, в силу занимаемой им должности, о необходимости вернуть ООО «ХХХХХХХ», принадлежащее указанной организации имущество, продолжил игнорировать положения действующего законодательства, и не вернул вышеназванное имущество законному владельцу – собственнику ООО«ХХХХХХХ».

ООО «ХХХХХХХ» в лице директора Ш.Ю.Б., осознавая, что в силу занимаемого должностного положения ФИО1, а также в силу заключенного государственного контракта между ГКУ СО УКС и ООО ЧОО «ХХХХХХХ» на оказание услуг по охране вышеназванного объекта и обеспечению непроникновения посторонних лиц на охраняемом объекте, осуществления контроля вноса (выноса) имущества и материальных ценностей с объекта: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, указания ФИО1 обязательны для исполнения сотрудниками ООО ЧОО «ХХХХХХХ», направило в адрес ГКУ СО УКС письма от 01.12.2023, 12.12.2023 о разрешении вывоза ООО «ХХХХХХХ» своего имущества. Кроме того, ООО «ХХХХХХХ» попросило оказать содействие ООО «ХХХХХХХ», которое в свою очередь также направило 28.12.2023 письмо в адрес ГКУ СО УКС с аналогичным содержанием.

В период с 01.12.2023 по 12.01.2024, ФИО1, продолжая реализовывать свой вышеназванный преступный умысел, направленный на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «ХХХХХХХ» в лице директора Ш.Ю.Б., с использованием своего служебного положения, причинившее крупный ущерб, находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, давал указания подчиненным ему сотрудникам ГКУ СО УКС, не осведомленным о его преступных намерениях, игнорировать вышеназванные письма от ООО«ХХХХХХХ» и ООО «ХХХХХХХ» о разрешении вывоза вышеуказанного имущества ООО «ХХХХХХХ» с объекта: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, тем самым, ограничивал законное право ООО «ХХХХХХХ» забрать принадлежащее ему имущество, и, таким образом, незаконно вмешался в деятельность юридического лица – ООО «ХХХХХХХ», с использованием своего должностного положения.

В результате вышеназванных противоправных действий ФИО1 в период с 27.10.2023 по 12.01.2024 ООО «ХХХХХХХ» вынужденно отказалось от дальнейшего выполнения иных договорных обязательств, имеющихся у него в указанный период, а принадлежащее ООО «ХХХХХХХ» имущество, которое было необходимо указанному юридическому лицу для исполнения иных договорных обязательств, действовавших в вышеназванный период, а именно: Мин. Плита: isotec – 570 уп., мастер техноблок – 27 уп.; Известь – 50 меш.; Штукатурка: внутренка – 1100 меш., фасад - 250 меш.; Сетка металлическая 100х100 – 600 шт.; Арматура А3: Диаметр 12 – 500 м.п., Диаметр 14 – 292 м.п., Диаметр 25 – 468 м.п.; Вагончик строительный: односекционный – 2 шт., трех секционный – 1 шт.; Направляемая кровля – 12 рул.; Станок плиточный – 1 шт.; Станок фальцевый – 1 шт.; Стойка монолит – 100 шт.; Ригель монолит – 70 шт.; Станок для гибки арматуры – 1 шт.; Бетономешалка – 3 шт.; Фанера – 100 листов; Колорифер 380 – 2 шт.; Леса строительные трубчатые со щитами в комплекте – 5684 кв.м.; Обогреватель – 6 шт.; Труба стальная: диаметр 3/4 - 200 м.п., диаметр 1 – 100 м.п., диаметр 133 мм – 90 м.п.; Доска 100х40 – 1,5 м.; Компрессорная станция – 1 шт.; Штукатурная станция – 2 шт.; Машинка инъекционная – 5 шт.; Мойка высокого давления – 1 шт.; Труба диаметр канализационная Хатрица – 5 шт.; Кабель 4х35 – 70 м.п.; Труба ППУ: 3000 мм – 2 шт., 6000 мм – 2 шт., 1000 мм – 2 шт.; Люк – обечайка – 6 шт.; Профлист – 40 кв.м.; Брусчатка – 40 кв.м.; Пеноблок – 80 шт.; Кирпич силикатный б/у – 4000 шт.; Трансформатор ТСЛ 1600/6-УЗ – 2 шт.; Станция пожарная – 1 шт.; ГКЛ – 180 шт.; ГКЛВ – 65 шт.; Профиль ГКЛ 90 пачек – 1080 шт.; Плиточный клей сартексим мешки по 25 кг – 210 шт.; Керамзит мешки по 10 кг – 45 шт.; Литки – 3 шт.; Балки срубовые – 7 шт.; Муфта 110 мм – 8 шт.; Тройник 110х110 – 3 шт.; Крестовина 45 градусов 110х110х110 – 3 шт.; Патрубок 110 мм – 2 шт.; Труба 110-500 мм – 2 шт.; Угол 45 градусов 50 мм – 11 шт.; Угол 90 градусов 32 мм – 25 шт.; Муфта 40 мм -52 шт.; Тройник 40х25 мм – 40 шт.; Тройник 32х25 мм – 19 шт.; Тройник 32х32 мм – 29 шт.; Тройник 32х20 мм – 36 шт.; Тройник 25х25 мм – 30 шт.; Угол 90 градусов 40 мм -30 шт.; Угол 45 градусов 40 мм – 17 шт.; Тройник 40х40 мм – 11 шт.; Тройник 63х40 мм – 13 шт.; Тройник 63х50 мм – 4 шт.; Тройник 63х32 мм – 11 шт.; Тройник 40х32 мм – 1 шт.; Угол 45 градусов х63 мм – 19 шт.; Труба диаметр 110-0,5 м – 3 шт.; Труба диаметр 110-1 м – 4 шт.; Труба диаметр 110-3 м – 9 шт.; Труба диаметр 50-2 м – 21 шт.; Труба диаметр 50-3 м – 14 шт.; Труба диаметр 50-1 м – 4 шт.; Труба диаметр 50-0,5 м – 20 шт.; Труба диаметр 50-0,3 м – 7 шт.; Труба диаметр 75-4 м – 15 шт.; Труба диаметр 50-4 м – 21 шт.; Труба диаметр 40-4 м – 20 шт.; Труба диаметр 90-4 м – 3 шт.; Труба диаметр 20-4 м – 61 шт.; Труба диаметр 25-4 м – 5 шт.; Труба диаметр 32-4 м – 9 шт.; Переход 75х63 – 11 шт.; Переход 50х40 – 3 шт.; Переход 50х25 – 1 шт.; Переход 63х40 – 8 шт.; Переход 63х32 – 28 шт.; Заглушка диаметр 20 – 7 шт.; Заглушка диаметр 25 – 6 шт.; Тройник 63х63х63 – 7 шт.; Тройник 75х75х75 – 8 шт.; Угол 74х45 градусов – 16 шт.; Заглушка диаметр 40 – 8 шт.; Заглушка диаметр 32 – 55 шт.; Угол 63х90 градусов – 5 шт.; Муфта 63 – 33 шт.; Муфта 32 - 36 шт.; Муфта 25 – 7 шт.; Муфта 20 – 2 шт.; Угол 75х90 градусов – 12 шт.; Тройник 75х63х63 – 9 шт.; Тройник 75х40х40 - - 5 шт.; Муфта диаметром 20 – 20 шт., общей стоимостью 34 532 389,74 рублей, незаконно удерживалось директором ГКУ СО УКС ФИО1 на объекте: «Сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Театр оперы и балета, 1864 г., 1959 - 1961 гг.», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, с использованием своего служебного положения, незаконно вмешался в деятельность юридического лица – ООО «ХХХХХХХ», что причинило ООО «ХХХХХХХ» крупный ущерб на сумму 34 532 389,74 рублей и нарушило его конституционные права, предусмотренные ст. 34 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 

С указанным обвинением подсудимый ФИО1 полностью согласился и в соответствии с его ходатайством разбирательство по делу проведено в особом порядке. Ходатайство подсудимым было заявлено добровольно, после консультации с защитником, ему понятны последствия заявленного ходатайства. Возражений от других участников судебного заседания не поступило. 

Суд пришел к выводу, что обвинение, с которым согласился ФИО1 обосновано, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. 

Судом установлено, что по данному уголовному делу подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. В частности, на стадии предварительного расследования ФИО1, вину в совершении инкриминируемых ему преступлениях признал полностью, подробно пояснив об обстоятельствах совершенных им преступлениях. С ФИО1 18.04.2024 заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в рамках выполнения условий и обязательств которого с участием обвиняемого проведено значительное количество следственных действий – допросов, очной ставки. В ходе исполнения взятых на себя обязательств, ФИО1 дал признательные, правдивые и полные показания об обстоятельствах совершения им преступлений, которые он подтвердил в ходе проведения очной ставки с лицом, уголовное дело, в отношении которого выделено в отдельное производство. Кроме того, ФИО1 детально сообщил о механизме совершения преступлений в составе группы лиц по предварительному сговору с иным лицом. Сотрудничество ФИО1 со следствием способствовало формированию достаточной совокупности доказательств по указанному уголовному делу. В настоящее время сомнений в полноте и правдивости сведений, сообщенных ФИО1 при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, не имеется. 

Таким образом, в результате сотрудничества ФИО1 органы предварительного следствия получили доказательства, изобличающие других лиц в совершении тяжких преступлений.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (по эпизоду заключения 21 контракта), как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, поскольку установлено, что ФИО1, являясь директором ГКУ СО «Управление капитального строительства» и лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, которое являлось председателем Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, действуя группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, в карьеризме, желании продвижения по службе, желании приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способным успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, а также избежать ответственности, поскольку указанные объекты строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках государственных программ, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, заключили в обход установленного законодательством порядка с ФГУП УС-3 ФСИН России, а в дальнейшем с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», государственные контракты на производство строительных и проектно-изыскательских работ, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также необоснованное и незаконное получение ФГУП УС-3 ФСИН России (а в дальнейшем с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России») денежных средств в размере 181346799,74 рублей в результате неэффективного расходования бюджетных средств.

Кроме того, действия ФИО1 суд квалифицирует по п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (по эпизоду заключения контракта на изготовление проектной документации на строительство противотуберкулезного диспансера), как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, поскольку установлено, что ФИО1, являясь директором ГКУ СО «Управление капитального строительства» и лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являющееся председателем Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, действуя группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, в карьеризме, желании продвижения по службе, желании приукрасить действительное положение перед руководством Саратовской области, создать ложное впечатление о себе как о руководителе, способным успешно решать поставленные перед ним задачи, желая избежать негативных последствий, связанных с длительностью сроков проведения конкурентных процедур, а также избежать ответственности, поскольку указанные объекты строительства и проектно-изыскательские работы реализовались в рамках государственных программ, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, дали незаконное указание должностным лицам ФГУПП «Саратовгражданпроект» на основании проектно-сметной документации, разработанной для строительства объекта «Областная инфекционная больница» подготовить проектно-сметную документацию для строительства объекта: «Областной клинический противотуберкулезный диспансер». В результате преступных действий ФИО1 и иного лица, в проектную документацию по объекту: «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» неоднократно вносили корректировки, общая стоимость которых составила 66 805 143 рубля, а в общей сложности разработка проектно-сметной документации по указанному объекту составила 72 805 143 рубля, что повлекло существенное нарушение законных интересов государства и общества, и неэффективное расходование бюджетных средств.

Кроме того, действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку установлено, что в Доме офицеров, не обеспеченном надлежащим образом ГКУ СО УКС в лице директора ФИО1 физической и противопожарной охраной, произошли возгорания, путем поджога третьими лицами, которые повлекли за собой повреждения конструкции пола и уничтожение горючих строительных конструкций (перекрытий, перегородок, кровли, пола и т.п.). В результате совершения ФИО1 указанных преступных действий существенно нарушены права и законные интересы ГКУ СО УКС, как лица, обладающего правом оперативного управления в отношении объекта культурного наследия – Дом офицеров, а также охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, выразившихся в повреждении, уничтожении и разрушении объекта культурного наследия и невозможность использовать указанный объект в соответствии с целями и задачами по популяризации и развития культуры в Российской Федерации.

Кроме того, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 169 ч. 2 УК РФ как иное незаконное вмешательство в деятельность юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, причинившие крупный ущерб, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 заключил от лица ГКУ СО УКС государственный контракт с ООО ЧОО «ХХХХХХХ» на оказание охранных услуг на объекте культурного наследия регионального значения, согласно которому ООО ЧОО «ХХХХХХХ» обязано оказать комплекс охранных услуг, направленных на обеспечение безопасности объекта, сохранности имущества, при этом, принадлежащее ООО «ХХХХХХХ» имущество, которое было необходимо указанному юридическому лицу для исполнения иных договорных обязательств, действовавших в вышеназванный период, общей стоимостью 34 532 389,74 рублей, незаконно удерживалось директором ГКУ СО УКС ФИО1 

При назначении подсудимому вида и размера наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, все обстоятельства при которых они были совершены, а также данные о личности подсудимого, состояние его здоровья и состояние здоровья его близких родственников. Так, судом учитывается, что он характеризуется положительно, имеет прочные социальные связи, имеет хронические заболевания.

Обстоятельством, смягчающими наказание ФИО1 по каждому из совершенных преступлений, суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления, поскольку в ходе следствия он дал полные последовательные признательные показания об обстоятельствах совершенных им преступлений, наличие малолетних детей. 

Обстоятельством, смягчающими наказание ФИО1 по преступлениям, предусмотренным ч.3 ст. 286 УК РФ, суд признает активное способствование изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО1, не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность подсудимого ФИО1, а также влияние назначаемого наказания на его исправление и условия жизни его семьи, суд считает необходимым назначить ФИО1 по ч. 2 ст. 169 УК РФ наказание в виде обязательных работ, по ч.1 ст. 293 УК РФ в виде исправительных работ, по каждому преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 286 УК РФ, в виде лишения свободы, поскольку иной, менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижения целей наказания, восстановления социальной справедливости, исправления подсудимого и предупреждению совершения им новых преступлений. 

В судебном заседании не установлены исключительные обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, дающие основания для применения к нему ч.6 ст. 15, ст.ст. 64, 73 УК РФ. 

Кроме того, в соответствии со ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло 2 года после совершения преступления небольшой тяжести.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст. 293 УК РФ отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, преступление, которое совершил ФИО1 по ч. 1 ст. 293 УК РФ, является оконченным 08.08.2022 года, в связи с чем двухгодичный годичный срок давности привлечения к уголовной ответственности истек 08.08.2024 года, в связи с чем ФИО1 подлежит освобождению от назначенного за данное преступление наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.304, 307-309, 317, 317.1 УПК РФ, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 293 УКРФ, ч. 2 ст. 169 УК РФ и назначить ему наказание:

- по ч. 1 ст. 293 УКРФ в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства, на основании ст. 78 УК РФ ФИО1 освободить от наказания в связи с истечением сроков давности;

- по п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (по эпизоду заключения 21 контракта) в виде лишения свободы сроком на 3 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, сроком на 1 года 6 месяцев;

- по п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ (по эпизоду заключения контракта на изготовление проектной документации на строительство противотуберкулезного диспансера), и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, сроком на 1 год 6 месяцев; 

- по ч. 2 ст. 169 УК РФ в виде обязательных работ сроком на 200 часов.

На основании ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169, п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286, п.п. «г», «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, сроком на 2 года.

Зачесть в срок лишения свободы время содержания под стражей ФИО1 с 12.01.2024 по 13.01.2024, с 07.11.2024 до вступления в законную силу приговора суда в соответствии с положениями п. «б» ч. 31 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Зачесть в срок лишения свободы время нахождения ФИО1 под домашним арестом с 14.01.2024 по 06.11.2024 в соответствии с положениями ч. 34 ст. 72 УК РФ из расчета два дня нахождения под домашним арестом за 1 день отбывания наказания в виде лишения свободы.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу ФИО1 изменить с домашнего ареста на заключение под стражу, взяв его под стражу в зале суда с предварительным содержанием в ФКУ УФСИН России по Саратовской области. 

Вещественные доказательства: письма на имя руководителей организаций и государственных структур, сводки, конверты – вернуть по принадлежности; копии счетов-фактур оставить в материалах дела до рассмотрения уголовного дела в отношении иного лица, строительные материалы – оставить по принадлежности. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, находящимся под стражей, в тот же срок со дня получения его копии. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, и в тот же срок со дня вручения апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающей его интересы, осужденный вправе подать свои возражения в письменном виде и ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

. 

Судья Д.А. Богданова