Дело № 3а-250/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску Аёян ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратилась в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 25 ноября 2020 года №/э, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО-Орел» ФИО5, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего земельный налог, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. По изложенным основаниям ФИО2 просила суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства дилерского центра по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей, для иного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 7934400 руб.

Определением Орловского областного суда от 11 декабря 2020 года к участию в данном административном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее также - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области).

Определением Орловского областного суда от 22 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена Администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2- ФИО6 заявленные требования поддержала.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Правительства Орловской области, БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Орловского района Орловской области и Администрация Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав отзывы на иск, представленные Правительством Орловской области, БУ ОО «МР БТИ», Администрацией Орловского района Орловской области и Администрацией Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства дилерского центра по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей, для иного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( л.д.10-12,13-18).

Таким образом, ФИО2, являясь налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка, заинтересована в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 13903774 руб. 72 коп. (л.д.9).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 25 ноября 2020 года №/э, выполненный оценщиком ООО «ЭКСО-Орел» ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 7934400 руб.

Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.19-89).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 25 ноября 2020 года №/э, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление ФИО2 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было направлено в суд 9 декабря 2020 года, то указанный день следует считать датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Аёян ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 15698 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства дилерского центра по продаже и сервисному обслуживанию автомобилей, для иного использования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 7934400 (семь миллионов девятьсот тридцать четыре тысячи четыреста) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 9 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 1 января 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-250/2020