РЕШЕНИЕ

13 июля 2018 года город Карачаевск

Судья Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Батчаев Ш.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (пограничной заставы) в ауле Учкулан от 10.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из постановления следует, что 10.06.2018 года в 14 часов 10 минут в месте, расположенном на правом берегу реки Махар-Су в ущелье Махар Карачаевского района КЧР, осуществлял лов форели с использованием удочки в реке Махар-Су ФИО1 в нарушении п.п. «б» п.46.4. «Районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», согласно которому лов форели в реке Махар-Су запрещен. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы основаны на том, что не установлены обстоятельства подлежащие выяснению, а именно место совершения административного правонарушения, поскольку согласно постановлению местом совершения правонарушения указано: «в месте расположенном на правом берегу реки Махар-Су в ущелье Махар Карачаевского района КЧР», что не позволяет сделать однозначный вывод о нарушении им п.п. «б» п.46.4. «Районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», и соответственно не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на реке Махар-Су запрещено только в определенных зонах. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении начальник отделения (ПОГЗ) ФИО2 в судебном заседании полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по тем основаниям, что согласно приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» и п.п. «б» п.46.4 Районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Карачаево-Черкесской Республики в притоках рек Кубани и Теберды, расположенных в административных границах Карачаевского района: Учкулан (от истока до устья реки Махар); Каракент; Кубранка; ФИО3; Маара; Карасырт; Индыш; Аманкол; Джалан-кол; Гиляч; Даут; Худес; Чучхур; ФИО4; Уллу-ФИО4; Узункол; Махар; Джингирик; Гемалдык; Гедам; Аманауз; ФИО5 (от истока до устья реки ФИО4); другие безымянные притоки на всем их протяжении добыча (вылов) водных биоресурсов запрещен, ФИО1 осуществлял незаконную добычу водных биологических ресурсов (ловля форели) по ущелью Махар (Нахар), в реке Махар-Су, которая является притоком реки Учкулан. Кроме того, правонарушителем ФИО1 в своих объяснениях и постановлении указывает, что нарушил по неосторожности, вину свою признает, в содеянном раскаивается и наличие события административного правонарушения не оспаривает. 

Выслушав участника производства по рассмотрению жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено и вручено ФИО1 под расписку 10.06.2018 года.

Жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении была подана им в почтовое отделение 18.06.2015 года.

В части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объектом правонарушения, предусмотренного части 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является охрана окружающей среды, объективной стороной состава административного правонарушения является нарушение правил регламентирующих рыболовство, то есть требований к осуществлению рыболовства и сохранению водных биоресурсов на всей территории Российской Федерации, в частности нахождение физических лиц в районах запретных для добычи (вылова) водных биоресурсов с удочками (орудие добычи (вылова).

Согласно приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» и п.п. «б» п.46.4 Районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Карачаево-Черкесской Республики добыча (вылов) водных биоресурсов запрещены, в притоках рек Кубани и Теберды, расположенных в административных границах Карачаевского района: в частности, в реке Учкулан (от истока до устья реки Махар) и в реке Махар-Су, которая является притоком реки Учкулан.

Таким образом, место совершения административного правонарушения, указанное должностным лицом в обжалуемом постановлении, является признаком объективной стороны совершенного ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в частности, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство. Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих правил.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, имеют место событие и состав административного правонарушения совершенного ФИО1 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. 

Обжалуемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 1). В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2).

Как видно из постановления, после его составления ФИО1 поставил свою подпись в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю», выразив тем самым, свое согласие с вмененным ему административным правонарушением и назначенным в связи с этим административным наказанием.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, жалоба подлежит отклонению, поскольку изложенные в ней доводы признаются необоснованными и не соответствующими установленным в ходе производства по жалобе обстоятельствам дела. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения (пограничной заставы) в ауле Учкулан от 10.06.2018 по делу об административном правонарушении, ответственность на которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев