№ 5-111/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан 27 ноября 2017 года

Судья Удорского районного суда Республики Коми Мурзин Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

должностного лица-руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ФИО2 АССР, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут по 17 часов 07 минут, в рамках исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 08.06.2012 года № 163 «Об утверждении порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (взамен отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.0.000-2003 «Руководство по оценке содержания автомобильных дорог», утвержденного распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса России и введенным в действие 01.01.2004 года), Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2011 года № 650 «Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Развитие транспортной системы», в рамках рассмотрения материала проверки зарегистрированного в ОМВД России по Удорскому району 12.10.2017 года КУСП № 2785 по факту обращения, в адрес ОМВД России по Удорскому району и Прокуратуры Удорского района, ФИО6 о неудовлетворительном эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети пгт. Усогорск, осуществлен осмотр автомобильных дорог общего пользования местного значения: «Объездная дорога микрорайона Усогорск-1», «Объездная дорога пгт. Усогорск», «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово», «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги «Усогорск – Макар – Ыб»», «Подъезд к автомобильной дороге республиканского значения «Кослан – Усогорск – Благоево», «Подъезд к набережной», «По пгт. Усогорск», расположенных на территории пгт. Усогорск Удорского района Республики Коми в границах муниципального образования городского поселения «Усогорск», а также технических средств организации дорожного движения, объектов дорожного и придорожного сервиса, дорожных и инженерных сооружений, на предмет соответствия действующего законодательства РФ. 

В ходе осмотра автомобильной дороги «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги «Усогорск – Макар – Ыб» выявлены следующие недостатки:

Дорожные инженерные устройства, объекты дорожного и придорожного сервиса. 

- остановочные пункты остановки:

* на участке 0км+640м (справа) в месте расположения остановочного пункта, обозначенного дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» отсутствуют: боковая разделительная полоса;

* на участке 0км+660м (слева) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: посадочная площадка, боковая разделительная полоса, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

* на участке 1км+096м (слева) в месте расположения остановочного пункта, обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» отсутствуют: посадочная площадка, боковая разделительная полоса, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

* на участке 1км+125м (справа) в месте расположения остановочного пункта, обозначенного дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» отсутствуют: посадочная площадка, боковая разделительная полоса;

* на участке 1км+540м (слева) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, урна для мусора;

* на участке 1км+635м (справа) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, боковая разделительная полоса, автопавильон, урна для мусора, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+020м (справа) отсутствует дорожный знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» Усогорск, на участке 0км+020м (слева) отсутствует дорожный знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» Усогорск, на участке 0км+075м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+80м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+105м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+115м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+265м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+307м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+342м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+345м (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» 40км/ч, на участке 0км+432м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+508м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+530м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+565м (справа) отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40км/ч, на участке 0км+610м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+660м (слева) в месте расположения остановочного пункта отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 0км+755м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+770м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+805м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+820м (справа) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.2.1 «Зона действия» 40м, на участке 0км+830м (справа) отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» 5м, на участке 0км+860м (слева) отсутствуют дорожные знаки 6.4. «Парковка (парковочное место)», 8.3.2 «Направление действия», на участке 0км+868м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+895м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+915м (слева) на пересечении автомобильных дорог отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+951м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 1км+000м (справа) отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак», на участке 1км+020м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 1км+020м (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на участке 1км+026м (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», на участке 1км+055м (справа) отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 6.4 «Парковка (парковочное место)», на участке 1км+096м (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.3.2 «Направление действия», на участке 1км+125м (справа) отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 1км+425м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 1км+480м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 1км+540м (слева) в месте расположения остановочного пункта отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 1км+550м (справа) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.3.2 «Направление действия», на участке 1км+575м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 585м (слева) отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 6.4 «Парковка (парковочное место)», на участке 1км+595м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+605м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 1км+635м (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 1км+700м (справа) отсутствует дорожный знак 1.11.2»Опасный поворот», на участке 1км+725м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+790м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+920м (слева) отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», на участке 2км+000м (справа) отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 2км, на участке 3км+000м (справа) отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 3км;

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 3км+100м горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.11 отсутствует;

- дорожные ограждения: на участке автомобильной дороги с 0км+693м по 0км+697м проходящей вдоль детского образовательного учреждения МОУ «Усогорская СОШсУИОП» в месте расположения наземного нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра», дорожными светофорами типа Т-7 отсутствуют ограничивающие пешеходные дорожные ограждения с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- на участках с 1км+640м по 2км+140м, с 2км+210м по 3км+100м отсутствует, либо не исправно наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск».

В ходе осмотра автомобильной дороги «Подъезд к набережной» выявлены следующие недостатки:

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+010м (справа) отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», на участке 0км+010м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+018м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+140м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+150м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+185м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+190м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+200м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+340м (справа) отсутствует дорожный знак 1.10 «Выезд на набережную», на участке 0км+410м (справа) отсутствует дорожный знак 6.3.1 «Место для разворота», на участке 0км+425м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 0км+440м горизонтальная дорожная разметка 1.5 отсутствует;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- на участке с 0км+000м по 0км+440м отсутствует наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск».

В ходе осмотра автомобильной дороги «По пгт. Усогорск» выявлены следующие недостатки:

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+030м (справа) отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», на участке 0км+030м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+053м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+100м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+115м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+125м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+217м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+217м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+227м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+250м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+260м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+295м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+325м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+335м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+365м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+385м (слева и справа) на пересечении автомобильных дорог отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+405м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога», на участке 0км+425м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+510м (слева и справа) при выезде с прилегающей территории отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+545м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+555м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+597м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+625м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+645м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+645м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- дорожные ограждения: на участке автомобильной дороги с 0км+566м по 0км+570м проходящей вдоль детского образовательного учреждения МОУ «Усогорская СОШсУИОП» в месте расположения наземного нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра», дорожными светофорами типа Т-7 отсутствуют ограничивающие пешеходные дорожные ограждения с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 0км+660м горизонтальная дорожная разметка 1.2 отсутствует.

В ходе осмотра автомобильной дороги «Подъезд к автомобильной дороге республиканского значения «Кослан – Усогорск – Благоево» выявлены следующие недостатки:

Дорожные инженерные устройства, объекты дорожного и придорожного сервиса. 

- остановочные пункты, остановки:

* на участке 0км+340м (слева) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: посадочная площадка, боковая разделительная полоса, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

* на участке 0км+607м (справа) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, боковая разделительная полоса, автопавильон, урна для мусора, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+15м (слева) отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», на участке 0км+030м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+040м (справа) отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», на участке 0км+150м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+245м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+258м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+290м (справа) отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка (место для парковки)», на участке 0км+330м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+340м (слева) в месте расположения остановочного пункта отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 0км+378м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+390м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+400м (слева) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.3.2 «Направление действия», на участке 0км+465м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+505м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+529м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+535м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+516м (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 0км+666м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+682м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+740м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+770м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+795м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+815м (слева) на пересечении автомобильных дорог отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- дорожные ограждения: на участке автомобильной дороги с 0км+630м по 0км+634м проходящей вдоль детского образовательного учреждения МДОУ «Детский дом творчества» в месте расположения наземного нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра», дорожными светофорами типа Т-7 отсутствуют ограничивающие пешеходные дорожные ограждения с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 0км+850м горизонтальная дорожная разметка 1.2 отсутствует;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- на участке с 0км+000м по 0км+360м отсутствует наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск».

В ходе осмотра автомобильной дороги «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово» выявлены следующие недостатки:

Дорожные инженерные устройства, объекты дорожного и придорожного сервиса. 

- остановочные пункты остановки:

* на участке 0км+505м (слева) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, боковая разделительная полоса, автопавильон, урна для мусора;

дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

* на участке 0км+535м (справа) в месте расположения остановочного пункта, отсутствуют: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», автопавильон, боковая разделительная полоса, автопавильон, урна для мусора, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса;

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+020м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+065м (слева) отсутствует дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», на участке 0км+150м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 8.1.1 «Расстояние до объекта», на участке 0км+265м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+302м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+320м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+402м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+449м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+475м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+505м (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 0км+535м (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке 0км+553м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+575м (справа) отсутствуют дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.2 «Опасный поворот», 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», на участке 0км+582м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+638м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+760м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+825м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+830м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», 8.1.1 «Расстояние до объекта» 70м, 1.11.1 «Опасный поворот», 8.1.1 «Расстояние до объекта» 50м, на участке 0км+840м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+890м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+930 (слева и справа) отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.1, 1.4.4 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 0км+985м (справа) отсутствует дорожный знак 1.4.2 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 0км+985м (слева) отсутствует дорожный знак 1.4.5 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+000м (справа) отсутствует дорожный 6.13 «Километровый знак», на участке 1км+035м (справа и слева) отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.3, 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+075м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 1км+095м (справа) отсутствует дорожный знак 1.12.1 «Опасные повороты», на участке 1км+125м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+175м (слева и справа) отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.3, 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+225м (справа) отсутствует дорожный знак 1.4.5 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+225м (слева) отсутствует дорожный знак 1.4.2 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+275м (слева и справа) отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», 1.4.1, 1.4.4 «Приближение к железнодорожному переезду», на участке 1км+480м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 8.1.1 «Расстояние до объекта», на участке 1км+550м (справа) отсутствуют дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений», на участке 1км+580м (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасные повороты», 8.1.1 «Расстояние до объекта», 3.20 «Обгон запрещен», на участке 1км+600м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 1км+600м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+630м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на участке с 0км+000м по 1км+700м отсутствует наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск».

В ходе осмотра автомобильной дороги «Объездная дорога пгт. Усогорск» выявлены следующие недостатки:

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+020м (слева) отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги», на участке 0км+020м (справа) отсутствуют дорожные знак 2.1 «Главная дорога», 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+160м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+185м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+195м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+205м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+285м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+298м (слева) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+318м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+323м (слева) отсутствует дорожный знак 3.23 «Главная дорога», на участке 0км+330м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+385м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+428м (справа) отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», на участке 0км+433м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+450м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+460м (справа) отсутствует дорожный знак 7.13 «Полиция», на участке 0км+485м (справа) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.10 «Место для осмотра автомобилей», на участке 0км+486м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на территории стоянки расположенной на участке 0км+486м (справа) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.17 «Инвалиды», 8.2.6 «Зона действия» 5м, на участке 0км+537м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+588м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+630м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+665м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+695м (слева) отсутствует дорожный знак 8.1.1 «Расстояние до объекта», на участке 0км+740м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+746м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+810м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+832м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+848м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+917м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+942м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+985м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+000м (справа) отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак», на участке 1км+010м (слева) отсутствует дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 1км+100м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+190м (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», на участке 1км+225м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+250м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 1км+267м (слева и справа) на пересечении автомобильных дорог отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», на участке 1км+272м (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» 100м, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40км/ч, на участке 1км+290м (слева отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 1км+600м горизонтальная дорожная разметка 1.2 отсутствует;

- на участке с 0км+000м по 0км+440м отсутствует наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск» составляет;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- на участках с 0км+210м по 0км+400м, с 0км+520м по 0км+690м, с 0км+900м по 1км+600м отсутствует, либо не исправно наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск».

В ходе осмотра автомобильной дороги «Объездная дорога Микрорайона Усогорск-1» выявлены следующие недостатки:

Технические средства организации дорожного движения:

- дорожные знаки:

на участке 0км+065м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+078м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+100м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+145м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+185м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+210м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+230м (справа) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+245м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+280м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+290м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+305м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+320м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+355м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+475м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+487м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+495м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+565м (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», на участке 0км+590м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+610м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+625м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», 0км+645м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+655м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+670м (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» 150м, 0км+675м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+765м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+820м (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» 150м, », на участке 0км+840м (слева) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+845м (справа) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+857м (справа) при выезде с прилегающей территории отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на участке 0км+870м (слева) отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», на участке 0км+910м (слева) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», на участке 0км+935м (слева) отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на участке 0км+935м (справа) отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;

- дорожная разметка: на участке с 0км+000м по 0км+975м горизонтальная дорожная разметка 1.2 отсутствует;

- проезжая часть автомобильной дороги загрязнена, имеются элементы не относящиеся к её обустройству (грязь, песок);

- на участке с 0км+740м по 0км+955м отсутствует, либо не исправно наружное стационарное электрическое освещение автомобильной дороги в населенном пункте пгт. Усогорск в границах МО ГП «Усогорск», то есть руководитель МО ГП «Усогорск» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Представитель государственного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

На основании выше изложенного, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя административного органа, поскольку государственный орган надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения материала, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено, препятствий к рассмотрению материала в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, 

<

данные изъяты>

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения и виновности ФИО1 как руководителя администрации МО ГП «Усогорск» в совершении деяния, квалифицируемого по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду представлены и исследованы в судебном заседании: протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-13); акт № от ДД.ММ.ГГГГ комплексного обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории пгт. 

<

адрес> Республики ФИО2, а также технических средств организации дорожного движения, объектов дорожного и придорожного сервиса, дорожных и инженерных сооружений на ней с целью проверки их эксплуатационного состояния (л.д. 19-25); определение № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-37); решением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении руководителя администрации МО ГП «Усогорск» (л.д. 66); контракт с лицом, назначенным на должность руководителя администрации МО ГП «Усогорск» по контракту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-75); решением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Положения об администрации МО ГП «Усогорск» (л.д. 76); положением об администрации МО ГП «Усогорск» (л.д. 77-78); свидетельством о государственной регистрации юридического лица администрации ГП «Усогорск» (л.д. 79); свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ администрации (л.д. 80); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц администрации МО ГП «Усогорск» (л.д. 81-88); схемой автомобильных дорог общего пользования МО ГП «Усогорск» (л.д.90); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования объездная дорога микрорайона Усогорск-1 (л.д. 91-98); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования объездная дорога пгт. Усогорск (л.д. 99-109); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги Усогорск-Благоево-Чупрово (л.д. 110-120); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги «Усогорск-Макар-Ыб» (л.д. 121-136); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования подъезд к автомобильной дороге Республиканского значения «Кослан-Усогорск-Благоево» (л.д. 137-145); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования подъезд к набережной (л.д. 146-151); дислокация дорожных знаков и схем горизонтальной разметки – автомобильная дорога общего пользования по пгт. Усогорск (л.д. 152-159).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району ФИО3 на автомобильной дороги общего пользования «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги «Усогорск – Макар – Ыб», «Подъезд к набережной», «По пгт Усогорск», «Подъезд к автомобильной дороге республиканского значения «Кослан – Усогорск – Благоево», «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово», «Объездная дорога пгт. Усогорск», «Объездная дорога Микрорайона Усогорск-1» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. 

По результатам проверки и выявления недостатков составлен протокола об административном правонарушении.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

Приказ МВД РФ от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2009 N 14112), действующий на момент составления акта № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции. При этом ст.3 и ст. 4 Административного регламента МВД РФ гласят, что организация исполнения государственной функции осуществляется подразделениями Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными милиции.

В соответствии с п. 33 Административного регламента МВД РФ при исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании (сотрудники Госавтоинспекции - с нагрудным знаком), иметь служебное удостоверение. Указанные требования законов и нормативных актов сотрудниками ГИБДД, при выявлении и пресечении правонарушения, было соблюдено, они действовали с целью исполнения функций по надзору за соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в пределах соответствующей территории. Фактов, подтверждающих незаконность их действий по контролю и надзору за обеспечением безопасности дорожного движения сторонами суду не представлено и судом также не добыто. 

Данных, свидетельствующих о неправомерных или незаконных действиях сотрудников полиции в части выявления, пресечения и документирования правонарушения, включая какие-либо провокационные действия, при исследовании доказательств судом также не получено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Содержание протокола удостоверено подписью составившего его должностного лица. Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена. 

Относимость, допустимость, достоверность и достаточность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Удорскому району, не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления. 

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии и в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 года Комиссия Таможенного союза утвердила своим решением от 18.10.2011 года № 827 технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 (далее по тексту – Технический регламент ТС), который вступил в законную силу с 15.02.2015 года.

Технический регламент ТС принят в целях обеспечения на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог:

а) защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества;

б) охраны окружающей среды, животных и растений;

в) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;

г) обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пунктами 2, 9 Технического регламента ТС установлено, что Технический регламент ТС устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Пунктом 11.17 Технического регламента ТС установлено, что при проектировании вновь строящихся автомобильных дорог или при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь: в пределах населенных пунктов; на пересечениях магистральных автомобильных дорог между собой и с железными дорогами; на мостах, путепроводах и эстакадах длиной более 100 м; на постах взимания платы за проезд на платных автомобильных дорогах; в тоннелях и на подходах к ним; на подъездах к сооружениям и объектам дорожного и придорожного сервиса; у постов транспортного и весогабаритного контроля, пограничной, таможенной, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и дорожно-патрульной службы.

Пунктом 11.19 Технического регламента ТС установлено, что в местах остановок общественного транспорта при проектировании автомобильных дорог должны предусматриваться посадочные площадки или павильоны.

Мероприятия по эксплуатации указанные в пункте 13.1 Технического регламента ТС, должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем:

а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла;

в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению;

г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги;

д) своевременного информирования участников дорожного движения об изменениях в организации движения, в том числе связанных с проведением дорожных работ, сезонными ограничениями движения, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами и авариями или другими обстоятельствами;

Подпунктом «а» пунктом 13.5 Технического регламента ТС установлено, что дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Подпунктом «б» пунктом 13.5 Технического регламента ТС установлено, что технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности: дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Пунктом 13.6 Технического регламента ТС установлено, что поврежденные ограждения на автомобильных дорогах после их обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть восстановлены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 13.7 Технического регламента ТС установлено, что горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Замену вышедшего из строя источника света искусственного освещения после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления следует осуществить в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 15 Технического регламента ТС установлено, что соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», приняты Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 30.01.2015 года Протокол № 74-П.

Согласно требованиям пункта 5.1.1 ГОСТ 33220-2015, проезжая часть дорог, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, которые удаляют в сроки, установленные национальными стандартами государств – участников Соглашения.

Согласно требованиям пункта 5.1.2 ГОСТ 33220-2015, покрытие проезжей части дорог, полос безопасности у разделительной полосы и краевых полос у обочин не должны иметь загрязнений (разлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т. л.) площадью 1 мг и более для дорог всех категорий или 40 м/км для всех уровней эксплуатационного состояния. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IA – II в течение 1 сут. категорий III, IV – в течение 5 сут. на дорогах с уровнями эксплуатационного состояния – в течении сроков, установленных национальными стандартами государств – участников Соглашения.

Пунктов 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 ГОСТ 33220-2015 установлено, что дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения. Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865 и быть установлены в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежных и ледяных образований, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Установку отсутствующих знаков приоритета, предписывающих знаков и знаков особых предписаний осуществляют в течение 1 суток, остальных (кроме знаков индивидуального проектирования) - в течение 3 суток с момента обнаружения.

Согласно требованиям пунктов 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств — участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке. Дорожная разметка не должна иметь дефектов: разрушение или износ по площади, превышающие значения по ГОСТ 32953; снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953.

Согласно требованиям пункта 6.4.1 ГОСТ 33220-2015, дорожные ограждения для автомобилей должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и быть установлены по национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Согласно требованиям пункта 6.1 ГОСТ 33180-2014, состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1 ГОСТ 33180-2014. Описание дефектов приведено в таблице А. 1 приложения А ГОСТ 33180-2014.

В соответствии с требованиями пункта 4.6.2.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», стационарное электрическое освещение устраивают на участках автомобильных дорогах общего пользования в населенных пунктах.

Согласно требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно требованиям пункта 5.3.4 ГОСТ 33062-2014, требования к обустройству остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регламентируются строительными нормами государств.

Согласно требованиям пункта 5.3.3.1. ГОСТ Р 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения дорог и улиц также установлены в Государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).

Согласно требованиям раздела 3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Согласно требованиям пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Согласно требованиям пунктов 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно требованиям пунктов 4.4.1, 4.4.2 ГОСТ Р 50597-93, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. Ограждения должны быть окрашены в соответствии с ГОСТ 13508. Не требуют окраски оцинкованные поверхности ограждений.

Согласно требованиям пунктов 4.6.1, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно требованиям пункта 4.1 ГОСТ Р 52289-2004, технические средства организации дорожного движения допускается применять в случаях, не предусмотренных настоящим стандартом, если необходимость их применения обоснована конкретными условиями движения.

Согласно требованиям пункта 4.3 ГОСТ Р 52289-2004, знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Основные положения раздела 5 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливают, что знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-93. Знаки по ГОСТ 10807, находящиеся в эксплуатации, заменяют на новые по ГОСТ Р 52290, когда их характеристики перестанут соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597-93. Действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. Знаки устанавливают справа от проезжей части, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог. Запрещающие знаки применяют для введения ограничений движения или их отмены и устанавливают по 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004. Предписывающие знаки применяют для введения или отмены режимов движения и устанавливают по 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки особых предписаний применяют для введения особых режимов движения или их отмены. Информационные знаки применяют для информирования участников движения о расположении на пути следования населенных пунктов и других объектов, а также об установленных и рекомендуемых режимах движения. Знаки сервиса 5.8.1 Знаки 7.1 "Пункт первой медицинской помощи", 7.2 "Больница", 7.3 "Автозаправочная станция", 7.4 "Техническое обслуживание автомобилей", 7.5 "Мойка автомобилей", 7.6 "Телефон", 7.7 "Пункт питания", 7.8 "Питьевая вода", 7.9 "Гостиница или мотель", 7.10 "Кемпинг", 7.11 "Место отдыха", 7.12 "Пост дорожно-патрульной службы", 7.13 "Милиция", 7.14 "Пункт контроля международных автомобильных перевозок", 7.17 "Бассейн или пляж" и 7.18 "Туалет" применяют для информирования участников движения о соответствующих объектах. Знаки устанавливают у объектов. Предварительные знаки сервиса вне населенных пунктов устанавливают за 400-800 м, а при необходимости за 15-20 км и 60-80 км до объекта, у мест поворота к ним (перекрестков), если они расположены в стороне от дороги. На предварительных знаках сервиса указывают расстояние до объекта. При указании расстояний на предварительных знаках сервиса, информирующих об объектах, расположенных в стороне от дороги и устанавливаемых за 15-20 км, 60-80 км, необходимо учитывать расстояние от места поворота (перекрестка) до объекта. Предварительные знаки сервиса в населенных пунктах допускается устанавливать за 100-150 м до объекта и на ближайших к нему местах поворота (перекрестках). При размещении на знаках сервиса дополнительной информации (адреса, номера телефона, видов оказываемых услуг и т.п.) расстояние до объекта, время работы указывают на знаках дополнительной информации.

Основные положения раздела 6 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливают, что номера и изображения линий разметки приведены в приложении Г. Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. Разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51526.. Значения коэффициентов для дорожной разметки: яркости для дорожной разметки в сухом состоянии ; световозвращения для условий темного времени суток при сухом покрытии ; световозвращения для условий темного времени суток при дожде и мокром покрытии ; светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении в сухом состоянии выбирают в зависимости от дорожных условий по таблицам 6 и 7. В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597-93. При разметке дорог ширину полосы движения принимают с учетом категорий дорог согласно требованиям действующих строительных норм и правил. На дорогах, элементы поперечного профиля которых не соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения. Ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы. На цементобетонных покрытиях допускается наносить продольную линию разметки, разделяющую транспортные потоки попутного направления, рядом с температурным швом с левой стороны по ходу движения, а разделяющую потоки встречного направления - с любой стороны шва. Линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно требованиям пункта 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004, разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256-2011.

Основные положения раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004 устанавливают, что на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке. Удерживающие ограждения (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Согласно требованиям пункта 6.1 ГОСТ Р 52607-2006, ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Соблюдение межгосударственных, государственных и национальных стандартов субъектами осуществляющими деятельность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения направлено на достижение одних и тех же целей, указанных в Федеральном законе от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральном законе от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011:

- защиты жизни и здоровья граждан, их имущества;

- предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий 

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 7.28 СНиП 23-05-95 «Строительные нормы и правила Российской Федерации. Естественное и искусственное освещение» установлено что, освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий согласно табл. 11. Освещение улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66° северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из средней горизонтальной освещенности покрытий проезжей части согласно табл. 11. Уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с переходными и низшими типами покрытий в городских поселениях регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности, которая для улиц, дорог и площадей категории Б должна быть 6 лк, для улиц и дорог категории В при переходном типе покрытий - 4 лк и при покрытии низшего типа - 2 лк.

Пунктом 7.36 СНиП 23-05-95 установлено что, освещенность участков автомобильных дорог общей сети в пределах сельских поселений следует принимать как для улиц категории Б в зависимости от типа дорожного покрытия по табл. 11 или в соответствии с п. 7.28 настоящих норм.

Пунктом 7.46 СП 52.133330.2011 «Естественное и искусственное освещение» установлено, что среднюю горизонтальную освещенность на уровне покрытия улиц, дорог, проездов и площадей сельских поселений следует принимать по таблице 16.

7.50 СП 52.133330.2011 установлено, что на пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог категорий А и Б следует предусматривать повышение уровня освещения не менее чем в 1,5 раза по сравнению с нормой освещения пересекаемой проезжей части. Увеличение уровня освещения достигается за счет уменьшения шага опор, установки дополнительных или более мощных осветительных приборов, использования осветленного покрытия на переходе и т.п.

Согласно пункту 1.2.15 ОДМ, покрытия проезжей части и обочин, разделительных полос и откосов, посадочных площадок у автобусных остановок, площадок отдыха, пунктов весового контроля и учета движения, а на участках дорог, проходящих через населенные пункты, и поверхность тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек следует содержать в чистоте, очищать от пыли, грязи, посторонних предметов и материалов.

Согласно пункту 7.1.1 ОДМ, в соответствии с Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7.1.2 ОДМ, реализация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется на основе их планирования в рамках федеральных, региональных и отраслевых программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

Согласно пункту 7.1.3 ОДМ, эксплуатационное состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удовлетворяться актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определение государственных гарантий его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

Вопросы местного значения городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа определены статьями 14-16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Аналогичные положения закреплены п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования городского поселения «Усогорск», в силу ст. 41 которого указанные вопросы местного значения обеспечения жизнедеятельности населения подлежат решению в рамках исполнения полномочий администрацией городского поселения «Усогорск».

Данные нормы законодательства корреспондируют статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»), регулирующего отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Так, согласно статье 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, относит к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Положения статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и пункта 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» соотносятся со статьей 14 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», согласно которой планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения (ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»).

В силу ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Данная норма аналогична пункту 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которого полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения: «Объездная дорога микрорайона Усогорск-1», «Объездная дорога пгт. Усогорск», «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово», «Подъезд к ж/д станции Кослан от автомобильной дороги «Усогорск – Макар – Ыб»», «Подъезд к автомобильной дороге республиканского значения «Кослан – Усогорск – Благоево», «Подъезд к набережной», «По пгт. Усогорск» внесены в реестр муниципального недвижимого имущества МО ГП «Усогорск» и перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО ГП «Усогорск», утвержденный постановлением руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» от 18.05.2015 года № 58а.

В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в совершении действий (бездействии), в том числе в нарушении правил содержания дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за содержание дорог. Данная норма не содержит указания на наличие у субъекта рассматриваемого административного правонарушения специальных признаков, поэтому таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 как руководитель администрации МО ГП «Усогорск» является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку на него, в силу 

<

...> ст. 9 Контакта от ДД.ММ.ГГГГ, возложены обязанности в том числе, по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1, на которого в том числе возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 как руководителю администрации МО ГП «Усогорск» выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела судье не представлено, судом также не получено.

Доводы ФИО1 о недостаточности бюджетного финансирования данного направления деятельности не могут быть отнесены к обстоятельствам, исключающим или смягчающим административную ответственность, поскольку должностным лицом в данном случае не были предприняты действия, направленные на информирование лиц, организаций, ответственных за бюджетное финансирование, о сложившейся ситуации и необходимости увеличения финансирования данного направления деятельности, постановке вопросов перед выборными органами местного самоуправления в этой части. Единичные попытки получения софинансирования в рамках проектов «Народный бюджет», причем лишь в части мер, направленных на устранение недостатков содержания улично-дорожной сети на территории МО ГП Усогорск к постоянным, системным действиям должностного лица, направленным на обеспечение требований безопасности дорожного движения, исключающим административную ответственность, отнесены быть не могут. 

Таким образом, руководителем администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: наличие несовершеннолетних детей у виновного; принятие частичных мер по устранению нарушений. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в 2017 году. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также учитывая имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие совокупности обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить должностному лицу – руководителю администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 12.34, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

постановил:

Признать должностное лицо - руководителя администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа по протоколу 11 СС № 170134 от 03.11.2017 г. по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях:

Получатель - УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН/КПП – 

<

***>/ 110101001

Р/счет – 

<

***>

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК -048702001

ОКТМО- 87640000

КБК – 18811630030016000140

(административный штраф по протоколу 11СС 170134 от 03.11.2017 УИН: 18810411170170001804)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Удорский районный суд. 

Судья Л.Ф. Мурзин