Дело № 2-3165/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой 

при секретаре Уфимцевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска) о признании незаконным решения №1014367/19 от 27.05.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 21.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 28.12.2011 г. с применением льготного порядка исчисления; периодов санитарной обработки с 04.12.1999 г. по 29.02.2000 г., с 10.08.2005 г. по 18.08.2005 г., с 06.03.2006 г. по 16.03.2006 г., с 10.07.2006 г. по 24.07.2006 г., с 31.08.2007 г. по 04.09.2017 г., с 16.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 21.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 07.02.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 02.12.2012 г., с 19.05.2013 г. по 26.05.2013 г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 15.07.2014 г. по 15.07.2014 г., с 06.01.2017 г. по 08.01.2017 г., с 13.01.2017 г. по 15.01.2017 г., с 03.07.2018 г. по 03.07.2018 г. в календарном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 18.11.2019 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска №1014367/19 от 27.05.2020 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает данное исчисление страхового стажа неправомерным. При вынесении решения ответчиком не были учтены периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, периоды санитарной обработки. Полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании 02.11.2020 г. объявлен перерыв до 03.11.2020 г., 10-00 час.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.22) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 51) возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Поскольку, с 01.01.2019 г. предусмотрено повышение возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, то при возникновении права на пенсию в 2019 г., срок назначения пенсии по старости, с учетом применения ч.1.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, увеличивается на 6 месяцев от даты возникновения права на данный вид пенсии. 

В судебном заседании установлено, что 18.11.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением № 1014367/19 от 27.05.2020 г., ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также по причине отсутствия выполнения условия, предусмотренного положением части 1.1 статьи 30 №400-ФЗ (л.д. 9-12). 

Из решения № 1014367/19 от 27.05.2020 г следует, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 17.11.2019 г. – 29 лет 07 месяцев 05 дней.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с 16.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 21.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 28.12.2011 г., периоды санитарной обработки с 04.12.1999 г. по 29.02.2000 г., с 10.08.2005 г. по 18.08.2005 г., с 06.03.2006 г. по 16.03.2006 г., с 10.07.2006 г. по 24.07.2006 г., с 31.08.2007 г. по 04.09.2017 г., с 16.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 21.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 07.02.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 02.12.2012 г., с 19.05.2013 г. по 26.05.2013 г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 15.07.2014 г. по 15.07.2014 г., с 06.01.2017 г. по 08.01.2017 г., с 13.01.2017 г. по 15.01.2017 г., с 03.07.2018 г. по 03.07.2018 г. в специальный стаж не включены.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах по усовершенствованию не относится (п. 9). 

При направлении на курсы, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. При этом, период трудовой деятельности, в течение которого ФИО1 направлялась на курсы по усовершенствованию, зачтен ей в льготном исчислении. 

При таких обстоятельствах, периоды с 16.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 21.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 28.12.2011 г., нахождения истицы на курсах по усовершенствованию подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. 

Согласно представленным документам, установлено, что истица работала в следующих должностях: с 23.03.1999 г. по 05.09.2006 г., с 02.10.2006 г. по 31.01.2011 г. в должности акушерки в отделении акушерском патологии беременности в ГБУЗ «Областной перинатальный центр», с 01.02.2011 г. по 28.02.2011 г. в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома в МАУЗ ГКБ №6, с 01.03.2011 г. по 02.12.2012 г., с 07.12.2012 г. по настоящее время в должности акушерки в родовом отделении роддома в МАУЗ ГКБ №6 (л.д. 13-15).

Из уточняющих справок следует, что на основании приказов главного врача Городской клинической больницы №6 и Областного перинатального центра, роддом и отделения, в которых работала истица закрывались на санитарную обработку в периоды с 04.12.1999 г. по 29.02.2000 г., с 10.08.2005 г. по 18.08.2005 г., с 06.03.2006 г. по 16.03.2006 г., с 10.07.2006 г. по 24.07.2006 г., с 31.08.2007 г. по 04.09.2007 г., с 16.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 21.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 07.02.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 02.12.2012 г., с 19.05.2013 г. по 26.05.2013 г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 15.07.2014 г. по 15.07.2014 г., с 06.01.2017 г. по 08.01.2017 г., с 13.01.2017 г. по 15.01.2017 г., с 03.07.2018 г. по 03.07.2017 г. (л.д. 16-18, 19-21)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Проведение ежегодной профилактической обработки и дезинфекции для родильного дома на основании Приказа Минздрава РФ от 26.11.1997 г. №3445 «о совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах и Инструкцией по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах» является обязательной. 

Во время закрытия роддома на санобработку истица, работая в должности акушерки, осуществляла генеральную санитарную обработку и дезинфекцию помещений отделения, обработку инструментов, подготовку материалов к операциям. Работа по санитарно-гигиенической обработке помещений отделения инструментария, перевязочного материала входит в ее должностные обязанности.

Санитарная обработка и дезинфекция помещений роддома являлись необходимым процессом для работы истицы по специальности. Заработная плата в эти периоды выплачивалась в полном объеме, производились отчисления в Пенсионный фонд, в другие отделения она в спорные периоды не переводилась. 

Следовательно, периоды санитарной обработки (помывки) роддома и отделений, в которых работала истец, являются страховыми и должны включаться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке. 

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 от 18.11.2019 г. было рассмотрено ответчиком 27.05.2020 г. с вынесением решения об отказе в назначении пенсии. До указанной даты продолжительность специального стажа истицы не была определена, в связи с чем, до принятия решения по заявлению, истица не могла знать о недостаточности специального стажа и воспользоваться правом на повторное обращение с заявлением о назначении пенсии. 

Кроме того, пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина только за тот период, который предшествовал назначению пенсии. 

До вынесения решения об отказе 27.05.2020 г. ФИО1 приобрела право на страховую пенсии, а, именно, с даты 21.02.2020 г, с учетом увеличения на 6 месяцев от даты возникновения права на данный вид пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать решение пенсионного фонда № 1014367/19 от 27.05.2020 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 16.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 21.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 28.12.2011 г. в льготном исчислении, периоды санитарной обработки с 04.12.1999 г. по 29.02.2000 г., с 10.08.2005 г. по 18.08.2005 г., с 06.03.2006 г. по 16.03.2006 г., с 10.07.2006 г. по 24.07.2006 г., с 31.08.2007 г. по 04.09.2017 г., с 16.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 21.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 07.02.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 02.12.2012 г., с 19.05.2013 г. по 26.05.2013 г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 15.07.2014 г. по 15.07.2014 г., с 06.01.2017 г. по 08.01.2017 г., с 13.01.2017 г. по 15.01.2017 г., с 03.07.2018 г. по 03.07.2018 г. в календарном исчислении, назначить истице страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2020 г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 1014367/19 от 27.05.2020 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы: с 16.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 21.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 19.12.2011 г. по 28.12.2011 г. в льготном исчислении; периоды санитарной обработки с 04.12.1999 г. по 29.02.2000 г., с 10.08.2005 г. по 18.08.2005 г., с 06.03.2006 г. по 16.03.2006 г., с 10.07.2006 г. по 24.07.2006 г., с 31.08.2007 г. по 04.09.2017 г., с 16.04.2008 г. по 21.04.2008 г., с 01.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 21.09.2010 г. по 05.10.2010 г., с 07.02.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 02.12.2012 г., с 19.05.2013 г. по 26.05.2013 г., с 19.08.2013 г. по 20.08.2013 г., с 15.07.2014 г. по 15.07.2014 г., с 06.01.2017 г. по 08.01.2017 г., с 13.01.2017 г. по 15.01.2017 г., с 03.07.2018 г. по 03.07.2018 г. в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.02.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова 

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2020 г. 

Председательствующий Л.В. Панова 

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-3165/2020 (л.д.65-72). УИД 74RS0005-01-2020-004249-45