УИД 45RS0006-01-2021-000586-82 Дело № 2а-343/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Ковылкина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 09.06.2021 административное дело по административному иску МО МВД России «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Каргапольский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указал, 10.06.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, отягчающим наказание подсудимому, суд в соответствии с ч. 1 ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации признал рецидив преступлений. ФИО1 было назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. 27.12.2020 ФИО1 был освобожден по отбытию наказания из учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области. В течение 2021 года ранее судимый за совершение преступления при рецидиве преступлений ФИО1 совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указывает, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, установив ограничения в виде обязательной явки в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 до 06:00, запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного, запретить выезд за пределы места жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел. 

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Каргапольский», заинтересованное лицо – ФИО1 не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 10.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен рецидив преступлений. 

25.12.2020 ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

Приговором Каргапольского районного суда от 10.06.2019 обстоятельством отягчающим совершение ФИО1 преступления средней тяжести, предусмотренного п. «а, б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации признан рецидив преступлений.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления вступили в законную силу.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и общественную нравственность (ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил преступление средней тяжести, судимость не погашена, преступление совершено при рецидиве преступлений, в течение года совершил административные правонарушения из категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 

Из характеризующей справки от 18.05.2021 УУП МО МВД России «Каргапольский» следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

...> со старшей сестрой. ФИО1 ранее неоднократно судим за совершение преступлений имущественного характера. Официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртным, за что неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее находился под административным надзором в МО МВД России «Каргапольский». По месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, на путь исправления вставать не желает. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. 

Административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2021 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом. 

Установление административного надзора согласуется с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.20217 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 настоящей статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из этих законоположений, а также задач административного надзора, установленных в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении поднадзорного лица, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00.

Разрешая исковые требования МО МВД России «Каргапольский» об установлении ФИО1 ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства, пребывания без согласия органов внутренних дел, суд приходит к следующему. 

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. 

При этом ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, перечень административных ограничений, четко определен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не может носит произвольный характер. 

Таким образом, законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у органов внутренних дел не связывает. Следовательно, указание на невозможность выезда за пределы территории без уведомления органа внутренних дел при установлении данного административного ограничения является излишним, поэтому суд считает возможным отказать административному истцу в удовлетворении иска в части получения разрешения органа внутренних дел на выезд за переделы места жительства, пребывания и устанавливает ФИО1 ограничение в виде запрета выезда за пределы Каргапольского района Курганской области.

При установлении этих видов административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории преступлений средней тяжести, то, что отягчающим обстоятельством суд признал рецидив преступлений. 

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Количество раз, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», и с учетом обстоятельств дела является разумным.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административно надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, в течение года совершил два административных правонарушения: против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для применения к нему положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2017 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и устанавливает ФИО1 административный надзор сроком на 1 год 3 месяца, то есть в пределах от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости для данной категории преступлений.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 2 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 1 (один) год 3 (три) месяца. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы территории Каргапольского района Курганской области. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области. 

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова