№ 2-116/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 28 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора Аюрова С.Д. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в целях получения компенсации за утраченное жильё, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что постоянно длительное время проживали в подвергшемся уничтожению огнем, в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, 

<

адрес> Дом и всё имущество истцов полностью уничтожено. На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 19 мая 2019 года истице было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просят суд признать их пострадавшими от пожара, установить факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, 

<

адрес> для предоставления жилого помещения как гражданам, лишившихся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; обязать Министерство территориального развития Збайкальского края включить истцов в указанный список.

Истица ФИО1 суду показала, что приехала в с. Усть-Ималка в 1986г. и её с семьёй зарегистрировали по адресу 

<

адрес>, но проживали они на стоянке Совхоза 

<

данные изъяты>. Потом они снялись с учёта и выехали в 

<

адрес>. Вернулись обратно в 2007г., но по прежнему адресу их зарегистрировать отказались и зарегистрировали 

<

адрес> Там проживал С. и с того времени стали с сыном жить у него на стоянке, где проживают и в настоящее время. Сын в настоящее время находится на стоянке С. – работает. Компенсацию за утраченное имущество в размере 10 000 и 100000 рублей получили.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о том, что присутствовать на заседании суда не может.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3 представила суду отзыв, согласно которому оставила рассмотрение дела на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без представителя Министерства.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истцом органами местного самоуправления.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствии, предоставила отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО6 полагал что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представители ответчиков ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу ФИО1 заместителя прокурора Аюрова С.Д., представителя Администрации МР «Ононский район», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений. 

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания; 

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания. 

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, 

<

адрес>, с 27 марта 2007 года по настоящее время.

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 по адресу 

<

адрес> уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе 

<

адрес> с. Усть-Ималка. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и ФИО2 жилья или доли в жилом помещении на праве собственности не имеют.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 17 мая 2019 года № 243-р ФИО1 с заявленными членами семьи (ФИО2) отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 17 мая 2019 года ФИО1 и заявленные в качестве членов семьи ФИО2 не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не являются собственниками утраченного жилого помещения, не зарегистрированы в утраченном жилом помещении, не предоставлены сведения, подтверждающие статус членов семьи.

Свидетель Ф. Н.Г., суду показала, что состоит в гражданском браке с ФИО2 с 2008г. С этого времени они постоянно проживают на чабанской стоянке недалеко от села 

<

адрес>. ФИО1 живёт с ними на стоянке и периодически ездит в с. Усть-Ималка к С., хозяину стоянки, который живёт на 

<

адрес>. По ул. 

<

адрес> есть дом, в котором ранее были прописаны Р-вы, но потом их в нём снова не прописали, т.к. дом был заброшен. С 2007г. данный дом так и стоит заброшенный, там нет окон и света.

Таким образом, судом установлено, что истцы в квартире 

<

адрес> фактически не проживали, были там зарегистрированы непродолжительное время, после чего с регистрационного учёта снялись. В последующем были зарегистрированы по 

<

адрес>, где проживал С., у которого они стали работать и проживать на чабанской стоянке. Квартира 

<

адрес> была заброшена, не имела окон и электричества и была непригодна для проживания. Документов на данную квартиру у истцов не было.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истцов законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в целях получения компенсации за утраченное жильё, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2019 года