Дело № 2-728/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Аксай 

В составе председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

- ФИО1, ФИО2, ФИО3 ча к Администрации Аксайского городского поселения, о признании права собственности,

установил:

истицы в обоснование иска указали, что им - ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) принадлежит земельный участок площадью 1 171 кв.м, КН № ..., расположенный по адресу: ....

В 2019 году на участке было возведено одноэтажное нежилое здание площадью 257,4 кв.м).

Истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости.

Ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку у истцов отсутствует разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, выданные в установленном законом порядке, что подтверждается письмом Администрации Аксайского городского поселения исх.№ ....№ ... от ... г..

На основании вышеизложенного истцы просили суд:

- признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 чем право общей долевой собственности, по 1/3 доли у каждого, на самовольную постройку - нежилое здание, общей площадью 257,4 кв.м, расположенное по адресу: ... ...

Представитель истцов поддержал исковые требования.

Представитель ответчика оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) принадлежит земельный участок площадью 1 171 кв.м, КН № ..., расположенный по адресу: ....

В 2019 году на участке было возведено одноэтажное нежилое здание площадью 257,4 кв.м.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости.

Ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку у истцов отсутствует разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, выданные в установленном законом порядке, что подтверждается письмом Администрации Аксайского городского поселения исх.№ ....№ ... от ... г..

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено АНО ОЭБ «Стандарт».

Согласно выводам эксперта, на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями градостроительных норм, строительным норм и правил (СНиП), пожарно-технических, санитарных правил и нормам (СанПиН) и экологических норм эксперт пришел к выводу, что нежилое здание общей площадью 257,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., соответствует установленным нормам и правилам.

Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания лит. «А», классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Все несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии обеспечивающим нормальную эксплуатацию нежилого здания лит. «А» находящегося по адресу: ....

Нежилое здание лит. «А», находится в границах земельного участка кадастровый № ..., по адресу: ....

Обследуемое нежилое здание литер «А», расположенное на земельном участке кадастровый № ..., не выходит за границы красных линий, находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.. Размещение нежилого здания литер «А» не противоречит основным положениям развития генерального плана города.

Сохранение в построенном состоянии нежилого здания литер «А», общей площадью 257,4 кв.м, расположенного по адресу: ..., возможно. 

Нежилое здание литер «А»», находящееся по адресу: ..., соответствует нормам и требованиям, к зданиям и сооружениям предъявляемым ФЗ № ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение нежилого здания литер «А», расположенного по адресу: ... не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил)..

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанным на имеющейся в деле документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства строения. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным строением. 

Принимая во внимание, что строение возведено на земельном участке, предназначенном для строительства летнего бара, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 чем право общей долевой собственности, по 1/3 доли у каждого, на нежилое здание, общей площадью 257,4 кв.м, расположенное по адресу: ... ... г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья :