{Номер}

(43RS0{Номер}-47)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 15 мая 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Бакуновский П.В.

при секретаре судебного заседания Арефьевой Е.А.,

с участием:

ст. помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Перминовой И.В., 

представителя административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда г. Кирова по адресу: г. Киров, {Адрес}, протест и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Колобовой А.В. на определение административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» №19 от 26.04.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении 43 АБ № 1153180 от 27.03.2024 в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2024 определением административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» № 19 от 26.04.2024 (далее по тексту – Определение) возвращен протокол об административном правонарушении 43 АБ №1153180 от 27.03.2024 в отношении ФИО2 должностному лицу отдела полиции № 2 УМВД России по г. Кирову, составившему протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На указанное определение и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Колобовой А.В. в суд подан протест, в котором она просит указанное определение отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение для принятия законного решения. В обоснование представления указано, что определение о возвращении протокола 43 №1153180 от 27.03.2024 в отношении ФИО2 не мотивировано, указаний на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующих устранения, не содержит. Указывается, что в оспариваемом определении фактически сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения и исследованы доказательства, что является недопустимым при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Вместе с тем, несогласие ФИО2 с составленным в отношении него протоколом, а также отсутствие в материалах документов, подтверждающих факт нахождения ФИО2 в клубе «Омар Хайам» во вменяемый период, не является основанием для возвращения административного протокола по п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Перминова И.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме. 

Представитель административной комиссии ФИО1 просил отказать в удовлетворении протеста, настаивая на законности оспариваемого Определения, указав, что из содержания возвращенного протокола следует, что последний составлен в отношении физического лица, по факту пропустившего несовершеннолетнего в заведение, ФИО2 же является должностным лицом, в то же время, материалов, подтверждающих его статус, не было, сама по себе имеющаяся в материалах дела доверенность, свидетельствовала лишь о представлении ФИО2 интересов юридического лица, владельца заведения. Кроме того, материалов дела недостаточно для рассмотрения протокола по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителя административной комиссии, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст.3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее - Закон №200-ЗО) установлена административная ответственность за непринятие мер по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, входящих в перечень, утвержденный представительным органом муниципального района (городского округа), принадлежащих юридическим лицам или гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Принимая решение о возвращении материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, административная комиссия Первомайского района МО «Город Киров» мотивировала свое решение тем, что материалами дела не установлено лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области». В определении указано, что, согласно объяснениям от 27.03.2024, ФИО2 отрицает свое нахождение в указанный период времени в помещении клуба, а из объяснений несовершеннолетней ФИО6 от 22.03.2024 установлено, что на входе в клуб находились два охранника. Также в определении от 26.04.2024 указано, что иные материалы, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в указанный период времени в помещении клуба, отсутствуют

Однако, вопреки сделанным в обжалуемом определении выводам, анализ содержания протокола об административном правонарушении 43 АБ № 1153180 от 27.03.2024 свидетельствует об указании в нем сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно поступившему в административную комиссию Первомайского района МО «город Киров» протоколу об административном правонарушении 43 АБ №1153180 от 27.03.2024, 22.03.2024 в период с 22 часов 00 минут по 22 часа 20 минут, в помещении бара «Омар Хайам» по адресу: г.Киров, {Адрес}, ФИО2 не принял меры по недопущению нахождения детей, не достигших 18 летнего возраста, а именно: допустил нахождение несовершеннолетней ФИО6, {Дата} г.р., в месте, в котором организована продажа алкогольной продукции, а также предоставление услуг кальяна.

Действия ФИО2 должностным лицом полиции квалифицированы по ч. 1 ст. 3.10 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области».

Протокол содержит необходимые сведения для его рассмотрения: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения. Обстоятельства, на которые административная комиссия Первомайского района МО «Город Киров» ссылается в определении, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Проверка доводов протеста и изучение представленных материалов позволяет прийти к выводу о том, что при производстве по делу административной комиссией не учтены положения части 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрены основания возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Из содержания данной нормы следует, что возвращение протокола об административном правонарушении предусмотрено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая протокол об административном правонарушении в связи с тем, что в материалах отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения ФИО2 в клубе «Омар Хайам» 22.03.2024 в период с 21 часа 30 минут до 22 часов 20 минут административная комиссия фактически сделала вывод об отсутствии обстоятельств, которые подлежат в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении и не могут быть определены, как существенные недостатки протокола об административном правонарушении. 

Доводы представителя административной комиссии ФИО1 в судебном заседании, не принимаются, поскольку приведенные им недостатки материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в Определении не указаны, кроме того, не препятствуют принятию к производству и рассмотрению по существу дела об административно правонарушении. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что вышеназванные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое определение административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» №19 от 26.04.2024 является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а материалы дела возвращению в административную комиссию Первомайского района МО «город Киров» на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Первомайского района г.Кирова Колобовой А.В. удовлетворить.

Определение административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» № 19 от 26.04.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении 43 АБ №1153180 от 27.03.2024 в отношении ФИО2 должностному лицу, составившему протокол, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района МО «город Киров».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья П.В. Бакуновский