*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 01 апреля 2021 года 

№ 2а-803/2021

УИД: 66RS0022-01-2021-000659-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 марта 2021 года г.Березовский

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пупыревой М.М., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Берёзовского Свердловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокурор г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился с административным иском, которым просил:

признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресами: 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой г.Берёзовского Свердловской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети Интернет. Прокуратурой г.Березовского Свердловской области в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети Интернет выявлены страницы сайтов с URL адресами: 

<

адрес> 

На страницах сайтов с URL адресами: 

<

адрес> организованы публичные оферты о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г.Березовского Свердловской области. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Быкова А.И., актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, снимками (скриншотами) страниц сайтов. Вход на страницы сайтов с URL адресами: 

<

адрес>, свободный для неограниченного круга лиц граждан, в том числе несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет, не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь. По состоянию на 24.02.2021 указатели страниц сайтов с URL адресами: http

<

адрес> на которых размещена информация, в автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» 

<

адрес>) отсутствует. Установить владельцев, собственников вышеуказанного сайта предпринятыми прокуратурой мерами не представилось возможным. Представленная на сайтах информация является запрещенной к распространению, поскольку нахождение ее в открытом доступе посягает на публичные интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Данная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, ССР, штампов, печатей, бланков, так и административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, в равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотренная ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 26.03.2021 принят отказ представителя административного истца от иска в части признания информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL адресом: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, производство по административному делу прекращено в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора г.Берёзовского Свердловской области Шевцова Е.А. требования административного иска поддержала в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства с их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Так, согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, прокуратурой г.Берёзовского Свердловской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети Интернет.

В ходе проведенной проверки в сети Интернет выявлены следующие страницы сайтов с URL адресами: 

<

адрес> на которых размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 24.02.2021 помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Быкова А.И., актом проверки соблюдения требований законодательства от 24.02.2021 и скриншотами с указанных интернет-сайтов (л.д.7-8). 

Как обоснованно указано в административном иске прокурором, данная информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, а также административная ответственность по ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации. 

Нахождение данной информации в открытом доступе посягает на публичные интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. 

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет и подтверждения лицом, желающим получить пароль для доступа, возраста 18 лет, не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Установить владельцев, собственников вышеуказанных сайтов предпринятыми прокуратурой мерами не представилось возможным. Сведения о лице, разместившем информацию, на вышеуказанных сайтах отсутствуют.

Указанное подтверждается ответом, данным прокурору в ходе проведенной проверки Отделом МВД России по г.Березовскому от 25.02.2021, согласно которому по результатам проведенных проверочных мероприятий получить значимую информацию о владельцах доменных имен 

<

адрес>, в сети «Интернет» не представилось возможным в виду того, что доменные имена зарегистрированы за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Данные нормы позднее нашли свое отражение в ч.1 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении судом настоящего административного дела администратор доменного имени не установлен.

Из материалов дела также следует, что по состоянию на дату рассмотрения спора указатели страниц вышеуказанных сайтов отсутствуют в автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» 

<

адрес>

Проанализировав фактические обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресами: 

<

адрес>/, распространена запрещенная в Российской Федерации в силу вышеуказанных норм информация о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, открытый доступ к указанной информации является распространением запрещенной информации, за которое предусмотрено как административная, так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства дела, административные исковые требования прокурора г.Берёзовского Свердловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора г.Берёзовского Свердловской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайтах с URL адресами: 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***