Дело № 12-696/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Кукленко С.В., 

рассмотрев жалобу Ц.Г.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 18.08.2025 № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ц.Г.А.обратился в суд с жалобой на постановлениегосударственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 18.08.2025 № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, указывая, что государственный инспектор не имел права выносить в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

На основании изложенного просит отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание Ц.Г.А. не явился, судье представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя. Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность заПеревозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и данными Правилами.

Пунктом 8.1.2.2 главы 8.1 (Общие требования, касающиеся транспортных единиц и их оборудования) части 8 приложения В к ДОПОГ предусмотрено, что, на транспортной единице должно находиться свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что он прошел курс подготовки и сдал экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 18.08.2025, в 17-30 часов, на пункте весового контроля: 

<

адрес>, Ц.Г.А., управляя транспортным средством СИТРАК г/н № совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.21.2 ч. 1, отсутствует свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза, чем нарушены требования том 2 гл. 8.1 п. 8.1.2.2 пп. А Европейского соглашения.

Должностное лицо - государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЮФО в отношении Ц.Г.А. вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей (без составления протокола об административном правонарушении).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из положений ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями (предусмотрено наказание для водителя в виде лишения права управления транспортными средствами).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО не только не был составлен протокол об административном правонарушении в отношении водителя Ц.Г.А., но и вынесено постановление о привлечении водителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, которые по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составляют 2 месяца (при рассмотрении дела судьей – 3 месяца).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу, на момент вынесения как обжалуемого постановления так и данного решения,не истек.

С учетом всех указанных судьей недостатков при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ц.Г.А., постановлениегосударственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 18.08.2025 № о привлечении Ц.Г.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, подлежит отмене с направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 18.08.2025 № о привлечении Ц.Г.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФвозвратить вМТУ Ространснадзора по ЮФОна новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Кукленко С.В.