РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 06 июля 2018 года

Советский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Крутицкой Ю.А. 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представившей доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, 

представителя административного ответчика – администрации г.Рязани – ФИО3, представившей доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Рязани о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки и расположенные на них жилые дома: земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства» по адресу

<

данные изъяты> и жилой дом с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> (условный номер 

<

данные изъяты>), назначение – жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, площадью дома 

<

данные изъяты>кв.м, в том числе жилой –

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

данные изъяты> ; земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное – «использование для обслуживания индивидуального жилого дома» по адресу: 

<

данные изъяты> и жилой дом с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, назначение – жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>. Также ему принадлежит на праве аренды по договору аренды, заключенному с администрацией г.Рязани от 23.11.2010 года, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – «для благоустройства территории», расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

данные изъяты>. Все земельные участки являются смежными, сформированы как объекты недвижимости и поставлены на кадастровый учет. 11.05.2018 года он обратился через МФЦ Рязанской области с заявлением в администрацию г.Рязани о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на указанных выше земельных участках с приложением необходимого комплекта документов в соответствии с п.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ. Однако, письмом от 21.05.2018 года администрация г.Рязани отказала ему в выдаче разрешения на строительство, указав, что виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>и 

<

данные изъяты>не соответствуют запрашиваемому виду – «строительство объекта многоквартирный жилой дом». Считает данный отказ незаконным, поскольку, согласно п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, а виды разрешенного использования, согласно п.9 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, устанавливаются градостроительным регламентом. Поскольку в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, расположенных в территориальной зоне 

<

данные изъяты> – зоне общественно-жилой застройки исторического ядра города, одним из основных видов разрешенного использования являются жилые здания разных типов, что указано в градостроительном плане этих земельных участков, расположенные на данных земельных участках жилые дома подлежат сносу в процессе строительства многоквартирного жилого дома, что предусмотрено проектной документацией, в связи с чем до исключения записи из ЕГРН о регистрации на данные жилые дома, фактическое изменение разрешенного использования земельных участков невозможно, а в силу ч.4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ собственник вправе по своему выбору изменить разрешенный вид использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием в процессе строительства многоквартирного жилого дома, просил признать незаконным оформленный письмом исх. № от 21.05.2018 года отказ администрации г.Рязани в выдаче ему разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, принятый по результатам рассмотрения его заявления от 11 мая 2018 года и приложенных документов, обязать администрацию г.Рязани в течение 7 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта выдать ему разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, взыскать с администрации г.Рязани судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные административные исковые требования уточнил и просил признать незаконным оформленный письмом исх. № от 21.05.2018 года отказ администрации г.Рязани в выдаче ему разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами, принятый по результатам рассмотрения его заявления от 11 мая 2018 года и приложенных документов, обязать администрацию г.Рязани в течение 7 рабочих дней с момента вступления в силу судебного акта выдать ему разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами, взыскать с администрации г.Рязани судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Рязани ФИО3 административные исковые требования не признала и, не оспаривая тот факт, что спорные земельные участки находятся в границах зоны, допускающей размещение жилых зданий разных типов, полагала, что для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома сначала надо изменить указанный в ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков, а затем обращаться в администрацию г.Рязани за испрашиваемым разрешением на строительство.. В настоящий момент виды разрешенного использования земельных участков не соответствуют заявленному: «строительство многоквартирного жилого дома». Поэтому отказ администрации г.Рязани об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на строительство со ссылкой на ч.13 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ является законным. Просила в удовлетворении административных исковых требований полностью отказать.

Заинтересованное лицо - Управление капитального строительства администрации г.Рязани, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не известило.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На административного истца при этом возлагается обязанность доказать факт нарушения или реальной угрозы нарушения его прав, свобод и законных интересы, а также факт соблюдения срока обращения в суд. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию, должностное лицо (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка с расположенными на каждом из них жилыми домами, в частности, один земельный участок - с кадастровым номером, площадью 

<

данные изъяты> кв.м 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и жилой дом с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>(условный номер 

<

данные изъяты>), назначение – жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, площадью дома 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – 

<

данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: 

<

данные изъяты>, и другой земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и жилой дом с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, назначение – жилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: 

<

данные изъяты>.

Данные земельные участки являются смежными, поставлены на кадастровый учет, рядом с земельным участком кадастровым номером 

<

данные изъяты> граничит предоставленный администрацией г.Рязани ФИО6 по договору аренды от 23.11.2010 года земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

данные изъяты>. 

11.05.2018 года ФИО1 обратился в администрацию г.Рязани через МФЦ г.Рязани с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>, сроком на 18 месяцев, приложив комплект документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, градостроительные планы и проектную документацию, согласно расписке от 11.05.2018 года.

На свое обращение получил письменный отказ в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на ч.13 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, по причине не соответствия представленных документов разрешенному использованию земельных участков и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, оформленный письмом от 21.05.2018 г. № за подписью заместителя Главы администрации г.Рязани ФИО7

Обращаясь с настоящим административным иском в суд 01.06.2018 г., что подтверждено отметкой на регистрационном штампе суда, ФИО1 установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на оспаривание указанного отказа администрации г.Рязани со дня, когда ему стало о нём известно, не пропустил.

Давая оценку законности и обоснованности оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ст.24 Устава города Рязани, принятого решением Рязанского городского совета от 30.06.2006 г. № с последующими изменениями и дополнениями, администрация города Рязани является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления, возглавляемая главой городской администрации.

Таким образом, администрация г.Рязани наделена полномочиями по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на строительство и принятия соответствующих решений.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления либо через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления с приложением комплекта документов, в том числе: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, материалов, содержащихся в проектной документации: пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, выполненой в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей и прочих.

В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ одним из оснований отказа в выдаче разрешения на строительство является выявление несоответствия представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> с расположенными на них жилыми домами были приобретены ФИО1 на основании договоров купли-продажи земельных участков от 05.02.2008 года и от 28.09.2015 года соответственно и договоров купли-продажи домов от 30.03.2007 года и от 19.06.2015 года соответственно.

Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с видом разрешенного фактического использования изначально «для обслуживания индивидуального жилого дома», в последующем по результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрацией г.Рязани 31.01.2017 года было издано постановление №, которым было установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка, площадью кв.м с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу относительно ориентира : 

<

данные изъяты> и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков «2.1 для индивидуального жилищного строительства».

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», применительно к земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> значится вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», к земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты>– «для обслуживания индивидуального жилого дома».

В связи с тем, что ФИО1 было подано заявление о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на указанных выше земельных участках, в отношении которых по данным ЕГРН значатся другие виды разрешенного использования, администрация г.Рязани отказала ФИО1 в выдаче такого разрешения, сославшись на ч.13 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Суд полагает, что данное решение нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 года № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым к жилой застройке как к одному из видов разрешенного использования земельных участков отнесены следующие подвиды – для индивидуального жилищного строительства, код 2.1, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, код 2.1.1, среднеэтажная жилая застройка, код 

<

данные изъяты>, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), код 

<

данные изъяты>.

Виды разрешенного использования в пределах границ соответствующей территориальной зоны, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства в силу п.9 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ устанавливаются градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты в соответствии с ч.3 ст.30 Градостроительного Кодекса РФ определяются Правилами землепользования и застройки.

Согласно ч.1 ст.85 Земельного Кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным и прочим.

Частью 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ определено, что Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. 

В соответствии с ч.3 ст.85 Земельного Кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 4 статья 85 Земельного Кодекса РФ закреплено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. 

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм в их взаимосвязи применительно к рассматриваемому делу, следует, что вид разрешенного использования земельного участка определяется в соответствии с градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки и в случае несоответствия разрешенного использования земельного участка, установленного градостроительным регламентом заявленному виду использования земельного участка в целях осуществления на нём строительства, заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на строительство. 

Судом установлено, что по заявлению застройщика - административного истца администрацией г.Рязани были выданы два градостроительных плана 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> соответственно на земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>, содержащие информацию об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования этих участков и ограничения по высотности возводимых строений - до 10 м в связи с нахождением участков в зоне регулирования и застройки, согласно Проекту "Рязань. Центр города. Зоны охраны памятников истории и культуры", утвержденному решением Рязоблисполкома от 09.10.1986 года №.

На земельный участок с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, согласно письму администрации г.Рязани от 07.08.2017 года, градостроительный план не выдавался, поскольку данный участок не является застроенным и не предназначен для строительства объекта капитального строительства, что в силу ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ исключает необходимость подготовки для него градостроительного плана.

Согласно проектной документации, предоставленной в администрацию г.Рязани ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящийся у него в аренде, предназначается для благоустройства территории, то есть для целей, не связанных со строительством.

Из содержания градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, в частности, следует, что, согласно Правилам землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 года №, они располагаются преимущественно в зоне общественно-жилой застройки 

<

данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>- также частично в зоне многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (

<

данные изъяты> этажа) 

<

данные изъяты>, к нему применен регламент территориальной зоны 

<

данные изъяты> - зоны общественно-жилой застройки (приложение № к градостроительному плану №).

В соответствии с п.2.1 градостроительных планов данных земельных участков, а также п.1.4 Правил землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 года №, основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне 

<

данные изъяты>, являются жилые здания разных типов, многоэтажные здания смешанного использования с жилыми единицами в верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного и обслуживающего значения; в соответствии с п.1.2 тех же Правил, зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности (

<

данные изъяты> этажа) 

<

данные изъяты> предназначена для размещения 

<

данные изъяты>-этажных многоквартирных жилых домов, выполненных по типовым и индивидуальным проектам без приусадебных участков.

Таким образом, исходя из изложенного, строительство многоэтажного жилого дома на земельных участках, расположенных по классификатору видов разрешенного использования земельных участков в зонах жилой застройки, указанными градостроительными регламентами на спорных участках разрешается, что представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Следовательно, заявленный административным истцом вид разрешенного использования земельных участков – для строительства многоквартирного жилого дома разрешенному использованию данных земельных участков соответствует. 

То обстоятельство, что по данным кадастрового учета (ЕГРН) виды разрешенного использования спорных земельных участков в настоящее время определены исходя из фактического нахождения на них жилых домов и связаны с размещением и строительством индивидуальных жилых домов, не препятствует, по мнению суда, изменить вид разрешенного использования земельных участков – на строительство многоквартирного жилого дома в последующем в соответствии с градостроительными регламентами, такой вид использования допускающими, а также с учетом того, что в соответствии с ч.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ и ч.4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ любой вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Доводы представителя административного ответчика о том, что для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома изначально требуется изменение вида разрешенного использования и приведения его в соответствие с данными кадастрового учета суд находит несостоятельными и не основанными на законе.

Так, в соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.1 ст.8 данного Закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.8, п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, то есть к тем сведениям, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.7 этого Закона орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм в их совокупности следует, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований; выбор нового разрешенного использования участка для целей, не обусловленных реальным изменением его фактического использования, не допускается.

Как усматривается из представленной административным истцом проектной документации на строительство многоквартирного жилого дома, в разделе 7 предусмотрен проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>.

Каких-либо несоответствий данного раздела проекта требованиям действующего законодательства административным ответчиком не установлено.

В связи с чем суд соглашается с доводами стороны административного истца о том, что до исключения из ЕГРН записи о регистрации на находящиеся на спорных земельных участках жилые дома, фактическое изменение разрешенного использования спорных земельных участков невозможно. 

При таких обстоятельствах, содержащиеся в данных ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> записи об основных видах использования этих земельных участков не являются препятствием к осуществлению строительства на данных участках многоквартирного жилого дома, поэтому решение администрации г.Рязани об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по основаниям, приведенным в письме от 21.05.2018 года №, является незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд помимо прочих сведений указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Учитывая, что принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство относится к компетенции администрации г.Рязани, надлежащим способом устранения допущенного нарушения права административного истца будет являться возложение на администрацию г.Рязани обязанности рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома повторно в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, каковой срок суд полагает разумным и достаточным для рассмотрения заявления.

В связи с чем требование административного истца о возложении на администрацию г.Рязани обязанности в течение 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта выдать ему разрешение на строительство многоквартирного жилого дома удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку административным истцом при подаче административного иска о признании оспариваемого отказа администрации г.Рязани незаконным, была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 16.01.2018 года, это требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, другое требование непосредственно вытекает из первоначального, понесенные судебные расходы должны быть взысканы с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города Рязани об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации г.Рязани об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, оформленное письмом от 21.05.2018 года №.

Обязать администрацию г.Рязани рассмотреть заявление ФИО1 от 11 мая 2018 года о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома повторно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации г.Рязани в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 к администрации города Рязани о возложении на администрацию г.Рязани в течение 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта обязанности по выдаче ему разрешения на строительство многоквартирного жилого дома - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья