Дело № 12-233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула, Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главного врача КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3, г. Барнаул» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с/з ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: .... на постановление мирового судьи судебного участка №1 Центрального района г.Барнаула от 18 января 2019 года по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 18.01.2019 должностного лица - главный врач КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3, г. Барнаул» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой указала на то, что выводы мирового судьи являются ошибочными, основаны на предположениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела; при рассмотрении дела мировым судьей, не полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела; отсутствуют доводы, по которым суд отверг доказательства и оставил без внимания обстоятельства, на которые ссылалась ФИО1 В свою очередь, с целью выполнения предписания №116/1/1 от 04.05.2018 администрацией поликлиники проведена работа по выявлению технической возможности установки дополнительного эвакуационного выхода в здании поликлиники по адресу: 

<

...>. 09.06.2018 администрацией поликлиники было направлено письмо №616/1 в ООО Проектировочную фирму «ИТОГ», с просьбой провести обследование здания поликлиники по адресу: 

<

...>, для определения возможности благоустройства второго эвакуационного выхода. Письмом от 18.06.2018 специалисты ООО «Итог» указали о необходимости проведения обследования конструкций с составлением проектно-сметной документации и выдачей соответствующего заключения. Однако на основании объективных данных и после визуального обследования, высказали предположение о невозможности устройства дополнительного эвакуационного выхода без внесения изменений в капитальные конструкции здания, что в свою очередь приведет к уменьшению площади помещений, а поскольку помещения находятся в собственности поликлиники на праве оперативного управления, изменение площадей затронет интересы титульного собственника в лице Министерства имущественных отношений Алтайского края.

Кроме того, согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного объекта в эксплуатацию от 29.12.1991, на момент ввода, отсутствовали какие-либо замечания, в том числе со стороны государственного пожарного надзора, что подтверждено подписью представителя.

Письмом от 01.06.2018 №608 руководство поликлиники обратилось в Министерство здравоохранения АК, с просьбой о содействии в вопросе включения в программу газификации Алтайского края котельной отделения поликлиники КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3, г. Барнаул» по адресу ул. ФИО2, д.94. Так же был предоставлен теплотехнический расчет потребности природного газа составленный ранее. На сегодняшний день, обращение находится на рассмотрении в техническом отделе Министерства здравоохранения Алтайского края.

Тот факт что организация является бюджетной, не позволило решить вопрос о финансировании проектно-сметных работ в сроки установленные предписанием, а собственными средствами в достаточном объёме для устранения нарушений поликлиника не располагает. Таким образом, ФИО1 приняла все зависящие от нее меры по исполнению данного предписания.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Косоухов А.С. доводы жалобы поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материал дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный противопожарный надзор, выдано предписание №116/1/1 от 04.05.2018, которое необходимо было исполнить в срок до 01.11.2018 по адресам: г.Барнаул, пр-кт. Социалистический, 69 и ул.ФИО2, 94. Однако указанное предписание в установленный срок не выполнено.

Согласно акта проверки №369 от 21.11.2018 указанное предписание не исполнено в части: в здании не предусмотрен второй выход с первого этажа (Социалистический, 69); в подвале здания допускается размещение котельной на твердом топливе (ФИО2, 94).

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием №116/1/1 от 04.05.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом проверки №369 от 21.11.2018 и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание Учреждению было выдано 04.05.2018, срок его исполнения установлен до 01.11.2018, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Законность предписания от 04.05.2018 сомнений не вызывает, поэтому неисполнение ФИО1 указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводам жалобы о невыполнении предписания из-за отсутствия финансирования дана надлежащая оценка мировым судьей, с которой следует согласиться.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем, каких либо доказательств, что ФИО1 как главным врачом КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3» вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение требований выданного предписания, не представлено.

Имеющееся в материалах дела письмо на имя Министра здравоохранения свидетельствует только о том, что ФИО1 обращалась в указанный орган с просьбой посодействовать в вопросе о включении КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3» в программу газификации, что не может быть признано обращением в том смысле, который предусмотрен ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ФИО1 также не обращалась.

Каких-либо иных обстоятельств, которые не были предметом проверки мирового судьи, заявитель в жалобе не привела. Ее доводы не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц и является минимальным.

В связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от 18 января 2019 года о привлечении должностного лица - главного врача КГБУЗ «Детская городская поликлиника №3, г. Барнаул» ФИО1, к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.Ю.Кайгородова