Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирс 30 августа 2023 г.

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс дело об административном правонарушении по жалобе КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской области Д.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской Д.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с данным постановлением КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» подана жалоба, в которой заявитель просит освободить от административного штрафа, в связи с устранением нарушений, которые они смогли устранить за счет своих платных услуг. Указав, что на сегодняшний день устранены следующие нарушения: создан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии прачечной филиала КОГБУЗ Верхнекамская ЦРБ-

<

адрес> участковая больница»; создан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии гаража в 

<

адрес> врачебной амбулатории»; в ДД.ММ.ГГГГ будет в веден в эксплуатацию новый ФАП 

<

адрес>; в амбулатории 

<

адрес> заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку шкафов пожарных и огнетушителей порошковых; в поликлинике 

<

адрес>, закуплен и установлен блок дверной противопожарный; при входе в прачечную снаружи здания ликвидирован пристрой из горючих материалов; с торца снаружи здания гаража на стадии разборки пристрой из горючих материалов. На оставшиеся нарушения выделить денежные средства должно Министерство здравоохранения РФ, а у КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» отсутствуют денежные средства, и имеется кредиторская задолженность. 

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, представили письменное дополнение в котором настаивают на удовлетворении требований об освобождении от административного штрафа, просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФСИН России по Кировской области Д.Д.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных в пп. 2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, п. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, пп. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пп. 4.4, 4.6, 4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 № 79, п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно: в помещении 

<

адрес> участковой больницы по адресу: 

<

адрес>, организовать проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты и проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания; помещения прачечной и гаража при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, гаража при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, гаража при 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес>, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; складское помещение при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, отделить от помещения гаража ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (установить противопожарную дверь); в 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес>, шкафы пожарных кранов заменить на шкафы из негорючих материалов, нанести на них информацию о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно - буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей, обеспечить к ним доступ третьих лиц; при входе в помещение прачечной при поликлинике КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, ликвидировать пристрой из горючих материалов (л.д. 8-12).

В его исполнении выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнекамскому району УФССП по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 139, 158, 155-156, 167).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручена КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140, 159, 168).

Постановлением ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ с КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере № рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В связи с чем, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168 на обороте, 169).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» передано на исполнение в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области (л.д. 141, 160).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С., присвоен №-ИП (л.д.176).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того должник предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном производстве, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ. Данное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 170, 171).

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебное решение по настоящее время КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не исполнено, ведется работа по выделению денежных средств от Министерства здравоохранения, так как требуется № рублей у КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» отсутствуют денежные средства в таком объеме, проводятся мероприятия по разработке проектно-сметной документации для проведения работ по монтажу пожарной сигнализации, а также ведется ремонт в 

<

адрес> амбулатории (л.д. 156).

В связи с не исполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в присутствии представителя по доверенности П.Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручена представителю КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» П.Н.С. (л.д. 135, 154-155, 172).

Согласно п. 6 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области направлено поручение в ОСП по Верхнекамскому району о рассмотрении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» (л.д. 134, 153). 

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской Д.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в доход государства в размере № рублей (л.д. 13, 173-174).

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных в 2.8.1, 2.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, пп. 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пп. 4.4, 4.6, 4.15 Норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 № 79, п. 6.7.7 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», а именно: в помещении 

<

адрес> участковой больницы по адресу: 

<

адрес>, организовать проведение испытаний по проверке состояния устройств молниезащиты и проведение эксплуатационных испытаний ограждения на крыше здания; помещения прачечной и гаража при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, гаража при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта по адресу: 

<

адрес>, гаража при 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес>, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации; складское помещение при 

<

адрес> участковой больнице по адресу: 

<

адрес>, отделить от помещения гаража ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарной преградой (установить противопожарную дверь); в 

<

адрес> амбулатории по адресу: 

<

адрес> шкафы пожарных кранов заменить на шкафы из негорючих материалов, нанести на них информацию о составе комплектующих изделий, буквенные обозначения, надписи и пиктограммы, а именно - буквенные индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК» и переносных огнетушителей, обеспечить к ним доступ третьих лиц; при входе в помещение прачечной при поликлинике КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, ликвидировать пристрой из горючих материалов до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку, то есть до ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» решение суда не исполнило. Таким образом, организация –должник КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не исполнило содержащее в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В обосновании доводов жалобы КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» представлены документы о принятии мер для частичного исполнения решения суда, а также отсутствия денежных средств и наличия кредиторской задолженности (л.д. 14-126).

Однако, принятые меры должником в исполнении решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, поскольку решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем, новый срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, принятые меры являются недостаточными и не освобождают заявителя жалобы от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и виновность КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.

В связи с чем, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП России по Кировской области Д.И.В. обоснованно пришла к выводу о том, что КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 следует, что не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Административное наказание назначено КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской Д.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской Д.И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья С.П.Неволина